1.Подготовка Великой крестьянской реформы.

К 1955 году проигрыш России в Крымской войне был очевиден: армия России терпит поражение, усиливается оппозиционный настрой. С осени 1955 года Погодин переходит в оппозицию к власти. С 1955 подъем крестьянских выступлений. 18 февраля 55г. На трон вступает АлександрII(г/правления 19 февраля 55г.-1 марта 81г.). Именно ему пришлось заняться освободительными реформами, первые его шаги были осторожны. 55-56г. -либерализация политического режима, отставка некоторых сановников. 56г.- амнистия декабристам и петрашевцам . 3 янв.57г. -создание Секретного Комитета.(задача успокоить крепостников, во главе Орлов). I год работы проходил бесплодно. Это был последний-10 комитет по крестьянскому вопросу. АлександрII стремится добиться, чтобы помещики проявили инициативу в подготовке реформы. Первыми изъявили желание помещики трех западных(литовских) губерний Виленской, Ковенской и Гродненской. 20 нояб.57г.-Назимовский рескрипт. В каждой губернии нужно было создать по комитету и I комиссию в г.Вильне. для подготовки местных проектов реформы. В основу рескрипта Назимова были положена принципы, изложенные раннее в «Записке» Левшина. В официальной прессе рескрипт был опубликован 24 декабря 1857 года. 5 декаб.57г.-рескрипт петербургскому генерал-губернатору Игнатьеву. В течение 58 года рескрипты были даны и остальным губернаторам, открыты комитеты по подготовке местных проектов освобождения крестьян. С опубликованием рескриптов освобождение крестьян стало гласным. В связи с этим Секретный комитет был переименован в «Главный комитет по крестьянскому делу для рассмотрения постановлений и предположений о крепостном состоянии».Местные комитеты должны были направлять сюда свои соображения. До лета 58г. активности не наблюдается. Орлову к тому времени было около 80 лет, у него наблюдается умственное расстройство. К осени выдвигается князь Константин Николаевич, который торопит местных губернаторов. И их проекты:1)исходящие от черноземных губерний. Сохранить за собой мах земли, не возражают против освобождения крестьян. Настаивают на освобождении крестьян с минимумом земли.2)исходящие от нечерноземных губерний. Готовы освобождать крестьян с землей за выкуп(земля и личность крепостного). За личность крестьянина должно было платить государство, а за землю сам крепостной.3)исходящие от степных губерний. Земли достаточно мало заселены. Не возражают, чтобы в течение 15 лет было переходное время,т.е. крестьяне не могут покидать землю в течении 15 лет. 4 марта 59г.-редакционные комиссии(формально две, реально одна).В главе генерал Ростовцев-сторонник отмены крепостного права(декабрист, член Северного общества). Комиссии действуют активно. В нач. 60-г он умер. Вместо него был назначен генерал В.Н.Панин(министр юстиции). Ему пришлось продолжить линию Ростовцева. Правительство маневрирует. Появляются антиправительственные кружки. Имперское правительство действует решительно. Крепостники действуют через печать. На первый план выходит Унковский. Либеральная часть помещиков не довольна.Унковский и Шратер создают в «адрес 5-ти». Черновой проект раскритикован как прокрестьянский. Самодержавие исходило из высших государственных интересов. Позиция правительства-получить больше выгоды. Правительство подписало в «адрес 5-ти» нагоняй. Решено пригласить представителей черноземных губерний. Имперское правительство наносит удары по ревдемократам, часть либералов и помещиков. Власть демонстрирует силу и желание провести реформу. Пересматривается окончательный проект. Размер крестьянского надела уменьшен. Решено крестьян освобождать с землей. Уничтожить вотчинную власть помещика. 10 февр. 60г.-в Главный комитет предоставляют итоговый вариант. Длится до января 62г. Столкновения реформатов и ультракрепостников. 21 январ. 61г.-обсуждение проекта в Гос. совете(длится 3 недели до 16 февраля). Столкновение крепостников и реформаторов. 16 февраля-обсуждение заканчивается. Манифест и проекты предоставляются императору. 19 февраля-Алексан6др3 подписывает манифест.(17 положений:1-общее для всех губерний, остальные 16-местные). Они вступают в силу. В столицах с 5 марта 61 года, на периферии обнародования затянулось с 15 марта по 2 апреля 61 года.

