Формы правления и государственные режимы в зс

Форма правления – характеризуется структурой и организацией ГВ (порядком формирования ОГВ), а так же правовым положением ОГВ данной страны.

В зависимости от формы правления все государства делятся на:

1. монархические;

2. республиканские.

Государственный режим – реальный порядок функционирования власти и взаимодействия власти с подвластными. Это реальный порядок, а не юридическая модель, не конституционно провозглашенные принципы.

Монархия – форма правления, при которой власть принадлежит одному лицу и передается по наследству (династическим путем).

Власть монарха нередко обожествлялась. Так было исторически, и до сих пор в некоторых странах это принято.

В Японии до 1945 г. в К монарх назывался сыном богини солнца. В 1946 г. там были внесены изменения – символ ГВ, единства народа.

Разновидности монархии:

• абсолютная монархия – власть безраздельно принадлежит одному лицу, отсутствует какое-либо разделение властей (З,С,И – в одних руках).

Правосудие осуществляется от его имени (в демократических государствах с республиканской формой правления – от имени государства, например, «именем РФ, именем Французской республики», если монархия – «именем монарха»). Монарх имеет право пересмотреть приговор любой инстанции в Саудовской Аравии (какой бы суд не принял решение, монарх вправе принять другое решение по данному вопросу).

Политический режим – авторитарный, тоталитарный. Государственный режим – абсолютизм. Конституции в таких странах есть – октроированные (дарованные) К (Саудовская Аравия). К есть (она предложена монархом), но власть монарха выше, он может пересмотреть собственное мнение, изложенное в К.

Абсолютная монархия – Саудовская Аравия, Оман, Катар.

• конституционная – власть монарха значительно ограничена К.

Если при абсолютной монархии монарх может пересмотреть К, то при конституционной монархии К – незыблема. Конституционная монархия делится на 2 вида:

• дуалистическая – отличается уже неким разделением властей.

При дуалистической монархии существует 2 политический учреждения (которые делят между собой ГВ):

• монарх;

• парламент.

Парламент формируется выборным путем и принимает законы. Монарх подписывает эти законы. У монарха есть абсолютное вето на эти законы (т.е. может отклонить любой закон без объяснения причин и навсегда).

Правительство подчиняется монарху и полностью ответственно перед ним. Монарх сам формирует Правительство (хочет – распустит, хочет – оставит). Институт дуалистической монархии считается отмирающим.

Дуалистическая монархия – Иордания, Кувейт, Морока.

Государственный режим – дуализм власти.

• парламентская (парламентарная) – (более распространенная форма государственного правления) власть монарха ограничена не только в законодательной сфере, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством.

При парламентской монархии существует институт царской династии, существует монархическое правление, при этом есть парламент, формируемый частично выборным путем, возможно частично монархом. Есть правительство, которое подчиняется парламенту и зависит от него.

Монарх – царствует, но не правит. Политическая роль монарха незначительна, велика его церемониальная роль (церемониальные функции монарха (Великобритания) – открывает парламентские заседания, принимает зарубежных послов, выступает с речью на различных мероприятиях, занимается благотворительностью, награждает государственными наградами). Права вето у него нет (монарх не может быть не прав, но при этом у него нет права вето).

Политический режим – демократический (не смотря на монархию, т.к. монарх – красивый пережиток уходящей эпохи, дань традициям). Государственный режим – парламентаризм.

Парламентская монархия – Великобритания, Япония, Швеция, Дания, Бельгия, Испания, Австралия, Новая Зеландия, Малайзия, Таиланд.

Республика – форма правления, при которой высшие органы власти формируются выборным путем. Существует выборный глава государства. Считается что республика – наиболее демократичная форма правления.

Выделяют 2 основные формы республики:

• президентская;

• парламентская.

Президентская республика. В руках президента значительные полномочия. Президент – так же и глава правительства. Отсутствует пост премьер-министра. Президент является и главой государства и главой правительства. Правительство формируется президентом и подчиняется только ему.

Признаки:

1. Президент избирается населением (непарламентский метод).

2. Президент назначает и отрешает министров от должности.

3. Отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику.

4. У президента есть право вето на законы Парламента. Как правило, ограниченно (например, не более 3 раз можно отклонить один и тот же проект закона).

Считается, что эта форма правления достаточно гибкая и легко приспосабливается к конкретным условиям жизни в стране.

Политический режим – дуализм власти.

Например, США, Бразилия, Аргентина, Мексика.

Парламентская (парламентарная) республика. В данной республике провозглашен принцип верховенства парламента. Парламент формируется населением. Парламент формирует правительство, которое несет перед ним политическую ответственность. Парламент может отправить в отставку правительство. Правительство будет у власти до тех пор пока пользуется поддержкой и доверием парламента.

Признаки:

1. Всегда есть премьер-министр, который возглавляет правительство.

В президентской республике глава государства одновременно является главой правительства, а в парламентской – отдельно есть премьер-министр (глава правительства).

2. Парламент формируется выборным путем (обычно из числа лидеров партий).

3. Политическая ответственность правительства перед парламентом (а не перед президентом).

4. Глава государства избирается парламентом или населением.

Роль президента незначительна (так же как и при парламентской монархии), у него только церемониальные функции.

Государственный режим – парламентаризм. Политический режим – дуализм власти.

Парламентская республика – Германия, Италия, Австрия, Швейцария, Финляндия, Ирландия, Исландия, Чехия (президента выбирает парламент), Турция.

Отдельный тип республики (выделяют только конституционалисты) – советская республика.

