Тема 17. Пересмотр судебных актов.

Задачей судопроизводства является защита права, при рассмотрении дела нельзя исключать возможность судебной ошибки, как умышленной, так и неосторожной. Право на судебную защиту неполное и иллюзорное без возможности обжалования неправосудного решения. Существуют разные способы обжалования в зависимости от того вступило ли решение в законную силу. Все способы обжалования можно поднлить на 2 группы: ординарные 0 обжалование неокончательного решения суда; исключительные (экстроординарные) окончательные судебные акты, поскольку решение вступило в законную силу оно порождает правовые последствия и является обязательным для неопределённого круга лиц на всей территории РФ. Поскольку пересмотр окончательного решения может затронуть права неопределённого круга лиц, такой пересмотр подрывает принцип стабильности правоотношений и правовой определённости. Пересмотр окончательных решений возможен, когда допущена явная ошибка в применении норм права без устранения которой невозможно восста6новить нарушенные права. Если не вступило в силу, его пересмотр не может повлиять на права заинтересованных лиц, допускается во всех случаях когда сторона не согласна с решением и считает его незаконным. По действующему ГПК существует 2 способа пересмотра решений: апелляция – мировых судей и кассация – федеральных судов. Исключительные: надзор и пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.

С 1 января 2012 г. Вступает ФЗ №253, который меняет систему пересмотра решений в гражданском процессе: вводится единый апелляционный порядок обжалования всех решений не вступивших в законную силу. Глава 40 ГПК производство в кассационной инстанции утрачивает силу, глава 41 ГПК излагается в новой редакции и называется производство в кассационной инстанции, вводится новая глава 41.1 называется надзорное производство, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам – пересмотр решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам, вступивших в законную силу.

Устав гражданского производства 1864 г. – неоканчательные решения обжаловались в апелляционном порядке, в кассационном – в сенате, когда вступило в силу. После революции суды были упразднены, институт апелляции отменён и была введена кассационная форма для пересмотра решений народных судов – решения не вступившие в силу. Советская кассация имела противоречие с понятием кассации во всех остальных странах. Кассация возникла в эпоху наполеона, когда был создан единый кассационный суд, для обеспечения единства законов на всей территории Франции, кассационный суд проверял окончательные судебные решения только по вопросам права, фактическая сторона дела не исследовалась, у кассационного суда было 2 полномочия: если решение законно – то остаётся в силе, если незаконно – отмена и направление на новое рассмотрение в нижестоящий суд, который допустил нарушение закона. Та реформа, которая проводится призвана привести национальное законодательство в соответствие с общепринятыми понятиями права. Будет кассационный суд, как и во всём мире.

Вопрос 1. Апелляционная инстанция.

Ст. 320 ГПК – объект – решение суда 1 инстанции не вступившее в законную силу. ППВС от 24.06.2008 №12, касающееся производства в кассационной инстанции. Разъясняется, что самостоятельным объектом обжалования может быть не только решение в целом, но и его отдельная часть, можно обжаловать решение в части распределения расходов или в части определённого порядка его исполнения, можно обжаловать мотивы решения (имеет смысл обжаловать мотивировочную часть, если содержаться выводы об обстоятельствах дела, которые могут иметь преюдициальное значение). Лицо подающее жалобу преследует цель – устранить нежелательную для себя преюдицию. В мотивировочной части могут содержаться формулировки ущемляющие честь, доброе имя и репутацию заявителя. Субъекты – согласно ст. 320 ГПК субъектами обжалования могут быть Луд, которые подают апелляционную жалобу, прокурор, участвующий в деле, который подаёт апелляционное представления, субъектами могут быть лица УД, в отношении которых суд принял решение – правопреемники лиц, представители, если право на обжалование есть в доверенности.

ППВС от 20.01.2003 г. №2 в п. 19 которого разъясняется, что прокурор может давать представления независимо от того, участвовал ли он в рассмотрении дела в первой инстанции. В силу закона о прокуратуре РФ данное право принадлежит заместителю прокурора. Могут принести представление о пересмотре решения суда, если они фактически участвовали в пересмотре решения суда. Не участвовали, но в силу закона признаются УД. Помощники прокуроров отделов и … могут приносить представления по делам, в которых участвовали.

Срок новый до 1 мес.