2. Отмена крепостного права. Отмена крепостного права затрагивала жизненные основы огромной страны. Александр II не решался взять ответственность всецело на себя. Поэтому потребовалось создать систему центральных и местных учреждений специально для разработки крестьянской реформы. Александр II заявил, что “лучше начать уничтожение крепостного права сверху, нежели ждать того времени, когда оно начнет само собою уничтожаться снизу. Тем временем в Министерстве внутренних дел началась разработка главных оснований реформы. Из архивов были извлечены проекты Сперанского и Киселева. К ним присоединили ходившие по рукам записки, в том числе и кавелинскую. В итоге чиновники сошлись на том, что крестьянам, освобожденным от крепостной зависимости, надо дать небольшие наделы. За это крестьяне должны будут исполнять строго определенные повинности в пользу помещика. В начале 1857 г был образован Негласный (секретный) комитет для обсуждения министерской программы. Но его деятельность оказалась малопродуктивной. Между тем помещики никак не откликались на призыв царя. И. Назимов сумел склонить местных дворян выступить с предложением об отмене крепостного права. Но возникло новое затруднение: польские и литовские помещики просили освободить крестьян без земли, а министерский проект предполагал освобождение с наделом. Завязавшийся узел разрубил сам Александр II. Он приказал составить рескрипт на имя Назимова, исходя из министерской программы. 20 ноября 1857 г. рескрипт был утвержден царем. Польским и литовским помещикам предлагалось избрать губернский комитет для разработки реформы на условиях, предложенных правительством. Протесты польских и литовских помещиков (мы-де просили вовсе не о том) были оставлены без внимания. Рескрипт Назимову был опубликован. Негласный комитет преобразовали в Главный комитет по крестьянскому делу. Реформа стала разрабатываться в обстановке гласности. Деятельность редакционных комиссий. Манифест 19 февраля 1861 г. В конце 1858 г. стали поступать отзывы губернских комитетов. Для рассмотрения этих отзывов и составления подробного проекта реформы были образованы редакционные комиссии. По воле царя их возглавил Я. И. Ростовцев. В свое время Ростовцев был близок к декабристам, но в решающий момент сообщил правительству о готовящемся выступлении. Правда, при этом он не назвал имен и о своем шаге известил Рылеева и Оболенского. Ростовцев много сделал для того, чтобы направить работу редакционных комиссий в либеральное русло. Все текущие дела по подготовке реформы сосредоточились в руках товарища (заместителя) министра внутренних дел Николая Алексеевича Милютина (1818—1872). Большую помощь оказывал ему славянофил Ю. Ф. Самарин, член редакционных комиссий. Помещики с недоверием относились к редакционным комиссиям, и Александр обещал, что представители дворянства будут вызваны в Петербург, ознакомлены с документами и смогут высказать свое мнение. К августу 1859 г. проект был подготовлен, и встал вопрос о приезде дворянских представителей. Опасаясь, как бы они не образовали какое-нибудь подобие парламента, правительство решило вызвать дворян в столицу в два приема (сначала от нечерноземных губерний, а затем от южных, черноземных). Вызванным было запрещено собираться на официальные заседания. Их приглашали по 3—4 человека в редакционные комиссии и просили отвечать на задаваемые вопросы. Дворяне были очень недовольны таким поворотом дела. Помещики нечерноземных губерний не возражали против наделения крестьян землей, но требовали за нее выкуп, несоразмерный с ее стоимостью. Тем самым они пытались включить в сумму выкупа компенсацию за оброк. Они настаивали также на том, чтобы правительство гарантировало выкупную операцию. Кроме того, помещики опасались, что власть правительственной бюрократии непомерно усилится, если она заберет под свой контроль все дело управления крестьянами. Чтобы отчасти нейтрализовать эту опасность, дворянские представители потребовали свободы печати, гласности, независимого суда и местного самоуправления. В ответ правительство запретило на ближайших дворянских собраниях обсуждать вопрос о реформах. Этот запрет вызвал сильное брожение среди дворянства, особенно в нечерноземных губерниях, где оно было более просвещенным и либеральным. Тем временем, в начале 1860 г., в Петербург съехались дворянские представители от черноземных губерний. Их критика правительственного проекта освобождения крестьян была еще резче. Они увидели в деятельности редакционных комиссий проявление демократических, республиканских и даже коммунистических тенденций. Они указывали на различные опасности, грозящие государству в случае реформы. Но землевладельцы из черноземных губерний не выдвигали требований относительно гласности и различных свобод, и правительство не подвергло их репрессиям. Дворянским представителям было обещано, что их замечания по возможности будут учтены. В это время умер Ростовцев. Председателем редакционных комиссий был назначен министр юстиции граф В. Н. Панин, известный консерватор. На каждом последующем этапе обсуждения в проект вносились те или другие поправки крепостников. Реформаторы чувствовали, что проект все более сдвигается от “золотой середины” в сторону ущемления крестьянских интересов. Тем не менее обсуждение реформы в губернских комитетах и вызов дворянских представителей не остались без пользы. Милютин и Самарин поняли, что она не может осуществляться на одинаковых основаниях во всей стране, что нужно учитывать местные особенности. В черноземных губерниях главную ценность представляет земля, в нечерноземных — крестьянский труд, овеществленный в оброке. Они поняли также, что нельзя без подготовки отдавать помещичье и крестьянское хозяйства во власть рыночных отношений; требовался переходный период. Они утвердились в мысли, что крестьяне должны быть освобождены с землей, а помещикам следует предоставить гарантированный правительством выкуп. Эти идеи и легли в основу законоположений о крестьянской реформе. В самый ответственный момент он назначил председателем Главного комитета по крестьянскому делу своего младшего брата Константина Николаевича, сторонника либеральных мер. На последнем заседании комитета и в Государственном совете реформу отстаивал сам царь. 19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего восшествия на престол, Александр II подписал все законоположения о реформе и манифест об отмене крепостного права. Поскольку правительство опасалось волнений, публикация документов была отложена на две недели — для принятия предупредительных мер. 5 марта 1861 г. манифест был прочитан в церквах после обедни. На разводе в Михайловском манеже Александр сам прочитал его войскам.