53

1.История развития потребительской кооперации

История потребительской кооперации России тесно связана с деятельностью декабристов. Политическая деятельность декабристов была направлена на установление республиканской власти в России.

Большая артель декабристов по своей социально-экономической сущности являлась потребительским обществом. Это подтверждается содержанием ее устава.

В уставе определены следующие особенности Большой артели — потребительского общества декабристов.

Во-первых, цель потребительской артели декабристов заключалась в удовлетворении личных потребностей ее участников. Для достижения поставленной цели рассчитывалась годовая общественная сумма, в состав которой входили денежные взносы членов артели и казенный паек муки.

Во-вторых, артель строила свою деятельность на началах самоуправления. Исполнительным органом артели была выборная хозяйственная комиссия, состоявшая из председателя, закупщика товаров и бухгалтера-казначея. Избирался также огородник.

В-третьих, в артели обеспечивались демократические выборы в органы управления и контроля путем тайного голосования. При этом каждый участник имел право одного голоса.

Устав Большой артели принят общим собранием декабристов 2 марта 1831 г. Принятие устава артели свидетельствует о том, что 2 марта 1831 г. было учреждено первое потребительское общество России. С этой даты начинается история российской потребительской кооперации.

2 марта 2001 г. потребительской кооперации России исполнилось 170 лет.

Наиболее активными лидерами Большой артели были декабристы И. И. Пущин, Д. И. Завалишин, Н. В. Басаргин, А. Н. Сутгофф, И. И. Горбачевский.

Артель декабристов получила название Большой артели, потому что она осуществляла многоотраслевую деятельность: общественное питание, розничную торговлю, огородничество, закупку скота, переработку мяса, пошив одежды и обуви. Кроме того, декабристы организовали аптеку, баню, книжно-журнальную артель, начальную школу для детей Петровского Завода.

Большая артель просуществовала до 1839 г. В том году были отправлены из острога на поселение оставшиеся декабристы, осужденные на самый длительный срок тюремного заключения.

Большая артель имела важное значение для развития потребительской кооперации России. Участвуя в деятельности Большой артели, декабристы приобретали опыт по организации потребительского общества и по ведению совместной хозяйственной и просветительной деятельности. Отправленные на поселение, а затем, после амнистии, разъехавшиеся по всей стране, декабристы распространяли опыт своего потребительского общества. Непосредственно в Петровском Заводе в 1864 г. декабрист Иван Горбачевский и управляющий заводом Афанасий Першин организовали одно из первых независимых, открытых потребительских обществ России.

Создание зависимых и независимых потребительских обществ после отмены крепостного права.

После отмены крепостного права в 1861 г. в России стал развиваться капитализм. Росли фабрики и заводы, увеличивалась численность рабочего класса. Обнищавшие крестьяне пополняли его ряды. Положение рабочих было крайне тяжелым. Заработная плата рабочих в основном выдавалась товарами из фабричных лавок. И фабричные лавки, и частные лавки продавали товары дорого и не всегда хорошего качества.

С целью защиты от эксплуатации в сфере приобретения потребительских товаров рабочие стали создавать потребительские общества. Правительство разрешало создавать кооперативы.

Значительное влияние на развитие потребительской кооперации в России оказали идеологи кооперации, особенно Николай Чернышевский. Он писал о кооперации в художественных и научных произведениях. В 1860 г. в журнале «Современник» были помещены статьи об английском Рочдейлском обществе справедливых пионеров и английском идеологе Роберте Оуэне.

После отмены крепостного права в 1861 г. в России стали формироваться следующие предпосылки для создания и развития потребительских обществ:

1) социально-экономические предпосылки, включающие развитие капитализма и появление социальных слоев населения, нуждающихся в кооперативах;

2) юридические предпосылки, которые обеспечили трудящимся право на создание своих хозяйственных предприятий, включая потребительские общества;

3) идеологические предпосылки, которые способствовали распространению кооперативных идей среди демократически настроенного населения.

