17. Роль федеральных судов общей юрисдикции в государственной системе обеспечения безопасности жизнедеятельности: нормативно-правовые основы деятельности, предназначение и основные полномочия.

Суды общей юрисдикции — это суд, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В Российской Федерации к судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, областные суды, суды автономных областей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) суды, и система военных судов.

К федеральным судам в судах общей юрисдикции относятся также специализированные суды (это не чрезвычайные суды, и их создание не вызвано чрезвычайной ситуацией).

Нормативно - правовая основа:

• Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"), Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" и настоящим Федеральным конституционным законом.

• Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия:

1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматриваются другими судами;

2) все уголовные дела;

3) иные дела, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к их ведению.

18. Роль арбитражных судов в государственной системе обеспечения безопасности жизнедеятельности: нормативно-правовые основы деятельности, предназначение и основные полномочия.

Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.

Нормативно – правовое регулирование:

• В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации.

• Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом о судебной системе, настоящим Федеральным конституционным законом и другими федеральными конституционными законами. Порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

арбитражные апелляционные суды;

арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

Полномочия:

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации:

1) рассматривает в первой инстанции: дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации; 2) рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации; 3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; 4) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности указанных в части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации законов, иных нормативных актов и договоров; обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; 5) изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики; 6) разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 7) ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; 8) осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации; 10) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом и другими федеральными конституционными законами.

Федеральный арбитражный суд округа:

проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях;

пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; изучает и обобщает судебную практику;

подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику.

19. Роль Вооруженных Сил РФ в государственной системе обеспечения безопасности жизнедеятельности: нормативно-правовые основы деятельности, предназначение, основные задачи и примеры применения в выполнении этих задач.

Вооружённые Силы РФ— государственная военная организация Российской Федерации, предназначенная для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооружённой защиты целостности и неприкосновенности её территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.04.2005 № 31-ФЗ)

Нормативно-правовое регулирование:

Деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (п. 5 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

Задачи:

1) отражение вооруженного нападения на формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории Российской Федерации; 2) отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой; 3) защита граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них; 4) борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

Роль Вооружённых Сил в политике и обществе

Согласно Федеральному закону «Об обороне» Вооружённые Силы составляют основу обороны государства и являются главным элементом обеспечения его безопасности. Вооружённые Силы в России не являются самостоятельным политическим субъектом, не принимают участия в борьбе за власть и формировании государственной политики. При этом отмечается, что отличительной особенностью российской системы государственной власти является определяющая роль Президента во взаимоотношениях власти и Вооружённых Сил, порядок которых фактически выводит армию из-под отчета и контроля как законодательной, так и исполнительной власти при формальном наличии парламентского надзора^[45][46]. В новейшей истории России отмечались случаи, когда Вооружённые Силы прямо вмешивались в политический процесс и играли в нем ключевую роль: во время попытки государственного переворота в 1991 году и в ходе конституционного кризиса 1993 года. Среди наиболее известных политических и государственных деятелей России в прошлом военнослужащими были бывший губернатор Красноярского края Александр Лебедь, бывший полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин, губернатор Московской области Борис Громов. Возглавлявший в 2000-2004 годах Ульяновскую область Владимир Шаманов вернулся на военную службу после сложения с себя полномочий губернатора.

Вооружённые Силы являются одним из крупнейших объектов бюджетного финансирования. В 2011 году на цели национальной обороны было выделено около 1,5 трлн рублей, что составило более 14 % от всех расходов бюджета. Для сравнения, это втрое больше расходов на образование, вчетверо больше — на здравоохранение, в 7,5 раз больше — на ЖКХ или более чем в 100 раз больше — на охрану окружающей среды^[47]. Вместе с тем военнослужащие, гражданские служащие Вооружённых Сил, работники военно-промышленного комплекса, сотрудники военных научных организаций составляют значительную долю экономически активного населения России.

20. Роль МЧС РФ в государственной системе обеспечения безопасности жизнедеятельности: нормативно-правовые основы деятельности, предназначение, основные задачи и примеры применения в выполнении этих задач.

Одна из аварийно-спасательных служб России. Действует совместно с областными службами спасения, муниципальными службами спасения, противопожарной службой субъектов федерации, ведомственной пожарной охраной, муниципальной пожарной охраной, частной пожарной охраной и другими службами.

Нормативно-правовое регулирование:

Законодательные акты

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Нормативно-правовые акты Министерства

Мониторинг законодательства

Экспертиза проектов документов

Нормативно-правовые акты Министерств и Ведомств

Федеральные конституционные законы

Задачи:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

21. Сущность, классификация и основные виды нормативно-правовых актов в области безопасности жизнедеятельности.

22. Конституция РФ в системе обеспечения безопасности жизнедеятельности: сущность, структура, порядок принятия, примеры нормативно-правового регулирования.

23. Законы РФ в системе обеспечения безопасности жизнедеятельности: сущность, классификация, порядок принятия, примеры нормативно-правового регулирования.

24. Указы и распоряжения Президента РФ в системе обеспечения безопасности жизнедеятельности: сущность, порядок принятия, примеры нормативно-правового регулирования.

25. Постановления и распоряжения Правительства РФ в системе обеспечения безопасности жизнедеятельности: сущность, порядок принятия, примеры нормативно-правового регулирования.

26. Ведомственные нормативно-правовые акты РФ в системе обеспечения безопасности жизнедеятельности: сущность, порядок принятия, примеры нормативно-правового регулирования (на примере МЧС РФ).

27. Сущность и содержание системы безопасности образовательного учреждения РФ, краткая характеристика ее элементов.

28. Основы безопасности студентов в МГППУ: нормативно-правовые основы и организационные решения руководства по обеспечению безопасности.

29. Сущность и классификация международных договоров, примеры нормативно-правового регулирования.

Международный договор — это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и/или другими субъектами международного права.

Классификация:

по кругу участников

• двусторонние (то есть договоры, в которых участвуют два государства, либо договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой — несколько);

• многосторонние

  • с неограниченным числом участников (универсальные, общие).

  • с ограниченным числом участников (региональные, партикулярные).

по возможности присоединения других участников

• закрытые (то есть договоры, участие в которых зависит от согласия их участников);

• открытые (то есть договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств).

по объекту

• договоры по политическим вопросам

• договоры по правовым вопросам

• договоры по экономическим вопросам

• договоры по гуманитарным вопросам

• договоры в области безопасности и т. д.

по форме договора

• письменные

• устные

по времени действия

• бессрочные

• срочные

• краткосрочные

по пространству действия

• региональные

• универсальные