- •Предмет и метод истории государства и права. Периодизация курса.
- •История государства и права России как наука и учебная дисциплина. Основные школы в науке истории государства и права
- •Происхождение Древнерусского государства. Основные теории.
- •Государственный строй Киевской Руси.
- •6. Русская Правда. Внешняя история памятника.
- •7. Источники права Киевской Руси. Русская Правда и Закон Русский.
- •8. Языческое и христианское влияние на право средневековой Руси.
- •9. Центральные и местные судебно-административные органы в Московской Руси.
- •10. Уголовное право и процесс по Русской Правде
- •Суд и процесс в древнерусском государстве
- •11. Наследственное право в Русской Правде.
- •12. Вещные и обязательственные отношения по Русской Правде.
- •Обязательственное право
- •13. Политическая раздробленность в средневековой Руси: причины и последствия.
- •14. Государственный строй русских земель в эпоху политической раздробленности (Новгород, Владимирское, Галицко-Волынское княжества)
- •29. Боярская дума в московской Руси.
- •39. Государственные преступления по Соборному Уложению 1649, 40. Преступление и наказание в Соборном Уложении. Уголовное право в Соборном Уложении
- •Виды преступлений
- •Система наказаний
- •42. Понятие и виды обязательств в Соборном Уложении. Форма договоров.
- •43. Вещное право в Соборном Уложении.Залог.Сервитуты.
- •44. Правовой режим поместья и вотчины в Соборном Уложении
- •45. Правовое положение посадского населения в Соборном Уложении
- •46. Суд и процесс в Московском государстве XVII века
- •47. Реформаторские проекты Ордин-Нащокина.
- •48. Органы центрального управления России XVIII в.
- •49. Административные реформы в России VIII в. Органы местного самоуправления.
- •50. Понятие преступления в Артикуле Воинском. Субъективная и объективная сторона.
- •51. Понятие государственного преступления в законодательстве XVIII в.
- •53. Система судоустройства в 1-ой половине 18 века.
- •54. Формальная теория доказательств в законодательстве Петра 1.
- •56. Консолидация сословий при Петре I.
- •57. Церковная реформа Петра I.
- •66. Устав благочиния 1782г.
- •78. Крестьянские реформы первой половины XIX в.
- •79. Сенат: эволюция правового статуса и компетенция.
- •80.Крестьянская реформа 1861 года.
- •81.Земская реформа 1864 года.
- •82. Система судоустройства по Уставам 1864 года.
- •83.Основные принципы судебного процесса по Судебным Уставам 1864 года.
- •86. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия. Структура. Функции.
- •93. Аграрная реформа Столыпина
- •94. Временное правительство, реформы центр и местного госаппарата
- •95. Декреты о суде
- •96. Учредительное собрание (без проектов о фп и фгу)
- •97. Крсфср 1918, основные принципы.
- •99. Органы внесудебной репрессии
- •100. Конституция рсфср 1924 (наверное, здесь опечатка и мелось в виду Конституция ссср): Общая характеристика.
- •101. Конституция рсфср 1924 (тоже опечатка, я думаю): Союзные органы власти и управления.
- •102. Изменение в уголовном и уголовно-процессуальном праве в 30-е годы 20в.
- •103. Изменение в системе управления экономикой в период нэпа.
- •104. Причины и значение перехода от доктрины революционного правосознания к доктрине социалистической законности. Кодификация законодательства в период нэпа.
- •105. Гражданский кодекс рсфср 1922 г. Общие принципы
- •106. Гражданский кодекс рсфср 1922 г. Проблемы вещного права.
- •114. Конституция 1936 г.: Избирательная система и права граждан.
- •Глава х. Основные права и обязанности граждан
- •Глава XI. Избирательная система
- •115. Конституция ссср 1936 г.: принципы федеративного устройства. Союзные органы власти.
- •Глава II. Государственное устройство
- •Глава VI. Органы государственного управления
- •117. Изменения в системе управления экономикой в конце 50х – начале 60х.
- •119. «Законодательное оформление партийно-государственного управления в ссср»
66. Устав благочиния 1782г.
С 1779 г. начинается работа над проектом "Устава о благочинии", которая была завершена в 1781 г. В 1782 г. Устав был опубликован. Он разделялся на 14 глав, 274 статьи. Устав регламентировал структуру полицейских органов. Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники. Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале – квартальный надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о рангах". Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из перечисленных сфер: ведение споров против православия, несоблюдение воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение правил маклерского посредничества, неразрешенное ношение оружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления. Наказания, применяемые полицией, были следующими: штраф, запрещение определенной деятельности, порицание, арест на несколько суток, заключение в работный дом. "Устав благочиния" фактически сформировал новую отрасль права - полицейское право.
