Управление земельным фондом.

Управление земельными ресурсами – это исполнительно-распорядительная деятельность ОГВ и ОМС направленная на решение 3х задач: рациональное использование и охрана земельных ресурсов, реализация права собственности на земельные участки (ч/з административные акты, т.е. предоставление), защита прав граждан и юридических лиц на землю.

Система управления в сфере землепользования включает в себя несколько уровней: федеральный, региональный, муниципальный, локальный.

Виды государственного управления:

1. общие

2. специальные

3. отраслевые управления.

К органам общей компетенции относятся: ПрЗ РФ, правительство РФ, которые действуют на основании КРФ и ФКЗ.

На уровне субъектов (пример Свердловская область) к общей компетенции относятся: правительство, губернатор, действуют на основании КРФ и областных законов. Общме полномочия органов управления определены в ст. 9-11 ЗК РФ.

Органы специальной компетенции: с 2004 г. проводится административная реформа. В 2004 г. указ ПрЗ № 314 в результате которого введена 3х звенная система государственного управления. В системе федеральных органов исполнительной власти образуются: федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы.

Усиление роли исполнительной власти в соответствии с указом президента от 12.05.2008. К

1. Министерство экономического развития РФ действует на основе постановления правительства от 5.06.2008 г. № 437 в редакции от 29.08.2011 г. Состав министерства:

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (росимущество).

Министерство занимается определением государственной политики, нормтивно-правовым регулированием (принимают различные приказы, правила). В области: ведение кадастра недвижимости, проведение кадастрового учета, мониторинга земель, за исключением с/х.

2. Министерство природных ресурсов и экологии РФ:

• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (гидромет)

• Федеральная служба по природопользованию (росприроднадзор)

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор)

• Федеральное агентство водных ресурсов и федеральное агентство по недропользованию.

Данное агентство решает вопросы о водопользовании, ведает недрами, водами, регулирует нормативно государственную экологическую экспертизу.

3. Министерство с/х РФ

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (оно определяет нормы правового регулирования в области плодородия, мелиорации земель с/х). Выявляет нарушения в сфере пользования с/х землями. Росреестр, роспотребнадзор и федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю осуществляет государственный контроль и надзор. До 2010 в введении министерства с/х находилось федеральное агентство лесного хозяйства, сейчас федеральному агенству лесного хозяйства придается статус министерства, агентства и службы Федеральное агентство действует на основании постановления правительства от 23. 09.2010, подчиняется напрямую правительству РФ. Осуществляет функции контроля и надзора в области лесных отношений, за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых территориях.

4. Министерство здравоохранения и социального развития (федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека - роспотребнадзор.).

5. Министерство рыночного развития. Разрешение на строительство, введение в эксплуатацию, формирование градостроительных норм.

На уровне Свердловской области:

1. министерство строительства и архитектуры свердловской области. Является уполномоченным органом в сфере территориального строительства. Принимает решения об изменении границ населенных пунктов.

2. министерство по управлению государственным имуществом в свердловской области (МУГИСО). Управляет и распоряжается землями находящимися в собственности свердловской области (постановление правительства от 4.05.2010 № 714 пп)

3. Министерство природных ресурсов свердловской области. Постановление правительства от 28.12.2010 № 1904-пп. Из него выделился департамент лесного хозяйства свердловской области. (постановление правительства от 28.12.2010 № 1905-пп).

4. министерство с/х и продовольствия свердловской области

5. на уровне города Екатеринбурга есть департамент архитектуры градостроительства и регулирование земельных отношений администрацией г. Екб (решение ГД от 25.05.2011 №38/42).

Функции ОГВ в сфере управления:

Функции – основные направления деятельности.

1. ведение государственного земельного кадастра и осуществление государственного кадастрового учета

2. государственно регламентируются права на земельные участки (ст. 8 ГК, ст.70 ГК, №122 ФЗ от 1997 г.)

3. планирование, зонирование, использование земли (в первую очередь для земель населенных пунктов)

4. разработка и принятие …………………………………………… по использованию земель (постановление правительства РФ №99 от 2006 сохранение и восстановление плодородия почв земель)

5. предоставление земельных участков, изъятие, резервирование

6. мониторинг земель (составная часть экологического мониторинга). Система наблюдений за состоянием земель. Ст. 67 ЗК, № 846 от 2002.

7. землеустройство (ФЗ «О землеустройстве») № 78 – ФЗ от 2001, № 66-ФЗ когда земельные участки не стали объектом землеустройства, ст. 68-69 ЗК установление на местности границ объектов землеустройства.

!!!!!!!!!! знать разницу между объектами кадастрового учета и объектами землеустройства.

Межевой план, технический план, план схема

8. перевод земель из одной категории в другую

постановление правительства свердловской области № 1667-пп

№5 – оз Свердловской области

Платность:

Ст 65 ЗК – земельный налог и арендная плата