По ст. 261 ГПК срок обжалования решений и определений по избирательным делам составляет 5 дней, требования к оформлению жалобы ст. 332 ГПК – указывается суд апелляционной инстанции, наименование апеллянта и его адрес, указание на обжалуемое решение, требование апеллянта и обоснование его требований, документы. В апелляционной жалобе не могут содержаться новые требования, которые не были заявлены в суде 1 инстанции. ПП ВАС от 28.09.2009 №36 данное ограничение означает, что апеллянт не может просить об уменьшении размера штрафов, процентов, неустоек, если такое требование не заявлялось в суде 1 инстанции. В апелляционной жалобе не может содержаться ссылка на новые доказательства, которые не исследовались в суде 1 инстанции, ссылаться на новые доказательства можно, если апеллянт обоснует причины, по которым они небыли предоставлены в суд ё инстанции. В теории 2 вида апелляции: полная – решение суда проверяется в полном объёме, независимо от доводов жалобы, проверка по вопросам факта и права на основании имеющихся и новых доказательств (нет ограничения на представление); неполное – решение проверяется в обжалуемой части и по имеющимся материалам, новые в исключительных случаях. ГПК отказался от модели полной апелляции, с 1 января 2012 – неполная апелляция. К жалобе необходимо прилагать её копии по числу ЛУД, а также документ об уплате гос. пошлины. Согласно пп. 9 п. 1 ст. 319 пошлина платится в размере 3% от имущественного иска, граждане 100р., организации – 2000р., сохраняются льготы. Ст. 333.6 не облагаются пошлиной жалобы по делам о расторжении брака. Согласно ГПК суд 1 инстанции может: оставить без движения, возвратить, принять и передать.

Может также отказать в принятии жалобы если: в отношении лица суд не принимал решений и…..

Поскольку определение об отказе жалобы препятствует движению дела, то оно может быть обжаловано. Если жалоба оформлена с нарушением требований ст. 332 ГПК или не оплачена пошлиной, то суд выносит определение об оставлении без движения и назначает разумный срок для устранения недостатка. Учитывается 2 факта при определении сроков устранения недостатков: характер недостатков, место жительства апеллянтов.

Если в установленный срок недостатки устранены, то жалоба подана в день обращения. Если не устранены, то возвращается. Основания возвращения: не устранены недостатки в установленный срок, подана с пропуском срока и не содержит просьбу о восстановлении срока, либо в восстановлении срока отказано. ПП ВАС №36: уважительными причинами пропуска срока не могут быть внутренние организационные проблемы организации. В ч. 2 ст. 324 ГПК указано, что жалоба возвращается по просьбе лица, которое подало, а также при отзыве апелляционного представления прокурора, если дело не передано в суд апелляционной инстанции – может быть обжаловано.

Первое определение не обжалуется – лицо согласилось, что недостатки есть, они не устранены на основании ст. 324 ГПК судья справедливо возвратил её, если апеллянт считает, что жалоба подана правильно, то надо подавать сразу, так как последующая жалоба теряет смысл.

Участники процесс вправе направить в суд первой инстанции в письменном виде свои возражения, в жалобе. ЛУД могут направить отзывы на апелляционную – неконкретное понятие, так как может быть направлен на поддержку или опровержение, в ГПК отзыв – опровержение. ЛУД вправе представлять отзывы по всем вопросам, возникающим в деле. Участник может тоже поддержать жалобу в гражданском процессе. В ГПК РСФСР было присоединение к жалобе – оно не облагалось пошлиной и приравнивалось к самостоятельному обжалованию. Если лицо подавшее жалобу отказалось от неё, а некоторые лица поддерживают жалобу, то суд 2 инстанции рассматривает её по существу. В действующем ГПК такого понятия нет, даже если её поддерживают лица отзывами, если лицо отказалось от неё, то суд отказывает в рассмотрении. Суд указывает срок для рассмотрении я возражений. Ст. 35 ГПК участники процесса могут давать суду свои объяснения в устной и письменной форме, по этому в принципе ЛУД может явиться в апелляционную инстанцию и заявить ходатайство о приобщении письменных возражений, но в этом случае другие участники для ознакомления с возражением могут заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Разбирательство в апелляционной инстанции.

По ст. 327 ГПК действует порядок суда 1 инстанции, с особенностями по главе 39 ГПК. Состав коллегиальный, кроме рассмотрения жалоб на решение и определения судей. Срок рассмотрения 2 месяца, в ВС – 3 месяца с момента поступления дела, если иные сроке не установлены специальным законодательством. По избирательным делам – 5 дней. Возможен отказ от иска, признание иска и мировое соглашение.

При отказе от иска и мировом соглашении решение 1 инстанции отменяется, и дело прекращается.

При признании – решение об удовлетворении иска.

Действуют ограничения по ст. 39 ГПК.

Возможен отказ от жалобы и отзыв представления прокурора. Если решение не обжаловано другими лицами, то производство по жалобе, представлению прекращается ст. 326. Ст. 39 – отказ.