Типичным зависимым, закрытым рабочим кооперативом России было Кыновское потребительское общество, возникшее в 1864 г. в поселке Кын Пермской области. Этот кооператив России был одним из первых кооперативов, получивших регистрацию в органах государственной власти.

Кыновский кооператив — это зависимый закрытый кооператив.

Зависимость от графа С. Строганова, который поддерживал кооператив кредитами, привела к тому, что в правление кооператива входили только работники заводоуправления.

Кыновский кооператив — закрытый кооператив, потому что его членами могли быть только рабочие и служащие завода. Если работников увольняли с завода, то одновременно они исключались из кооператива.

Кыновский кооператив продавал товары своим членам вкредит, при этом расчет осуществлялся через кассу завода. Рабочие часто оставались должны кооперативу, а значит, и заводу, за полученные в кредит товары, поэтому редко получали заработную плату. Таким образом, усиливалась зависимость кооператива от графа, что вызывало недовольство рабочих кооперативом.

В то же время кооператив был выгодным предприятием как для рабочих и служащих, так и для графа С. Строганова.

Во-первых, кооператив ограждал рабочих от торговой эксплуатации купцов-лавочников и давал им возможность лучше питаться и одеваться.

Во-вторых, кооператив, накопив капитал, стал осуществлять просветительную деятельность.

В-третьих, если рабочие лучше питались, не отвлекались для поездок за покупкой товаров, то производительность их труда повышалась. В этом были заинтересованы и рабочие, и владелец завода.

Торговая деятельность Кыновского потребительского общества развивалась успешно. В 1899 г. общество имело пять собственных магазинов (лавок). В этом же году была погашена ссуда, взятая у владельца завода, и общество получило некоторую самостоятельность.

Одним из первых независимых, открытых потребительских обществ в России было общество, организованное в 1864 г. в Забайкалье в поселке Петровский Завод (ныне г. Петровск-Забайкальский) декабристом И. И. Горбачевским и его другом кузнецом А. П. Першиным. В апреле этого же года была открыта лавка по торговле продуктами. Поводом для открытия общественной лавки послужило принятое волостным сходом решение о выселении с поселка Петровский Завод торговцев, продававших мясо по очень высокой цене. Кооператоры Петровского Завода учли опыт Большой артели декабристов и Рочдейлских пионеров и организовали независимое, открытое потребительское общество.

Независимость обществу была обеспечена при его создании — начальный капитал собрали члены общества (пайщики); они же избрали органы управления.

Открытость общества означала, что все жители поселка могли по желанию стать его членами.

Принципами создания и деятельности потребительского общества в Петровском Заводе были следующие:

— добровольное и открытое членство;

— доступное членство (доступный паевой взнос);

— демократическое управление (управление кооперативом осуществляли лица, избранные пайщиками);

— демократический контроль (для ведения контроля пайщики избрали ревизионную комиссию);

— продажа товаров за наличный расчет, а не в кредит;

— продажа товаров чистым весом, полной мерой, без обсчета покупателей;

— вежливое обслуживание в магазинах общества.

Деятельность общества в интересах своих членов (пайщиков) стала примером для создания в Забайкалье потребительских обществ железнодорожников, почтовых работников, офицеров, -общегражданского Забайкальского потребительского общества и других.

В первое десятилетие после отмены крепостного права в России наряду с рабочими возникали всесословные потребительские общества, объединявшие чиновников, ремесленников, духовенство и другие слои населения. Возникновение потребительских обществ представлено в приложение 1.

Как видно из приложения 1, к концу XIX в. потребительские общества были созданы в разных регионах России.

Начав с торговли, первые потребительские общества постепенно развивали многоотраслевую хозяйственную и социальную деятельность.

