Этап 1973 -1990 годов

Следующий этап в развитии миграций и миграционной политике в странах Западной Европы начался с 1973 года (начало нефтяного кризиса) и продолжался до конца 90-х годов.

Это был период всяческого сдерживания иммиграционных потоков, постепенной переориентации вектора миграции с направления Юг - Север на Восток - Запад. Условно последние 30 лет можно подразделить на 2 этапа с точки зрения проведения миграционной политики, в том числе и трудовой: 1973 год - конец 80-х годов и конец 80-х - конец 90-х годов.

Этап 1973- конец 80-х

Для этапа 1973 года - конца 80-х годов характерно преобладание трудовых потоков внутри западноевропейских стран, а также - из бывших колоний. Продолжалось усиление интеграционных связей западноевропейских стран.

После нефтяного кризиса 1973 года их правительства резко сократили набор трудовых мигрантов из соседних, а, тем более, - из отдаленных стран, постарались вернуть их на родину, прекращая выдачу рабочих виз. Однако только часть мигрантов вернулась домой, остальные уже переселили семьи в страны Западной Европы.

Механизм ступенчатой миграции был уже запущен, образовались каналы связей через родственников и знакомых, и к середине 80-х годов во многих странах прослойка иностранцев составляла значительную часть рабочей силы (в том числе, - и нелегальной).

В Германии даже были введены специальные меры по ограничению доступа иностранцев на ее рынок труда.

Они заключались:

Рис. Меры по ограничению доступа иностранцев на рынок Германии.

Другие западноевропейские страны также негласно проводили подобную политику. Таким образом, для иностранной рабочей силы создавались условия маргинального статуса с соответствующем уровнем оплаты труда. Это демонстрируют данные таблицы 1.

Таблица 1. Структура занятости иностранцев и этнических немцев

В Германии в 1989 году, %

Группы работников	Иностранцы	Этнические немцы
Неквалифицированные рабочие	21	4
Полуквалифицированные рабочие	43	12
Высококвалифицированные рабочие	23	16
Клерки	9	46
Имеющие собственное дело	4	12
Государственные служащие	-	10
Итого:	100	100

Источник: Munz R., Weiner M., (1997), Migration, Refugees, and Foreign Policy. U.S. and German Policies toward Countries of Origin. Oxford, Berghn Book, 360 p.

Основными сферами занятости иностранцев были и остаются сельскохозяйственные сезонные работы, временная занятость в гостиничном сервисе и других отраслях сферы обслуживания.

С середины 70-х годов в западноевропейских странах начало заметно снижаться рождаемость. Переход к суженому воспроизводству, наряду с увеличением продолжительности жизни, привел к росту доли населения старших возрастов. Усилилось давление на системы социального обеспечения, прежде всего, пенсионную, для оптимального функционирования которой необходимо не менее трех работающих на одного пенсионера. Все больше стали говорить о кризисе пенсионной системы.

Жесткость проводимой западноевропейскими странами политики в отношении натурализации мигрантов шла вразрез с требованиями развития экономики. Политика набора "временной" рабочей силы, исключающая ее нормальное функционирование, привела к созданию в обществе прослойки так называемых "новых меньшинств", однако вся серьезность проблемы в полной мере была осознана лишь в 90-е годы.

Итогом данного этапа (1973-конец 80-х годов) явилось несоответствие проводимой западноевропейскими государствами политики в области трудовой миграции реальным миграционным процессам.

Все большую роль, несмотря на запретительные меры, стала играть ступенчатая миграция воссоединяющихся семей. Более высокая фертильность мигрантов также способствовала росту их численности.

Южные европейские страны по мере развития экономики стали превращаться в принимающие. Италия, например, уже к 1990 году имела 800 тысяч иностранцев (в 1982 - только 300 тысяч). По мере расшатывания социалистической системы стал усиливаться поток беженцев и лиц, ищущих убежище, с преобладанием потока с Востока на Запад.