В практике используется действие как снятие жалобы с рассмотрения. Используется при выявление ошибок, которые должны быть устранены судом первой инстанции (описки, опечатки, не по всем требованиям приняты решения суда). Дело снимается рассмотрения и направляется в суд 1 инстанции для устранения недостатков, а затем – в суд 2 инстанции. По прямому указанию ст. 327 ГПК не применяются правила о соединении и разъединении требований, об изменении оснований иска, изменении размера требований, замена ответчика, привлечения третьих лиц, встречный иск. Предмет спора и состав участников остаются неизменными. Не действуют нормы ст. 222 ГПК о вторичной неявке и оставлении иска без рассмотрения. Отличие в порядке дачи объяснения и судебных прениях. Первым выступает лицо подавшее жалобу, если лицо подало жалобу, а прокурор представление, то первым выступает прокурор, если обеими сторонами – истец. Не действует правило обязательности оглашения всех материалов дела – оглашаются по ходатайству лиц. участвующих в деле. При исследовании новых доказательств действуют общие правила, т.е. с обязательным оглашением и исследованием.

Пределы 327.1. суд устанавливает законность и обоснованность решения суда 1 инстанции в пределах жалобы и возражений поданных за неё. Суд не сожжет выходить за пределы жалобы. При обжаловании части решения проверяется только эта часть. Проверка проводится по доводам ЛУД. ППВС 22.06.2008 №12 в силу ст. 6 европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод суд 2 инстанции не вправе отказать в рассмотрении новых суждений лица, подавшего жалобу, которые не были изложены в жалобе – возможность дополнения, решается вопрос о возможности рассмотрения дела в данном заседании. Если дополнения носят существенный характер, то необходимо разослать копии и дать возможность ознакомиться и представит свои возражения. Суд АИ проверяет законность и обоснованность решения по имеющимся материалам, новые принимаются, если лицо обоснует невозможность их представления в суд 1 инстанции, например лицо заявляло ходатайство о приобщении доказательств, но суд 1 инстанции незаконно отказал в их исследовании, о существовании доказательства лицу стало известно после принятия решения, был направлен запрос в органы, а ответ поступил после принятия решения, причины должны быть уважительными не зависящими от воли апеллянта.

Так как суд 2 инстанции повторно рассматривает дело, то он повторно устанавливает факты дела и виде исключения может исследовать новые доказательства. Возможно в 2 случаях: переоценка имеющихся материалов, на основе новых доказательств.

Согласно ст. 327.1 в интересах законности суд может проверить решение в полном объёме, фактическая сторона проверяется в пределах жалобы, а правовая может быть проверена в полном объёме. В ПП ВС№12 указано, когда суд 2 инстанции должен выйти за пределы жалобы: когда выявлены безусловные основания для отмены решения ч. 4 ст. 330 ГПК; когда установлены основания для прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения ст. 220 и 222 ГПК, если установлены нарушения правил действия закона во времени, пространстве, по кругу лиц.

В ст. 328 ГПК установлены полномочия суда 2 инстанции: оставить жалобу без удовлетворения, а решение суда 1 инстанции без изменения, если решение законно и обоснованно, нарушений нет, либо есть, но не существенные;

изменить решение суда 1 инстанции, отменить и принять новое решение, изменённое отличается от нового тем, что в новом решении содержится качественно иной вывод по существу спора, если происходят менее значимые изменения, то более правильнее говорить об изменённом решении, можно изменить мотивы решения, изменить размер расходов, размер суммы, изменить порядок, способ исполнения решения используется когда решение незаконное и необоснованное;

отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения 220 и 222 ГПК;

оставит жалобу или представление прокурора без рассмотрения, если пропущен срок на их подачу и не решён вопрос о восстановлении срока.

Отсутствует такое полномочие как направление дела на новое рассмотрение в суд 1 инстанции. Вызвано тем, что по действующему и будущему ГПК по апелляции происходит решение вопросов права и факта, а значит ошибка может быть исправлена АИ. КС РФ по нормам действующего ГПК давал другие разъяснения. ПКС от 21.04.2010 №10 П если мировой судья принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле, то районный суд должен отменить решение и направить дело в суд 1 инстанции для рассмотрения по существу. Определение КС №623 ОП: если МС рассмотрел дело с нарушением правил подсудности, то нарушена статья 47 КРФ, то для устранения данного нарушения нужно отменить решение и направить другому судье, а если подсудно районному, то должен принять к своему производству.

№623 ОП будет действовать дальше, постановление №10 П – согласно ч. 5 ст. 330 ГПК при наличии безусловных оснований для отмены решения суда по ч. 4 данной статьи, суд АИ выносит определение о переходе к разбирательству дела по правилам 1 инстанции, нет необходимости перенаправления. При вынесении такого определения ограничения, установленные для АИ не действуют, так как происходит по правилам 1 инстанции.

