1. Понятийно-категориальный аппарат в социальной работе.

Междисциплинарный характер социальной работы находит свое выражение в ее понятийно-категориальном аппарате - совокупности понятий, с помощью которых появляется возможность в обобщенной форме отразить и выразить явления, присущие социальной работе, а также связи между ними путем фиксации их существенных свойств и признаков. Понятие - это отражение в обобщенной форме явлений и событий действительности, связей между ними посредством фиксации их общих и специфических признаков и свойств; важнейшая логическая форма, позволяющая выразить существенные, наиболее устойчивые и повторяющиеся связи между явлениями и процессами.

Категории - это наиболее общие, фундаментальные для данной системы научных знаний понятия.

Структурные компоненты социальной работы как науки вносят определенный вклад в реализацию общих для научной теории функций:

• информационной - теория социальной работы содержит сведения о реально происходящих социальных процессах;

• объяснительной - наука призвана описывать процессы и явления;

• эвристической - научная теория описывает действительность;

• практической - она порождается потребностями практики, развивается на ее основе;

• прогностической - научная теория выявляет тенденции, предсказывая направленность развития социальных процессов, объектов социальной работы и обеспечивая упреждающее воздействие на развитие социальных явлений и процессов.

Принято различать понятия двух уровней. Во–первых, это понятия, отражающие эмпирический опыт социальной работы, результаты наблюдений и экспериментов. Во – вторых, понятия, образующиеся путем интерпретации первичных понятий (понятий первого уровня) и логических операций над ними.

Классификация понятий по степени общности:

1. общенаучные (субъект, объект, взаимодействие, причина, следствие, закономерность, система, элемент, связи, отношения, развитие, изменение);

2. понятия социальных наук (общество, культура, человек, индивид, личность, деятельность, сознание, поведение);

3. понятия, используемые в социальной работе и в смежных дисциплинах (отклоняющееся поведение, аномия, социализация, адаптация, реабилитация, консультирование);

4. специфические понятия социальной работы (индивидуальная социальная работа, групповая социальная работа, социальная защита, социально-психологическое консультирование, трудная жизненная ситуация, социальная служба, социальное сиротство, эскапизм).

2. Социальная политика: сущность и содержание понятия.

Социальная политика - это деятельность, меры, мероприятия, социальное взаимодействие, взаимосвязь, взаимоотношения между социальными общностями, группами, слоями, людьми по установлению, сохранению и изменению их социального положения, жизнеобеспечению, удовлетворению социальных потребностей, согласованию интересов, предоставлению социальных прав, гарантий и услуг, перераспределению ресурсов для достижения и поддержания благополучия, повышения уровня и качества жизни, развитию социальной сферы, социальному развитию общества, решению социальных проблем.

Социальная политика как система состоит из относительно самостоятельных, взаимосвязанных частей, являющихся ее структурообразующими элементами. Такими частями являются социально-трудовые отношения; пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства (семейная политика); социальная помощь; предоставление социальных услуг в социальной сфере; социальное страхование.

Средствами осуществления социальной политики являются инструменты, с помощью которых формируется и реализуется социальная политика. Средства разнообразны. К ним относятся: правовой акт, финансовые средства, социальная выплата, социальная гарантия, социальный стандарт, социальное партнёрство, социальная инфраструктура, социальная технология, социальная программа, трудовой договор.

3. Организация социальной защиты населения.

Социальная защита — это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.

ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

- Государственный характер, предусматривающий правовые, экономические и организационные гарантии предоставления основных видов социальной помощи.

- Разграничение компетенции в сфере социальной защиты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и расширение прав местных органов власти в обеспечении мер социальной защиты.

- Доступность мер социальной защиты для населения.

- Адресность социальной защиты и поддержки.

- Дифференциация мер социальной защиты с учетом различных медико-социальных факторов (пола, возраста, социальных потребностей, места проживания, уровня и качества жизни etc.)

