2.3 Механизм осуществления прав и свобод

Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод (ст. 125) -- это возможность обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, которая устанавливается Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»^.

Конституционный Суд России -- судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В соответствии со статьей 2 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией РФ (в частности, главой 7 «Судебная власть») и данным Законом.

Защита Конституционным Судом конституционных прав и свобод граждан осуществляется, прежде всего, при рассмотрении ряда категорий дел:

-- при проверке конституционности актов и договоров, указанных в пунктах «а», «б», «в», «г», «д» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ;

- при разрешении споров между органами государственной власти, определенными пунктами «а», «б», «в» ч. 3 ст. 125 Конституции РФ;

-- при толковании Конституции (ч. 5 ст. 125)'.

Почти все дела, разрешенные российским Конституционным Судом, затрагивают вопросы защиты этих прав и свобод граждан. Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, полагая, что данный закон нарушает конституционные права и свободы граждан, в порядке, установленном федеральным законом (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ; п. 3 ч. 1 ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»)².

Рассмотрение конституционных жалоб граждан в конституционных судах -- особая категория дел. Во-первых, заявитель должен четко сформулировать в жалобе свое суждение о том, какое его конкретное конституционное право или свобода нарушено и кем. Во-вторых, знать, что конституционные суды страны, в том числе Конституционный Суд России и конституционные суды субъектов Федерации, - это не кассационные, апелляционные или надзорные судебные инстанции в рассмотрении дел, связанных с нарушением прав и свобод граждан в судах общей юрисдикции, они лишь оценивают в пределах своих полномочий конституционность закона или подзаконного акта, действия (бездействие) должностных лиц.

Процедура рассмотрения конституционной жалобы не означает замену юрисдикции иных судов в защите конституционных прав и свобод личности. Защита гражданами своих прав посредством конституционного судопроизводства, как показывает практика, способствовала утверждению свободы передвижения и запрету института прописки, защите избирательных прав, права частной собственности, всем видам прав человека и гражданина.

Таким образом, полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, порядок обращения и общие правила производства являются реализацией конституционной гарантии права граждан на судебную защиту его прав и свобод. Этот способ защиты индивидами своих прав особенно важен, поскольку определения и постановления Конституционного Суда РФ при удовлетворении жалобы отдельной личности или группы лиц обеспечивают в то же время соответствие действующего законодательства Конституции страны.

Судебная защита прав и свобод согласно части 1 ст. 46 Конституции РФ гарантируется каждому.

Законная самозащита человеком своих прав и свобод осуществляется лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных правовых актах. Согласно части 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и сво-5оды всеми способами, не запрещенными законом. Индивид имеет право использовать для защиты своих нрав и свобод все государственные средства защиты согласно статьям 33, 35, 36, 46, 47 -- 54 Конституции РФ, т.е. может использовать все виды обращений, обжалований, в особенности в судебную систему.

33. Уполномоченный по правам человека

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией Российской Федерации 1993 г. (пунктом "е" ч.1 ст. 103), которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Институт такого типа, существующий в разных государствах мира, обобщённо называется институтом омбудсмана, хотя официальные названия должности в разных странах различные.