Многие потребительские общества России занимались просветительной деятельностью. Например, Калужское потребительское общество «Подспорье», устав которого был утвержден 6 ноября 1868 г., открыло книжный магазин, библиотеку с читальным залом. Средства для библиотеки и читальни кооператоры собирали у всех жителей Калуги, заинтересованных в просветительной деятельности. Благородное дело кооператоров поддержали местные ученые, редакции журналов и газет, некоторые государственные учреждения. Петербургские книготорговцы предоставляли обществу 20% скидки с розничной цены; это позволило кооператорам конкурировать с местными торговцами книгами.

Первые потребительские общества России осуществляли деятельность в интересах пайщиков с целью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей членов своих потребительских обществ.

В истории развития потребительской кооперации дореволюционной России можно выделить три периода:

I) период — с 1831 по 1860 г.

II) период — с 1861 по 1904 г.

III) период — с 1905 по 1917 г.

Первый период истории потребительской кооперации России начинается с 1831 г. и длится до отмены крепостного права.

Первый период характеризуется образованием докооперативных форм предприятий, потому что в это время еще не было предпосылок для создания потребительских кооперативов.

Прогрессивные общественные деятели того времени, анализируя пассивность населения по отношению к кооперативному движению, выделяли следующие причины: чрезвычайно низкая культура, отсутствие общественных навыков, опыта, вековое недоверие в народе к торговому делу и, главное, отсутствие политической свободы, необходимой как воздух каждому общественному движению.

В первый исторический период — предысторию кооперативного движения — была создана Большая артель декабристов (1831 г.) и несколько малоизвестных потребительских кооперативов.

Второй период истории потребительской кооперации начинается после отмены крепостного права и длится до начала первой революции 1905 г.

После отмены крепостного права 19 февраля 1861 г. в России стало развиваться кооперативное движение как массовое социально-экономическое движение трудящихся. Крестьянская реформа стала началом капиталистического периода развития России.

С отменой крепостного права и развитием капитализма стали развиваться города, росли фабрики и заводы, строились железные дороги, увеличивалась численность рабочего класса. В результате земельной реформы усилилось расслоение крестьян, увеличилось количество бедных крестьян.

В этот период обострились проблемы по обеспечению населения продуктами питания и другими потребительскими товарами. Непомерная жадность купцов и мелких торговцев (лавочников), уста- навливавших высокие цены на товары, заставляла наиболее нуждающиеся слои населения (служащих, рабочих, крестьян) создавать потребительские общества для защиты от торговой эксплуатации.

Характерной особенностью второго периода является медленное развитие потребительской кооперации. Всего за 1861—1904 гг. возникло (по числу утвержденных уставов) 1604 потребительских общества. Из них свыше 40% обществ прекратили свою деятельность. На 1 января 1905 г. в России функционировало около 950 потребительских обществ.

По социальному составу членов-пайщиков из 950 действовавших потребительских обществ на 1 января 1905 г. 67% составляли сельские потребительские общества, 23,5% — зависимые фабрично-заводские и железнодорожные общества, 0,3% — независимые рабочие общества, 9,2% — всесословные и прочие потребительские общества.

В конце XIX столетия были созданы организационно-правовые предпосылки для развития потребительской кооперации. Потребительские общества стали объединяться в потребительские союзы.

Третий период истории потребительской кооперации России начинается с 1905 г. и длится до Октябрьской революции 1917 г.

Условия для развития потребительской кооперации в этот период изменились.

С 1905 г. капиталистические отношения в России усилились. Коммерческие предприятия стали укрупняться как в сфере производства, так и в сфере торговли, в том числе в розничной торговле.

Чтобы быть конкурентоспособными с коммерческими торговыми предприятиями, потребительские общества также начали укрупняться: несколько потребительских обществ объединяли свое имущество и пайщиков и создавали одно крупное потребительское общество.

Вновь образуемые потребительские общества представляли собой крупные предприятия. Например, в г. Москве было создано всесословное кооперативное общество потребителей под названием «Кооперация», которое объединяло 90 тыс. членов. Крупные потребительские общества создавались в России повсеместно.