- Комплексность мер по социальной защите.

- Базирование на всех возможных источниках финансирования.

- Участие самого населения в формировании государственной политики в сфере социальной защиты и определения мер по ее реализации.

- Взаимодействие государственных, общественных, религиозных, гуманитарных и других организаций.

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1. Материальное обеспечение (пенсии, пособия, компенсации etc.).

2. Натуральное обеспечение (продукты питания, одежда, лекарственные средства, топливо etc.).

3. Социальные услуги.

4. Правовая защита.

Виды социального обслуживания:

1. Материальная помощь.

2. Социальное обслуживание на дому.

3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях.

4. Предоставление временного приюта.

5. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания.

6. Консультативная помощь.

7. Реабилитационная помощь.

Контингенты лиц, в первую очередь нуждающихся в социальной защите:

- одинокие пенсионеры, не способные к самообслуживанию;

- престарелые граждане;

- инвалиды всех категорий;

- семьи с детьми-инвалидами;

- одинокие матери (отцы);

- дети-сироты;

- лица, оказавшиеся в экстремальных (трудных) жизненных ситуациях (беженцы, бомжи, лица, пострадавшие в результате стихийных бедствий, военных конфликтов и другие).

4. Социальное обеспечение: сущность и основные виды.

Социальное обеспечение – это система социально-экономических мероприятий по обеспечению и обслуживанию престарелых и нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также других лиц, нуждающихся в поддержке и помощи.

Социальное обеспечение включает в себя следующие виды:

пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные);

пособия (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидом с детства и др.);

содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах, специализированных домах для одиноких пожилых людей и супружеских пар);

профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов;

протезно-ортопедическую помощь;

медико-социальную экспертизу и реабилитацию инвалидов;

льготы и преимущества пожилым людям и инвалидам, семьям с детьми.

5. Социальные пособия: основные виды и размеры выплат.

• Пособие по временной нетрудоспособности- до 5 лет – 60% среднего заработка

от 5 до 8 лет – 80% среднего заработка

8 и более лет – 100 % среднего заработка

• Пособие по беременности и родам- Для женщин, работающих по трудовым договорам – в размере 100 % среднего заработка, на который начисляются страховые взносы в ФСС РФ, не превышающего предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленную на 2010 год (415 000 руб. за календарный год)

Для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций – 438,87 рублей в месяц. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев - в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда

• Пособие при усыновлении ребенка

В размере среднего заработка,

• Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 438,87 рублей в месяц (при постановке на учет в медицинских учреждениях до 12 недель беременности)

• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком- 2194,34 руб. по уходу за первым ребенком и 4388.67 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

• Социальное пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению- 4260 рублей.

• Оплата четырех выходных дополнительных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами -В размере среднего заработка

• Пособие по временной нетрудоспособности -За весь период временной нетрудоспособности до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - в размере 100 % среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.

• Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших:

11. Пенсионная реформа в РФ.

Пенсионная реформа в России

Действовавшая прежде пенсионная система основывалась на собирательно-распределительном принципе, то есть взносы, перечисляемые в Пенсионный фонд, направлялись на выплату текущих пенсий. Для обеспечения минимальных выплат одному пенсионеру требовались взносы не менее чем двух работающих. Однако демографическая ситуация в России такова, что сегодня на пенсионные выплаты одному пенсионеру приходятся отчисления с заработных плат менее чем двух граждан трудоспособного возраста, а к 2020 году, по оценкам экспертов, на одного работающего будет приходиться один пенсионер. Соответственно, по мере старения населения России существовавшая ранее пенсионная система не смогла бы обеспечить даже минимального уровня пенсионных выплат. Кроме того, в прежней пенсионной системе размер пенсии зависел только от стажа работы и от размера заработка за два последних года трудовой деятельности, соответственно, вклад каждого человека в доходы пенсионной системы учитывался не полностью.

