2. Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля.

Одним из способов производства таможенного контроля является назначение экспертизы. ТК регулирует вопросы, связанные с экспертизами и исследованиями при осуществлении таможенного контроля.

Экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций в отношении их, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания.

Экспертиза производится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначенное любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе.

При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе предоставить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта.

В необходимых случаях для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного контроля может быть привлечен не заинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

Таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

Первичная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.

Дополнительная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).

Повторная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.

Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы и образцы товаров, необходимых для исследований. Порядок взятия проб и образцов регламентируется ТК ТС.

3. Специфика таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перевозимых различными видами транспорта. Железнодорожный транспорт.

Федеральным законом «О государственной границе РФ» установлено, что пересечение Государственной границы РФ железнодорожным транспортом осуществляется на путях международных железнодорожных сообщений.

Ввозимые на таможенную территорию товары железнодорожным транспортом с пограничных железнодорожных станций направляются в адрес грузополучателей только после их предварительного таможенного оформления в пункте пропуска через таможенную границу. Пограничный таможенный орган при этом должен оформить документ контроля доставки с обязательным указанием в направляющем штампе таможни, где будет производится основное таможенное оформление и в регионе деятельности которой находится станция назначения, заявленная в товаросопроводительных документах. При этом в перевозочных (товаросопроводительных) документах проставляется штамп «Груз таможенный» с указанием в правом верхнем углу этих документов справочного номера документа контроля доставки.

Работники железных дорог не имеют права выдавать грузовладельцам грузы (товары), перевозимые под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа. По подаче железной дорогой прибывших из-за границы грузов на подъездные пути предприятий, имеющих склады временного хранения (СВХ), ответственность за их доставку по назначению снимается с железной дороги в момент оформления представителями станции назначения и представителями СВХ приемо-сдаточного документа. Дальнейшая ответственность в этом случае за товары лежит на владельце СВХ.

При доставке товаров железнодорожным транспортом обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется, за исключением ряда определяемых ГТК России случаев.

Местами доставки перевозимых под таможенным контролем товаров являются станции назначения. При вывозе товаров из Российской Федерации станцией назначения является пограничная железнодорожная станция, куда и выписывается документ контроля доставки. При транзите товаров, следующих железнодорожным транспортом, станцией отправления считается пограничная железнодорожная станция на пути въезда товаров на территорию России, а станцией назначения - соответственно пограничная железнодорожная станция на пути выезда товаров с территории России.

По прибытии груза на станцию назначения работники станции должны в обязательном порядке уведомить об этом таможенный орган назначения и грузополучателя. После получения уведомления станции грузополучатель должен представить в таможенный орган документы и сведения, необходимые для дальнейшего таможенного оформления и контроля (для помещения товаров под тот или иной таможенный режим).

После завершения всех этапов таможенного оформления и контроля уполномоченное на это должностное лицо таможенного органа принимает решение о возможности выпуска товаров.

Выдача грузов железной дорогой при соблюдении всех ее правил возможна только при наличии на перевозочных документах штампа «Выпуск разрешен» или «Выгрузка разрешена», заверенных личной номерной печатью должностного лица таможенного органа. При наличии на перевозочных документах рядом со штампом «Выгрузка разрешена» записи «с досмотром» работники железной дороги обязаны выдавать грузы грузополучателю только в присутствии должностного лица таможенного органа, который будет осуществлять фактический досмотр этих грузов (товаров).

Для перевозки грузов по железной дороге на вывоз из России грузоотправитель должен заблаговременно (не менее чем за сутки до планируемой погрузки на ж/д состав) представить в таможню, где он зарегистрирован в качестве участника внешнеэкономической деятельности, перевозочные документы (в качестве уведомления о намерении вывезти товары за границу), заполненные согласно Правилам приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом (без указания номеров ж/д накладной и вагонов), с приложением экземпляра дорожной ведомости, а также другие документы, позволяющие принять решение о выпуске товаров.

Затем должностные лица таможенного органа регистрируют перевозочные документы (уведомление) в соответствующем журнале, после чего производят таможенное оформление данных товаров в соответствии с заявленным режимом. Железная дорога вправе отправлять такие товары только при наличии на перевозочных документах штампа «Выпуск разрешен», заверенного подписью и оттиском личной номерной печати сотрудника таможни.

Перемещаемые через таможенную границу воинские грузы, отправителями или получателями которых являются воинские формирования Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению только по представлении воинских пропусков. Такие товары декларируются в порядке, установленном для товаров, не являющихся объектами внешнеторговых сделок купли-продажи или мены. Досмотр воинских грузов, истребование и проверка дополнительных документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля, производятся по решению начальника таможенного органа или его заместителя, курируюшего данный вопрос, в случаях, когда у должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление воинских грузов, имеются достаточные основания полагать, что указанные грузы на самом деле не являются таковыми.