В 1782 году Екатерина II подписала "Устав благочиния или полицейский", значительную часть которого составлял "Наказ управе благочиния". В "Наказе управе благочиния" были сформулированы качества, определенного к благочинию начальства и правила его должности (то есть требования к личности полицейского работника):
1) здравый рассудок;
2) добрая воля в отправлении порученного;
3) человеколюбие;
4) верность к службе императорского величества;
5) усердие к общему добру;
6) радение о должности;
7) честность и бескорыстие.
67.
После смерти Петра I его преемники пытались упростить систему местных органов управления – контор, канцелярий, осуществляли слияние и укрупнение учреждений и т.п. Попытка Петра I отделить суд от администрации в губерниях привела к созданию надворных судов, независимых от губернатора. При Екатерине I это разделение было вновь нарушено.В городах Пётр I создал ратуши и магистраты, также независимые от губернаторов и подчинённые главному магистрату в Петербурге. При Екатерине I и Петре II независимая магистратская система разрушалась, магистраты подчинялись губернаторам и вновь преобразовывались в ратуши.
Провести новую реформу областного(губернского) управления Екатерину II побудили требования дворянских депутатов Уложенной комиссии и события Пугачёвского восстания 1773-1774 гг., после которого стала очевидной необходимость усиления губернаторской власти на местах.
Официальными мотивами проведения реформы стали: слишком большие размеры губерний, как административно-территориальных единиц; малое число управленческих учреждений и недостаточная численность управленческого состава в них; смешение ведомственных функций (финансовых, судебных, административных) в этих ччреждениях.
Документом, определившим направление новой губернской реформы, стали «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»(1775 г.). Накануне реформы территория России разделялась на 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Проводимая реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло 50.
Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам. В основу деления был положен чисто количественный критерий — численность населения. На территории губернии проживало около 400 тысяч душ, на территории уезда — около 30 тысяч душ.
Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в статусе воевод проводились в 1728, 1730 и 1760 гг.) ликвидировались. Упразднялись провинции как территориальные единицы.
Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения.
Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления — нижний земский суд (в котором, кроме исправника, действовали два заседателя). Земский суд руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений.
В городах была учреждена должность городничего.
Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. Ему подчинялись губернаторы, он признавался главнокомандующим на своей территории, если там в данный момент отсутствовал монарх, мог вводить чрезвычайные меры, непосредственно обращаться с докладом к императору.
Губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. С той же целью создавались специальные полицейские, карательные органы и преобразовывалась судебная система.
Попытки отделить суд от администрации (на губернском уровне) делались еще в работе Уложенной комиссии (1769 г.), на одном из заседаний было заявлено: «Лучше будет отделить совсем суд и расправу от государственных дел».
Предполагалось создать суды по следующей системе: уездные судные приказы — провинциальные судные приказы —губернские, апелляционные надворные суды или расправные далаты — Сенат (апелляционная инстанция).
В городах планировалось сохранить уездные и губернские суды магистратов, а также создать сословные суды для крестьян и земские мировые суды — для дворян.
Депутаты предлагали сделать судебное разбирательство гласным и открытым, однако выступали за создание определенно сословных судов. Это стремление сохранить сословную систему и принципы судопроизводства в конечном счете препятствовало отделению судебной функции от административной: защитить особый статус и привилегии дворянского сословия можно было только путем усиления административного вмешательства. Тем не менее многие предложения, сделанные в ходе работы Уложенной комиссии, вошли в практику и послужили основанием для реформистских преобразований 1775 г. (территориальное деление, судебная реформа) и 1784—1786 гг. (реформа коллегий).
Еще в 1769 г. был подготовлен законопроект «О судебных местах», в котором регламентировались начала судебного права просвещенного абсолютизма.
68.
Предполагалось установить несколько видов судов — духовный (по делам веры, закона и внутрицерковным делам);
уголовный, гражданский, полицейский (по делам о благочинии); торговый (по купеческим и маклерским делам); военный; придворный (по уголовным делам придворных чинов);
специальный (по таможенным делам).
Уголовные, гражданские и полицейские суды должны были создать по территориальному принципу — земские и городские. В городах, кроме того, вводились цеховые суды.
Все суды входили в единую систему по трехзвенной соподчиненности: уезд — провинция — губерния.
Судебные органы должны были получить право оценивать указы центрального управления с точки зрения государственного интереса. Земские и городские суды предполагалось сделать выборными, а судебное разбирательство — гласным.
Все выработанные комиссией предложения имели большое значение для судебной реформы 1775 г. В процессе этой реформы была сформулирована и упрочена сословная судебная система.
1. Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого (уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года.
Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд, состоявший из двух департаментов, — по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд создавался один на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля за деятельностью уездных судов. Верхний земский суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на три года дворянством десяти заседателей.