В соответствии с мировой практикой существует два пути обеспечения минимальных пенсионных выплат в условиях старения населения.

Первый — увеличение налогов. Однако такой путь может привести к сокращению экономической активности населения и негативно повлиять на экономический рост страны.

Второй — переход к накопительной пенсионной системе, в которой пенсионные взносы граждан накапливаются на индивидуальных счетах и инвестируются на финансовых рынках для получения дохода. Доход от инвестирования также ежегодно зачисляется на индивидуальный счет гражданина. По достижении пенсионного возраста из общей суммы средств, накопленной на индивидуальном счете, осуществляются пенсионные выплаты. Такой путь позволяет увеличить выплаты пропорционально полученным доходам от инвестирования, а также обеспечить соответствие между совокупным заработком, полученным гражданином за все годы трудовой деятельности, и размером пенсионных выплат.

Деление страховых взносов

С учетом экономической и демографической ситуации с 2002 года в Российской Федерации осуществлен переход к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. В основу новой пенсионной системы положен принцип обязательного пенсионного страхования. Все граждане, принятые на работу, становятся застрахованными лицами. На финансирование пенсионных страховых взносов работодатель обязан уплачивать до 20% от фонда заработной платы предприятия. Эти взносы распределяются между тремя составляющими трудовой пенсии – базовой, страховой и накопительной.

Базовая часть

Предназначена для выплаты пенсий нынешним пенсионерам. Базовая часть имеет фиксированный законодательно определяемый размер, одинаковый для всех пенсионеров и не зависит от заработка, который получал пенсионер в прошлом. Эта часть трудовой пенсии подлежит индексации в зависимости от инфляции в стране.

Страховая часть

Страховая часть пенсии непосредственно зависит от размера заработной платы застрахованного лица, т.е. чем выше заработная плата, тем выше страховые платежи, следовательно, выше размер будущей пенсии. Взносы на ее финансирование поступают и суммируются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных граждан и представляют собой пенсионные обязательства государства перед застрахованными лицами, при этом поступившие средства идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, на личных страховых счетах происходит накопление не самих средств, а обязательств государства перед гражданином. Накопленный объем полученных прав регулярно индексируется в том же темпе и в те же периоды, что и базовая часть трудовой пенсии. Информация о размере страховой части индивидуального лицевого счета доводится до сведения застрахованных граждан ежегодно.

Накопительная часть

Выделяется только для граждан, родившихся в 1967 году и позже. Взносы на финансирование данной части трудовой пенсии не расходуются на выплату текущих пенсий, а предназначены для инвестирования и получения дополнительного дохода в пользу будущего пенсионера. Средства, поступающие от работодателя, и доход, полученный от их инвестирования, учитываются Пенсионным фондом в специальной части индивидуального лицевого счета отдельно от пенсионных взносов, перечисленных на страховую часть трудовой пенсии.

Начиная с 2003 года граждане, имеющие в составе лицевого пенсионного счета специальную накопительную часть, ежегодно информируются Пенсионным фондом о размере пенсионных накоплений и могут выбирать кому доверить управление своими пенсионными накоплениями.

Законодательно застрахованным лицам предоставлено право выбора:

• формировать накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде РФ и при этом выбрать управляющую компанию из числа компаний, с которыми ПФР заключил договоры доверительного управления по итогам конкурса;

• формировать накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде РФ и отказаться от выбора управляющей компании. В этом случае инвестирование пенсионных накоплений гражданина будет осуществляться государственной управляющей компанией (ГУК);

• отказаться от услуг ПФР и формировать накопительную часть трудовой пенсии в негосударственном пенсионном фонде (НПФ);

• отказаться от услуг НПФ и перевести формирование накопительной части трудовой пенсии обратно в ПФР;

Право выбора управляющей компании, а с 2004 года и негосударственного пенсионного фонда, застрахованное лицо может реализовывать ежегодно.

