- •14. Понятие и классификация функций государства
- •15. Разновидности форм и методов государственной деятельности
- •16. Понятие формы государства
- •17. Классификация современных форм государства
- •18. Понятие формы правления и ее основные разновидности
- •19. Монархическая форма правления. Сравнительный аспект.
- •20. Республиканская форма правления. Сравнительный аспект.
- •21. Понятие и виды форм политико-территориального (государственного) устройства.
- •22. Унитарные государства в современном мире: сравнительный анализ.
- •23. Федеративные государства в современном мире: сравнительный анализ.
- •24. Понятие и виды государственных режимов: сравнительный анализ.
- •25. Выборы и референдум в политической жизни граждан.
- •26. Понятие и основные принципы представительной демократии в управлении государством.
- •27. Основные разновидности моделей государственного аппарата.
- •28. Понятие и структура законодательной власти: сравнительный аспект.
- •29. Полномочия парламента. Законодательный процесс. Сравнительный аспект.
- •30. Исполнительная власть: институт монарха. Сравнительный аспект.
- •31. Исполнительная власть: институт президента. Сравнительный аспект.
- •32. Исполнительная власть: институт правительства. Сравнительный аспект.
- •33. Понятие и роль судебной власти в обществе. Принципы правосудия.
- •34. Судебные органы и судебные системы.
- •35. Понятие и роль контрольной власти в обществе.
- •36. Виды органов контрольной власти.
- •37. Понятие местного самоуправления и управления.
- •38. Системы местного самоуправления и управления.
38. Системы местного самоуправления и управления.
В настоящее время в государствах мира существуют четыре системы местных органов самоуправления и управления.
" англосаксонская система. Для решения местных вопросов
во всех административно-территориальных единицах -избирается совет, сроком на 4 года. Наряду с этими коллегиальными органами население избирает должностных лиц. Органа общей компетенции учреждения самоуправления в Великобритании, США, Австралии, Канаде нет. В США этим занимаются избранные должностные лица, в Великобритании- отраслевые постоянные комитеты, создаваемые из членов советов. Эти же комитеты готовят проекты решений совета о назначении должностных лиц, исполнительной деятельностью. В городах есть хартии самоуправления:
граждане либо городские советы избирают мэра города. Иногда представительный орган нанимает по контракту специалиста - менеджера для управления городом.
Местные советы самостоятельно решают вопросы, не входящие в компетенцию центральных органов. Контроль центра осуществляется путем финансовых мероприятий.
Существует судебный контроль. Эта система местного самоуправления не получила распространения. Она сохранилась лишь в ?старых? государствах (Великобритании,
США, Канаде, Австралии и др.).
" континентальная система. Франция, Италия, Бельгия, Сенегал, она строится на условиях сочетания выборности и назначаемости. Основанием служит различие общинного управления и управления в других административно-территориальных единицах. На уровне общин создаются только выборные органы местного самоуправления (совет и мэр). В некоторых региональных административно-территориальных единицах существуют только назначенные центром чиновники вышестоящих выборных органов, управляющие регионом.
В ряде стран (Франции, Италии) во всех или в отдельных видах региональных административно-территориальных единиц действует ?двойная? система: выборные органытерриториального коллектива и назначенные представители центра (президента, правительства, министра внутренних дел). Назначенные чиновники осуществляют ?административный контроль? в отношении выборных советов: они вправе приостановить на определенный срок решение местного совета, обратиться к главе государства с предложением о роспуске совета в случаях нарушения законов или его неработоспособности.
" иберийская, идет от Испании и Португалии. Местные советы и главы администраций избираются, первые - только населением, вторые - либо населением, либо советом,но во всех случаях префекты по должности являются
председателями советов и одновременно утверждаются органами государственной
власти (правительством, министром внутренних дел) как представители государственной власти в своей административно-территориальной единице. Они осуществляют контроль за деятельностью органов мсу. Избранный глава администрации обладает широкими полномочиями, объединяя в своих руках публичную власть территориального коллектива
и государственную власть.
" система местной государственной власти и местного государственного управления, система советов и исполнительных комитетов. Она связана с отрицанием разделения властей и заявлением о единовластии представительных органов снизу доверху. Система советов характеризуется иерархической соподчиненностью всех ее звеньев.
Различные системы местного самоуправления и управления развиваются в сложных условиях, с присущими им противоречиями.