Правовые и организационные вопросы охраны окружающей среды.

Основополагающие документы:

1. Закон об охране окружающей природной среды – принят в 1991 г.. является головным документом прямого действия – основной документ в данной сфере.

Под природной средой понимается объективная реальность, существующая независимо от человека и состоящая из природных экосистем.

Окружающая среда – часть природной среды, преобразованная антропогенной деятельностью.

В этом законе 15 разделов

Основные положения:

1. В нём сформулированы задачи, принципы и объекты охраны окружающей среды.

2. Компетенция гос. Органов в экологической области.

3. Права граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду (конституция РФ ст 42)

4. Экономический механизм охраны окружающей среды

5. Нормирования качества окружающей среды и порядок экологической экспертизы

6. Экологические требования к предприятиям, сооружениям и другим объектам.

7. Порядок действия в чрезвычайных ситуациях и на особо охраняемых природных объектах.

8. Экологический контроль, состоящий из государственного, производственного и общественного.

9. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.

10. Порядок разрешения споров в области охраны окружающей среды.

11. Ответственность за экологические правонарушения и порядок возмещения вреда, нанесённого ими

12. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

По отдельны природным объектам след. Законы;

1. Земельный кодекс(земля) РФ 1991

2. Недра – Закон о недрах – 1995

3. Воды – Водный кодекс РФ 1995

4. Леса – Основы лесного законодательства РФ 1993

5. Животный мир – федеральный закон о животном мире

6. Атмосферный воздух – все отражено в основном законе.

53. Ответственность за совершение экологических правонарушений Ответственность за нарушения в области окружающей среды.

5 групп правонарушений.

1. Загрязнение природной среды

2. Нерациональное использование природных ресурсов

3. Истощение природных ресурсов

4. Повреждение или уничтожение природных объектов

5. Разрушение природных экосистем

В зависимости от степени тяжести:

1. уголовное

2. административное

3. дисциплинароне

4. материальное

54.Монитроинг окружающей среды Экологический мониторинг.

Чтобы по возможности исключить неблагоприятное влияние человека на природу необходимо:

1. Вести текущий учёт изменений в окружающей среде

2. Научиться прогнозировать развитие этих изменений

Кроме этого, необходимо знать, какая именно среда оптимальна для жизни человека. Исходным здесь является понятие качества среды.

Качество среды - это. совокупность параметров, всецело удовлетворяющих как экологической нише человека, так и научно-техническому развитию общества.

Для того, чтобы иметь информацию об изменениях в окружающей среде, надо иметь точку отсчёта, т.е. такие значения фоновых параметров среды, которые не подвергались антропогенному воздействию.

Кроме того, необходимо найти критические т.е. наиболее чувствительные звенья в экосистемах, которые быстрее и точнее всего характеризуют состояние этих систем, а также определить показатели, соответствующие наиболее сильновоздействующим факторам и указывающие на источник такого воздействия. Все эти мероприятия входят в систему экологического мониторинга.

Мониторинг – это система наблюдений за изменениями в состоянии окружающей среды, вызванными антропогенным воздействием, которые позволяют прогнозировать развитие этих изменений.

Экологический мониторинг состоит из нескольких звеньев

I звено:

Глобальный мониторинг, в пределах всей биосферы Земли на основе международного сотрудничества.

Объектами глобального мониторинга являются:

1. Атмосфера,

2. Озоновый экран

3. Гидросфера

4. Растительный покров

5. Почвенный покров

6. Животный мир.

Характеризующие показатели для глобального мониторинга:

1. Радиационный баланс

2. Тепловой баланс

3. Газовый состав атмосферы и ее запыление

4. Загрязнение больших рек и водоёмов

5. Круговорот воды на континентах

6. Глобальные характеристики состояния почв, растительности и животного мира

7. Глобальные балансы углекислого газа и кислорода

8. Крупномасштабные круговороты веществ

II звено: Национальный мониторинг.

III звено: Региональный мониторинг.

Объекты второго и третьего звеньев:

1. Природные экосистемы

2. Агрономические системы

3. Лесные экосистемы

4. Исчезающие виды животных и растений

Характеризующие показатели для этих двух звеньев:

1. Функциональная структура экосистем и её нарушения

2. Популяционное состояние растений и животных

3. Урожайность сельскохозяйственных культур

4. Продуктивность лесонасаждений

IV звено: Локальный мониторинг в пределах отдельного населённого пункта, отдельного предприятия, отдельной популяции живых организмов.

Объектами локального мониторинга являются:

1. Приземный слой воздуха

2. Поверхностные и грунтовые воды

3. Промышленные и бытовые выбросы и сбросы

4. Радиоактивное излучение

5. Отдельные популяции живых организмов

Характеризующие показатели:

1. ПДК_{токс. в-в}

2. Предельно допустимые уровни физического и биологического воздействия

55. Расчет платы за выбросы в окружающую среду.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю нормативов выбросов, (Пн атм) рассчитывается по следующей формуле:

где:

i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

Пн атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов выбросов (руб);

Снi атм – норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных нормативов выбросов (руб.) (приложение 5.2);

Мi атм - фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т);

Мнi атм - допустимый выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т);

Кз атм - коэффициент учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе (приложение 5.1). Отметим, что данный коэффициент применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Д ля особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2;

Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2004 год этот коэффициент равен 1,1 к нормативам платы, установленным П остановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344.