18. Земельное право как отрасль права.

Земельное право, как отрасль права, представляет собой совокупность правил поведения (норм), направленных на регулирование земельных отношений в РФ, ее субъектах, МО, у юр. лиц и граждан по поводу рационального использования и охраны земель.

Существуют критерии для разграничения норм права по отраслям: 1) предмет правового регулирования, объект; 2) метод правового регулирования; 3) кодифицированные источники правового регулирования; 4) заинтересованность общества в выделении отрасли права в качестве самостоятельной.

1) Зем. право имеет собственный предмет регулирования – общественные земельные отношения. Объект: земля как природный объект и ресурс, зем. участок, части зем. участков.

2) В зем. праве применяется сочетание методов правового регулирования императивного и диспозитивного, т.е. способов правового воздействия на участников земельных отношений.

а) императивный метод (запреты, предписания, н-р, для ведения гос. кадастра недвижимости собственники ЗУ обязаны сообщать сведения об изменениях в составе находящихся у них земель в соответ. органы);

б) диспозитивный (свобода выбора действий, н-р, собственник ЗУ имеет право продать, сдать в аренду ЗУ).

3) ЗК, Водный кодекс, ЛК и др., нормативно-правовые акты (ФЗ, н-р, ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», N 172-ФЗ от 2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и др.).

4) Функционирование Зем. права как самостоятельной отрасли отражает заинтересованность общества в обеспечении рационального использования и охраны земель в стране, что особенно важно в период вовлечения земли в гражданский оборот. Природа зем. отношений определяют публичный характер их регулирования.

19. Правила землепользования и застройки.

Установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других МО относится к полномочиям органов местного самоуправления.

1. Правила разрабатываются для:

создания условий для развития территорий МО,

сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

для планировки территорий МО;

обеспечения прав физических и юридических лиц и др.

2. Правила включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в правила (такие вопросы как: регулирование ЗиЗ органами МС; подготовка соответствующих документов по планировке; проведение публичных слушаний); 2) карту градостроительного зонирования (на ней устанавливаются границы территориальных зон; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы территорий объектов культурного наследия); 3) градостроительные регламенты (в них указываются виды разрешенного использования ЗУ и объектов капитального строительства; min, max размеры земельных участков и др.).

3. Подготовка проекта правил ЗиЗ осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, требований технических регламентов, результатов публичных слушаний.

Решение о подготовке проекта принимается главой местной администрации. А затем решение публикуется.

ОМС осуществляет проверку проекта, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану, схемам территориального планирования муниципальных районов, с\РФ, РФ. И направляет проект правил главе МО. Затем Глава принимает решение о проведении публичных слушаний в течение 10 дней со дня получения проекта, кот. длятся от 2- 4 месяцев. По результатам слушаний комиссия вносит изменения в проект правил и предоставляет его главе местной администрации. Глава местной администрации в течение 10 дней принимает решение о направлении его в Думу города. Правила утверждаются Думой города и подлежат опубликованию.