Третий период характеризуется усиленным ростом потребительских обществ и их союзов, укреплением организационной структуры и социально-экономической деятельности потребительской кооперации.

Рост численности бедного населения, искавшего защиту от эксплуатации в сфере торговли, способствовал увеличению потребительских обществ.

В этот период организации потребительской кооперации развивали розничную торговлю и другие отрасли, создавая многоотраслевое хозяйство.

Развитие потребительской кооперации с февраля по октябрь 1917 г. происходило в обстановке все более обостряющегося продовольственного кризиса и расстройства хозяйственной жизни страны вследствие политической нестабильности и антинародной политики правительства. Приток пайщиков в потребительскую кооперацию увеличился.

Потребительская кооперация в дореволюционной России выполняла социальную миссию по удовлетворению материальных и иных потребностей своих пайщиков и обслуживаемого населения.

Создание Московского союза потребительских обществ (МСПО) в конце XIX в. в России стало возможным благодаря возникновению социально-экономических, юридических и идеологических предпосылок.

К социально-экономическим предпосылкам следует отнести развитие капиталистических отношений, конкуренции, рост цен, концентрацию финансового капитала. Средние слои населения России усиленно объединялись в совместные хозяйственные предприятия — кооперативы — в разных отраслях экономики: сельском хозяйстве, мелкой промышленности и торговле.

С развитием капитализма (с 1861 г.) количество потребительских обществ и их членов возрастало. Потребительские общества стали объединяться для осуществления совместных оптовых закупок на Нижегородской ярмарке и проведения совещания по правовым и организационным вопросам кооперативного движения. В августе 1896 г. совещание кооператоров на Нижегородской ярмарке, в котором приняли участие представители 28 потребительских обществ, одобрило проект Нормального устава потребительских обществ.

13 мая 1897 г. Нормальный устав потребительских обществ был утвержден Министерством внутренних дел России, и, таким образом, была создана юридическая предпосылка для развития кооперации и образования Центрального союза России. Кооперативы были узаконены Нормальным уставом потребительского общества и могли создавать объединения.

Созданию Центрального союза способствовал рост потребительских обществ. К 1898 г. в России действовало 307 потребительских обществ, из которых 90 — городских, всесословных, 91 — фабрично-заводских, 56 — сельских, 13 — обществ чиновников и служащих, 23 — железнодорожных, 23 — офицерских. Почти половина обществ объединяла от 100 до 500 членов.

16 июня 1898 г. Министерством внутренних дел России было утверждено Положение о Московском союзе потребительских обществ (МСПО), состоящее из 4 разделов и 29 параграфов.

В Положении о МСПО были определены следующие органы управления союза: высший орган — собрание уполномоченных, которое созывалось 1 раз в 4 месяца; исполнительный орган — бюро (правление); контрольный орган — ревизионная комиссия.

Первое учредительное собрание Центросоюза (МСПО) состоялось 23—24 октября 1898 г. Учредителями союза стали 18 потребительских обществ, из которых 5 — из Москвы и Московской области, а 13 — из других регионов России.

МСПО сразу стал Центральным союзом России. Однако в 1898 г. было запрещено создавать центральные организации рабочих, поэтому союз назвали Московским союзом потребительских обществ.

В первое бюро (правление) МСПО были избраны: Н. П. Гибнер; В. А. Тор-гонский, В. И. Ануфриев, В. А. Гали-цинский, С. А. Каблуков; в ревизионную комиссию: И. X. Озеров, В. И. Зубчини-нов и Д. Д. Виноградов.

«Экономическое общество офицеров» для конторы МСПО выделило комнату в Кремле.

Адрес Центрального союза был звучным: «Москва, Кремль, Арсенал».

Первым председателем правления Московского союза стал Николай Петрович Гибнер — военный следователь, председатель «Экономического общества офицеров», активный кооперативный деятель, редактор кооперативных периодических изданий — «Листка объявлений», журналов «Сбережение» и «Союз потребителей».