12. к сожалению нема

13. Монетизация льгот: мифы и реальность.

Монетизация — это процесс конвертации чего-либо в законное платёжное средство. Обычно этот термин означает печать новых банкнот центральными банками, но такие вещи как золото, бриллианты,изумруды, предметы искусства также могут быть монетизированы. Даже подлинно бесполезные вещи могут быть превращены в деньги, если эти вещи трудно сделать или приобрести. Монетизация также может означать обмен акций на валюту, продажу собственности, взимание оплаты за что-то, что было бесплатным, или прибыль от товаров и услуг, которые до этого не приносили прибыли.

Монетизация льгот.

Споры вокруг закона о монетизации льгот начались не сегодня (после принятия Государственной Думой закона в первом чтении почти сразу же было внесено около 5000 поправок, из которых каждую пятую бюджетный комитет рекомендовал принять),  однако наибольший общественный резонанс реформа получила именно сейчас, в начале ее претворения в жизнь.

Выделим несколько суждений и мифов, утвердившихся в общественном сознании, часто высказываемых жителями области на улицах и в общественном транспорте  и  попытаемся отделить истину от вымысла.

1. «Замена льгот денежными компенсациями должна быть приостановлена, льготы должны быть возвращены их получателям»

Эти слова можно было услышать и с телеэкрана, и в общественном транспорте не только Пскова, но и  по всей России.  То, что любая реформа идет несколько болезненно, явление вполне естественное. Человек, в том числе и  так называемый «льготник», привыкает к определенным условиям, воспринимая их как вечное и незыблемое, даже если они и неэффективны с экономической точки зрения.

И понять пенсионера, опасающегося монетизации льгот,    не только можно, но и очень важно. Ведь для него неведомо, что если он не платит за что-то лично, то должен быть кто-то, кто компенсирует расходы автобусному парку или ГТС. Придут ли эти деньги вовремя, будут ли они перечислены в объеме, позволяющим произвести обновление оборудования и обеспечить безубыточность работы предприятия, оказывающего услугу, вот в чем вопрос.

С другой стороны, монетизация льгот вызвала немало вопросов у населения регионов, и в том числе Псковской области. И то обстоятельство, что многие  граждане, имевшие льготы, получили возможность проконсультироваться с представителями социальных служб прямо в местах получения компенсационных выплат в Пскове,    позволило избежать технических ошибок (не включение в списки) и преодолеть информационный голод.

К сожалению, многие средства массовой информации нагнетают ситуацию, возможно, есть партии и политические движения, которым это может принести определенные политические дивиденды. Однако ожидать возврата к прошлому, думаю, не стоит. Переход России к новой экономической формации требует порой нелегких, далеких от популизма, мер, одной из которых и является монетизация льгот.  Любая реформа имеет определенные недоработки и недостатки, проявляющиеся в ходе ее реализации, что позволяет власти производить ее корректировку, и монетизация льгот не является исключением из общего правила.

Интересно, что противники монетизации пытаются привести примеры из социальной политики других стран. Однако стоит задать себе вопрос, а много ли в мире стран, где значительная часть граждан имеет бесплатный проезд в общественном транспорте или льготную оплату за телефон и ЖКУ?  Нередко говоря о социально ориентированной экономике, приводят в пример Швецию, однако именно непомерное бремя социальных расходов обусловило в свое время замедление темпов экономического роста в этой стране, и Правительству пришлось идти на сокращение социальных программ.

Кроме того, для России вернуться к натуральным льготам, значит вновь принять на себя груз социальных обязательств и социальных программ, многие  из которых не работали или функционировали не в полном объеме.

Другими словами, не понимая, что возврат к прошлому невозможен, и забывая, что многие льготы были лишь на бумаге, можно потратить много времени на бесполезные дискуссии, в то время как стоило бы задуматься над тем, как сгладить негативные моменты в реализации закона и защитить малообеспеченные слои населения Псковской области.