- •Т.Ю. Лушникова система государственного управления Учебное пособие
- •Введение
- •Выписка из государственного образовательного стандарта:
- •Разделы курса, выносимые на самостоятельное изучение
- •1. Государственное управление – системное общественное явление
- •Сущность управления как общественного явления
- •1.3. Соотношение государственного управления с другими видами управленческой деятельности
- •1.4. Контрольные вопросы и задания
- •2. Основные теоретические подходы к государственному управлению
- •2.1.Формирование теории государственного управления
- •2.2. Системный подход к государственному управлении.
- •2.3. Контрольные вопросы и задания
- •3. Государство как субъект управления общественными процессами
- •3.1. Основные характеристики государства
- •3.2 Цели и функции государственного управления
- •Понятие формы государства
- •3.4. Контрольные вопросы и задания
- •4. Федерализм и демократия – основы государственного устройства и управления в России
- •4.1. Конституционно-правовые особенности федерализма в России
- •4.2. Принципы государственного устройства и управления в России
- •4.3. Контрольные вопросы и задания
- •5. Организационная структура системы государственного управления
- •5.1. Основные понятия, используемые при построении структуры государственного управления
- •5.2. Типы иерархических структур управления
- •2. Функциональная организационная структура управления
- •Линейный руководитель
- •5.4. Контрольные вопросы и задания
- •6. Система государственного устройства и управления в России
- •6.1. Высшие органы государственного управления
- •6.2. Система федеральных органов государственного управления
- •6.3. Органы государственного управления субъектов рф
- •6.4. Контрольные вопросы и задания
- •7. Государственная гражданская служба рф как социально-правовой институт общества
- •Понятие государственной службы, особенности ее реализации
- •7.2. Современное состояние государственной гражданской службы рф: реформирование и тенденции развития
- •7.3. Контрольные вопросы и задания
- •8. Эффективность государственного управления
- •8.1. Критерии эффективности государственного управления
- •8.3. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц
- •8.4. Федеральный закон «о государственной гражданской службе рф» о показателях эффективности и результативности деятельности государственных служащих
- •8.5. Контрольные вопросы и задания
- •9. Конфликты в системе государственного управления
- •9.1. Понятие конфликта, его основные характеристики
- •9.2. Особенности управления конфликтами в системе органов государственной власти
- •9.3. Контрольные вопросы и задания
- •Тесты для самоконтроля
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Глоссарий
- •Список рекомендуемой литературы Основная
- •Дополнительная
Введение
Курс «Система государственного управления» включает в себя комплекс традиционных учебных материалов, а также конструирование системы базовых понятий и представлений, тот категориальный аппарат, который обобщает сферу профессиональной деятельности, создает язык общения для всех, реализующих себя в системе государственного управления или проявляющих к ней интерес.
Цель курса — изучение, осмысление теоретических и практических вопросов, связанных с сущностью и характером реформируемой системы государственного управления, ее' социальными функциями, способами реализации реформ. В систематизированной форме излагаются основы политической и административной наук, современные представления о государстве, власти, обществе, управлении и праве, анализируется противоречивый опыт демократического развития и устройства общества в России в последнее время.
В учебнике характеризуется существующее положение дел в системе государственного управления и государственной службы, моделируются желательное положение дел и рассматриваются принципы, формы организации, механизмы и технологии, обеспечивающие перевод системы государственного и муниципального управления из существующего положения в желаемое.
Особое внимание уделяется методологии реформ, проработке концепций преобразований в административной, политической сфере государственного, управления.
Важнейшая изначальная методологическая посылка к изучению курса заложена в его названии. Без свойств системности госуправление не может состояться. В нем задействовано множество государственных органов и общественных структур, большое число должностных лиц и иных служащих, миллионы людей. В госуправлении используются разнообразные материальные, финансовые и интеллектуальные ресурсы, обширная информация. Процесс госуправления состоит из массы управленческих решений и действий. Только системность может придать ему согласованность, координацию, субординацию, целеустремленность, рациональность, эффективность.
Особое внимание уделяется анализу методологии и технологии разработки политических и административных решений, обоснованию новейших моделей выбора управленческих решений в условиях неопределенности и риска.
В рамках этих аспектов (направлений) рассматриваются ключевые проблемы управляющего воздействия, сдерживающие превращение госуправления в целостную организованную систему с налаженными коммуникациями между отдельными ее подсистемами и общественной средой.
Предложенные социальные технологии в управлении базируются на достижениях отечественной и зарубежной государствоведческих школ. Это то ядро, из которого дальше могла бы развертываться соответствующая стратегия и/или программа действий руководителей, специалистов государственной и муниципальной службы.
Предпринята попытка выявить смысл и содержание государственной политики как искусства жить вместе, раскрыть ее внутреннюю логику, возможности позитивного использования ее потенциала в интересах человека.
Содержание учебного пособия соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504 — «Государственное и муниципальное управление». Курс является базовым для комплексной междисциплинарной подготовки, овладение им поможет студентам более глубоко и осознанно воспринимать знания политических, правовых, экономических, социологических, административных, других общественных наук, в интеграции с которыми развивается теория государственного управления.
Учебное пособие содержит: программу курса, лекции, контрольную работу, вопросы для самостоятельной подготовки к экзамену, тесты и задания.
Программа курса «Система государственного управления»