Н. П. Гибнер и другие члены правления были убеждены в том, что союз необходим для объединения кооперативов и развития потребительской кооперации России. Они находили все больше единомышленников среди лидеров потребительских обществ. Число потребительских обществ в МСПО постоянно росло. Если при учреждении союза в 1898 г. его членами были 18 потребительских обществ, то в 1916 г. — 3012 потребительских обществ.

К 1916 г. Московский союз превратился в крупный центр российской потребительской кооперации и был переименован в Центросоюз России.

Центральный союз России, называвшийся тогда Московским союзом потребительских обществ (МСПО), сыграл большую роль в развитии потребительской кооперации. В первые годы своей деятельности он помогал потребительским обществам закупать товары крупными партиями по более низким ценам. Первую крупную оптовую сделку союз заключил с Романовским сахарным заводом Воронежской области.

С 1907 г., накопив собственный капитал, союз стал развертывать складскую оптовую торговлю через свою сеть закупочных торговых контор, расположенных не только в России, но и за границей.

В годы Первой мировой войны союз организовал закупки, привлекая к этой работе потребительские общества и их союзы, которые осуществляли закупки мяса, масла, яиц, картофеля и других сельскохозяйственных продуктов.

Наряду с оптовой торговлей и закупками союз также занимался кредитованием слабых в финансовом отношении кооперативов, что способствовало их укреплению.

В 1912 г. МСПО был одним из инициаторов создания Московского народного банка, который стал кредитным центром всех видов кооперации России.

Центральный союз имел свои фабрики: чаеразвесочную, спичечную, кондитерскую, а также другие предприятия.

Рисунок 1. Организационное построение системы потребительской кооперации дореволюционной России.

Хозяйственная деятельность союза успешно развивалась.

Центральный союз потребительских обществ способствовал объединению кооперативов и их местных (уездных, губернских) союзов и созданию системы потребительской кооперации. Организационное построение системы потребительской кооперации дореволюционной России представлено на приложении 1.

Система потребительской кооперации дореволюционной России объединяла как потребительские общества и потребительские союзы, так и кооперативы других видов и их союзы.

Руководство Центрального союза России придерживалось Рочдейлских принципов и усиленно внедряло их в деятельность потребительских обществ.

Центральный союз как хозяйственный и организационный центр содействовал укреплению и развитию системы потребительской кооперации России.

Развитие потребительской кооперации в советский период определялось конкретными условиями строительства социализма. В соответствии с декретом советской власти «О потребительских кооперативных организациях» от 10 апреля 1918 г. потребительская кооперация полностью подчинялась советской власти. Государство использовало потребительскую кооперацию для решения разных социально-экономических задач.

В период становления советской власти материальное положение населения значительно ухудшилось, поэтому почти все население было прикреплено для нормированного снабжения продовольственными и промышленными товарами к организациям потребительской кооперации.

Потребительская кооперация была привлечена Советским государством для преобразования частной торговли в коллективную социалистическую торговлю.

Государство предоставляло потребительской кооперации существенные преимущества и льготы. Так, отпуск товаров с фабрик и заводов осуществлялся в первую очередь для организаций потребительской кооперации, транспорт для перевозки товаров также предоставлялся, прежде всего, для них же. В то же время частные торговцы значительно ущемлялись в получении товаров и транспорта. Организации потребительской кооперации получали льготы по налогообложению, по тарифам на перевозку товаров, при получении кредитов. Для частных торговцев были созданы неблагоприятные финансовые условия.

Потребительская кооперация осуществляла деятельность в более благоприятных социально-экономических условиях, чем частные торговцы. Это позволило ей значительно увеличить свою долю в общем объеме розничного товарооборота страны с 10,3% в 1923 г. до 69,9% в 1931 г. В 1931 г. частник был вытеснен из торговли (таблица 1).