Согласно ст. 329 ГПК постановление суда АИ выносится в форме определения. А определение также как и решение состоит из 4 частей и вступает в законную силу со дня принятия.

Основания отмени и изменения.

Ст. 329 отсылает к ст. 362, 364 ГПК, а с Нового Года будет сама содержать основания отмены.

Основания:

Суд 1 инстанции неправильно определили обстоятельства имеющие значения для дела;

Недоказанность установленных судом 1 инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

Несоответствие выводов изложенных в решении обстоятельствам дела – отсутствие логической связи между мотивировочной и резолютивной частью;

Нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

1 –е три – необоснованность, 4 –е – незаконность.

Ч. 2 ст. 330 – неправильное применение норм материального права. Суд не применил закон, подлежащий применению. Суд применил закон не подлежащий применению. Неправильно истолковал закон. Суд в принципе не может нарушить нормы материального права.

Процессуальные нарушения делятся на 2 группы: существенные и несущественные. Ч. 6 ст. 330 ГПК не может быть отменено правильное по существу решение по одним лишь формальным основаниям (нарушение очерёдности выступления в прениях). Существенные нарушения делятся на 2 вида: условные основания для отмены ч. 3 ст. 330 ГПК, безусловная отмена ч. 4 ст. 330 ГПК.

Согласно ч. 3 ст. 330 ГПК нарушение норм процессуального право существенно, если оно повлекло или могло повлечь принятие неправильного решения. Необходимо установить факт нарушения и необходимо установить условия. Могло ли оно повлиять на исход дела. Безусловные – установление факта нарушения. При наличии безусловных отменяется. Ст. 334: незаконный состав суда (численность, кто – то подлежал отводу), суд рассмотрел дело в отсутствии кого – либо из ЛУД, не извещённых о времени и месте рассмотрения дела; нарушены правила о языке судопроизводства; суд принял решение о правах или обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле; решение не подписано кем – либо из судей (вводная и резолютивная часть), либо подписано не теми судьями (решение и протокол); отсутствие протокола СЗ; нарушение тайны совещания судей.

ПП ВС №12 – если суд 2 инстанции установит факт не извещения ЛУД, которое не подавало жалобу, то в этом случае основания для отмены решения нет. Проверяется в отношении лиц, подавших жалобу.

Согласно ст. 331 ГПК определение можно обжаловать отдельно от решения в 2 случаях: когда предусмотрено законом, препятствует дальнейшему движению дела. Установлена подсудность частных жалоб, совпадает с подсудностью апелляционных жалоб на решения суда, частные жалобы на определения областного суда рассматриваются в областном суде.

По ст. 332 ГПК установлен срок для подачи частной жалобы – 15 дней. Согласно ст. 333 ГПК порядок подачи и рассмотрения частных жалоб соответствует общему порядку установленному для обжалования решений. ЛУД не извещаются о времени и месте СЗ, извещение происходит только при обжаловании определений суда о приостановлении производства прекращении производства, оставлении без рассмотрения. В данной статье нет указаний о том, что не проводится СЗ. Заседание проводится, но никто не участвует. Круг субъектов, имеющих право на подачу частной жалобы шире (ЛУД), определения (+ иные лица по указанию закона).

Полномочия ст. 334 (оставить определение без рассмотрения, а жалобу без рассмотрения), нет полномочия направить на новое рассмотрение. Не означает что, если дело поступило по частной жалобе в суд АИ нельзя отправить на новое рассмотрение, не вправе нарушать правила о родовой подсудности. Если подана частная жалоба – отмена и направление в суд 1 инстанции на рассмотрение по существу.

Регулируемые тарифы оспариваются в арбитражном суде.

Пересмотр производится только по жалобам ЛУД (надзор), несмотря на данные изменения ЕСПЧ признавал надзорное производство в РФ неэффективной процедурой, не учитывал надзорное производство при 6 месячном сроке обращения в суд. Промежуточная резолюция Совета Министров Европы от 2006 г., где сформулированы претензии к ГПК РФ. Требования: ужесточить сроки, исключительный способ обжалования, исключить ситуацию, когда один и тот же суд выполняет функции суда 2 и надзорной инстанции. ФЗ от 2007 г., разъяснения в ППВС от 12.02.2008 г. №2 сокращён срок обжалования до 6 месяцев, надзорное производство невозможно без обжалования в суд 2 инстанции, дополнения в ст. 389 ГПК, возможность пересмотра по инициативе председателя ВС связана с подачей жалоб ЛУД, уточнен основания для пересмотра, указанные в ст. 387 ГПК, несмотря на данные изменения позиция ЕСПЧ не изменилась. С 1 января 2012 г. Изменение порядка пересмотра судебных актов вступивших в законную силу. Вместо надзорного – кассационное производство, которое будет регулироваться главой 41 ГПК.