Советская республика – только в социалистических странах (до сих пор существует). Политический режим – тоталитарный. В таком государстве не важно как называется представительный орган по сути это Совет. Например, национальное собрание (Вьетнам), собрание народных представителей (Китай), народное собрание (Корея), национальное собрание (Куба). Все эти органы советского типа – советы по сути.

Признаки советской республики:

• верховенство и полновластие советов.

Совет может называться собранием. Все остальные органы государства формируются Советами и подчиняются им. Они ответственными перед советами, подотчетны им.

• советы всех уровней входят в единую систему, строятся по иерархии (от высшего (национального совета) до муниципального). Все они подчиняются друг другу.

• депутаты (члены советов) выполняют свои функции, не оставляя своей основной работы.

Сессии советов редкие и непродолжительные. Текущие функции советов выполняет исполнительный орган (комитеты, канцелярии). Депутаты, работающие на других работах, приходят дважды в год на заседания для обсуждения вопросов.

• законодательные и исполнительный функции совмещены в одном органе – Совете.

• Отсутствие независимости суда.

Конституционно независимость судей может провозглашаться (Куба, Корея). Но хоть и говорится, что суд независим – это декларативно, т.к. выбор и отзыв судей осуществляется советами, решения суда предварительно одобряется советами, совет предварительно должен быть ознакомлен с сутью дела, с планируемым решением по данному делу, формально конституционно и там и там провозглашается независимость судей в состязательности сторон (устность и т. д. судебной процедуры), формально приходит в зал суда представитель истца и ответчика и все они заседают и как будто бы здесь выносится решение, но решение уже заранее одобрено советом.

Политический режим авторитарный.

Государственный режим партократический (партократия).

Формы территориального устройства – это национальная территориальная организация государства, взаимоотношения между центральными властями и региональными властями. Форма государственного устройства зарубежных стран многообразна, но при этом теоретики их сводят к двум основным видам:

• унитарные государства;

• федеративные государства (федерация).

Унитарные государства.

Признаки:

1. Одна (единая) Конституция (нормы которой применяются на всей территории государства без исключения);

2. Единенная система государственной власти;

3. Одно гражданство;

4. Одна судебная система.

Например, Великобритания, Франция, Италия, Финляндия, Швеция, Норвегия, Греция, Испания, Нидерланды, Япония.

Федерации – это сложные союзные государства, которые состоят из государственных образований, обладающих определенной автономией (самостоятельностью).

Признаки:

1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов (не представляет собой единого целого);

2. Субъект федерации обладает учредительную власть, имеет право принятия собственной К или устава, не противоречащей федеральной К, возможность принятия собственного законодательства, наличие региональных органов власти. Иногда даже президенты в некоторых республиках существуют;

3. Наличие гражданства всей федерации и субъекта, не везде так, но есть. Например можно быть гражданином Америки и при этом быть гражданином штата Техас, также и у нас можно быть гражданином России и при этом быть гражданином Республики Татарстан;

4. У субъекта федерации может быть своя судебная система.

5. Двухпалатный (бикамеральный) парламент и одна из палат представляет интересы субъектов федерации;

6. Невозможность (запрещение) сецессии – невозможность выхода в одностороннем порядке из состава федерации;

Эфиопия – единственная страна, где возможна сецессия.

11.10.2010 (5)

Конфедерацию нельзя считать самостоятельным видом государственного устройства.

Конфедерация есть союз самостоятельных государств, они сохраняют суверенитет. Конфедерации могут создаваться для политических и экономических целей. Конфедерация созданная для военных целей называется коалицией. Конфедерации могут распадаться.

Виды конфедераций:

• квазиконфедерация – союз между территориально отдаленными друг от друга государствами (между метрополией и ее бывшими колониями, которые сейчас самостоятельные государства). Например, Великобритания – остров Мэн, США – Пуэрто-Рико;

• содружество – объединение государств, характеризующееся интеграцией хозяйственных связей, общее историческое прошлое, общие ресурсные проблемы и задачи, геополитический фактор, общие долги. Иногда содружество объединяется на почве языкового единства (Британское содружество наций). Содружество может создаваться в связи с общностью правовой системы, религии, культуры (Лига арабских стран);

• сообщество – основывается на единой цели для решения вопросов от которых зависит статус этих государств на международной арене. Иногда чтобы увеличить свое политическое влияние, экономическое значение своих государств, выровнять свой экономический и технический потенциал. Изначально Европейский союз был европейским сообществом, изначальной целью было стабилизация экономического потенциала, совместное укрепление позиций в мире.

• ассоциация – объединение государств для решения глобальных проблем (АСИАН – ассоциация стран тихоокеанского региона). Например, защищать морские ресурсы и защищать окружающую среду.

• союз – объединения государств, которые создаются для того, чтобы продолжить исторические традиции, экономическая целесообразность, а также геополитический фактор. (союз РФ и республикой Беларусь, Балтийский союз, Европейский союз).

Обычно для конфедерации не свойственно создание общих вооруженных сил, не создаются единые ОВ, нет своего бюджета и если необходимы какие то средства, то данная сумма будет формироваться за счет взносов членов конфедерации, не создается органов единой власти, для управления конфедерацией могут направляться представители этих государств или могут быть главные государства объединенные в некий совет. Страны, входящие в конфедерацию сохраняют свой суверенитет, не существует единой валюты, но есть исключения например в Евросоюзе единая валюта евро. Сохраняются государственные границы, при этом между ними могут быть заключены соглашения для упрощения визовых формальностей (шенгенское соглашение).