Таблица 1

Удельный вес розничного товарооборота потребительской кооперации в общем объеме розничного товарооборота страны в 1923—1935 гг. (в %)

Годы	Государственная торговля	Торговля потребительской кооперации	Колхозная торговля	Частная торговля
1923	14,4	103	—	75,3
1925	16,2	43,8	—	40,0
1929	22,3	72,1	—	5,6
1931	30,1	69,9	—	—
1935	65,6	193	15,1	—

29 сентября 1935 г. было принято Постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома «О работе потребительской кооперации в деревне», по которому кооперация стала сельской торговой системой. Указанным постановлением партии и правительства имущество потребительской кооперации в городах (предприятия торговли и общественного питания, заготовительные и промышленные предприятия) было передано Министерству торговли. У потребительской кооперации остались хозяйственные предприятия в сельской местности. Доля розничного товарооборота потребительской кооперации в общем объеме розничного товарооборота страны сократилась с 69,9 до 19,3%.

С 1935 г. и по настоящее время потребительская кооперация осуществляет торговое обслуживание в основном сельского населения.

Пайщики вносили личный вклад в победу над врагом: готовили посылки с продовольствием и одеждой, перечисляли денежные средства на строительство военной техники.

Многие кооператоры воевали на фронте и в партизанских отрядах. В борьбе против врага участвовали молодые кооператоры и студенты. Бесстрашной разведчицей была студентка Московского университета потребительской кооперации Вера Волошина, именем которой теперь названа улица, на которой расположен университет.

После окончания Великой Отечественной войны потребительская кооперация занималась восстановлением разрушенного войной кооперативного хозяйства.

Вклад потребительской кооперации в социалистическое строительство высоко оценен Советским государством. В 1958 г. потребительская кооперация награждена орденом Ленина.

В советский период потребительская кооперация участвовала во многих социально-экономических программах страны: продовольственной, жилищной, по возрождению российской деревни и других.

К началу рыночных реформ (1991 г.) потребительская кооперация оставалась крупной сельской торговой системой: на ее долю приходилось почти 30% общего объема розничного товарооборота страны. Потребительская кооперация располагала значительными материальными ресурсами: ей принадлежало свыше 240 тыс. предприятий торговли, общественного питания, заготовительной, производственной и другой деятельности. На предприятиях потребительской кооперации трудились 1,5 млн. человек. Организационная структура системы включала свыше 4,5 тыс. потребительских обществ, около 500 потребительских союзов. Численность пайщиков составляла 23 млн. человек.

Проводимая правительством России экономическая реформа изменила политическую и экономическую ситуацию в стране. Продвижение в рыночную экономику проходит болезненно, порой противоречиво. Это испытывает на себе потребительская кооперация.

В первые годы реформ (1991— 1994 гг.) потребительская кооперация не имела необходимых юридических, социально-экономических и идеологических предпосылок для своего развития.

Социально-экономические условия развития потребительской кооперации были неблагоприятными. Общее кризисное состояние экономики, и прежде всего ее агропромышленного комплекса, отразилось на хозяйственной деятельности потребительской кооперации. Инфляция, безработица снизили и без того низкие доходы населения, особенно сельского. Спрос на товары сократился. Резко снизились объемы деятельности потребительской кооперации. Для уплаты долгов коммерческим банкам и налогов были проданы многие предприятиям

Спад объемов деятельности создал значительные проблемы по удовлетворению материальных и социальных потребностей населения.

Важную роль в развитии идеологических предпосылок имело внедрение кооперативных ценностей и принципов. Они положены в основу Закона «О потребительской кооперации», уставов кооперативных организаций, применяются в повседневной деятельности руководителей и специалистов кооперативных организаций.

Несмотря на то, что к концу XX столетия доля потребительской кооперации в общем объеме оборота розничной торговли России составляла около 5%, потребительская кооперация оставалась крупной социально-экономической системой рыночной экономики.

В XXI в. потребительская кооперация вошла как крупная социально-экономическая система, востребованная населением и выполняющая необходимую обществу социальную миссию по удовлетворению материальных и иных потребностей пайщиков и обслуживаемого населения, в основном сельского.