2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городски»" магистраты, члены которых избирались на три года. Апелляционной инстанцией для городских магистратов были губернские магистраты, состоявшие из двух председателей и заседателей, избираемых из состава горожан (губернского города).
3. Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники. Апелляционной инстанцией для нижней расправы стала верхняя расправа, дела в которую вносились под денежный залог в течение недельного срока.
4. В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председателя и двух заседателей): дворян — по дворянским делам, горожан — по делам горожан, крестьян — по крестьянским делам. Суд носил характер примирительного суда — рассматривал гражданские иски, а также специального суда — по делам о преступлениях малолетних, умалишенных и делам о колдовстве.
5. Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты (по гражданским и уголовным делам). В компетенцию палат входил пересмотр дел, рассмотренных в верхнем земском суде, губернском магистрате или верхней расправе. К апелляционной жалобе прилагался солидный денежный залог.
6. Сенат оставался высшим судебным органом для судов всей системы.
Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести) утверждались губернатором. Председатели всех судов назначались правительством (представители сословий могли избирать только заседателей). Целый ряд дел рассматривался городскими полицейскими органами. Продолжала существовать и действовать вотчинная юстиция.
70.
В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». В нем сохранялся сословный подход к квалификации наказания и определению санкций в соответствии с установленными привилегиями. Под преступлением понималось «как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано». (В 1848 г. стали проводить различие между преступлением и проступком.)
Уложение в своём определении преступления связывало его с нарушением закона, а проступка-с нарушением полицейских правил.
Обстоятельно анализировались как стадии совершения преступления (приготовление, покушение, законченное преступление), так и роли соучастников преступления: главных виновников, участников, зачинщиков, сообщников, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей(ст. 14-16).
В гл. II давался подробный перечень уголовных наказаний(лишение всех прав состояния, ссылка в Сибирь или на Кавказ), сопровождавшихся телесными наказаниями и клеймением. Наказания сопровождались также утратой семейных, родительских, имущественных прав.
Исправительные наказания включали: потерю особенных прав и преимуществ, ссылку в отдалённые места Сибири, телесные наказания, заключение в крепости или смирительном доме. Устанавливался полицейский надзор за ссыльными и заключёнными, осуждённым запрещалось участвовать в выборах, поступать на государственную или общественную службу, духовные лица утрачивали сан.
Специальные наказания полагались за должностные преступления и проступки: отрешение от должности, вычеты из жалования, выговоры и замечания и т.п.
Закон предусматривал замену одних наказаний другими в зависимости от тяжести преступления и сословного положения осужденного, перечислял случаи, при которых «содеянное не должно быть вменяемо в вину»: случайность, безумие, необходимая оборона и непреодолимая сила.
Мера наказания соизмерялась со степенью умысла, со стадией совершения преступления, со степенью участия подсудимого в деянии, со смягчающими и отягчающими основаниями(гл. III, отдел.II).
Отягчающими основаниями являлись: умысел, высокое социальное положение, звание и степень образованности подсудимого, степень безнравственности побуждений, число лиц, вовлечённых в преступлений, жестокость, гнусность действий подсудимого, высокая степень опасности вреда и зла и т.п.
Смягчающими обстоятельствами были: явка с повинной, признание и раскаяние, выдача соучастников, невежество и легкомыслие, состояние аффекта, принуждение или крайняя необходимость, стремление предотвратить вредные последствия и т.п.(гл. III, отдел IV и V).
Уложение 1845 г. перечисляло основания, по которым устранялось вменение: случайность, малолетство, (до 10 лет вменение исключалось, с 10 до 12 было условным), безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана), принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.
Субъективная сторона подразделялась на:
1) умысел: а) с заранее обдуманным намерением, б) с внезапным побуждением, непредумышленный;
2) неосторожность, при которой: а) последствия деяния не могли быть с легкостью предвидены, б) вредных последствий невозможно было предвидеть вообще.
Уложение различало соучастие в преступлении: а) по предварительному соглашению участников и б) без предварительного соглашения. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.
Система наказания составляла сложную иерархию наказаний уголовных и исправительных. Уложение предусматривало 11 родов наказаний, разделенных на 35 ступеней (от смертной казни до внушения).
К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав.
К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, выговор в присутствии суда, замечания и внушения, сделанные судом или должностным лицом, денежные взыскания. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ.
Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. Главные составляли одиннадцать родов наказания, дополнительные следовали за главными (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, запрещение промысла), заменяющие могли заменить главные. Все эти наказания считались общими.
Их дополняли особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание) и исключительные наказания (лишение христианского погребения, частичное лишение права наследования).
Система преступлений включала двенадцать разделов, каждый из которых делился на главы и отделения. Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности.