43. Конституция сша 1787 г. Билль о правах 1791 г.

Переход от конфедерации к федерации. Конфедерация со слабым правительством не отвечала потребностям развития капитализма, нуждавшегося в сильной центральной власти, способной преодолеть политическую и экономическую разобщенность отдельных штатов, осуществить централизованное регулирование внешней торговли и торговли между штатами, проведение единой таможенной политики и т.п. Создание такого правительства диктовалось также и внешнеполитическими соображениями — необходимостью по­вышения международного авторитета нового государства. Решение этого вопроса ускорилось обострением классовой борьбы в штатах после окончания войны за независимость. В этих условиях в 1787 году в Филадельфии собрался кон­вент, которому было поручено внести необходимые поправки и изменения в «Статьи конфедерации», чтобы они могли «удовлетворять требованиям управления и охранять существование союза».

Втайне от народа конвент разработал и принял и разработал конституцию, основной идеей которой являлось создание сильной центральной власти. Конституция исходила из создания единого союзного госу­дарства – федерации. Сохранив широкую автономию при решении своих внутренних вопросов, члены федерации (штаты) передавали решение общих вопросов центральным органам фе­дерации.

Конституция не содержала перечня прав, сохраняемых за штатами, констатируя лишь то, чего штаты не вправе делать (заключать международные договоры, вступать в конфедерацию или любой другой союз, чеканить монету и выпускать кредитные бумаги, жаловать дворянские титулы и прочее, а также отме­нять республиканскую форму правления). В результате за шта­тами сохранились довольно широкие права, в том числе издание законов по всем вопросам, которые не отнесены к компетенции федерации. Штаты вправе также принимать и изменять собствен­ные конституции. Они сохраняли свою судебную систему и во­оруженные силы (милицию).

Конституция США установила республиканскую форму правления, основанную на теории разделения властей. Законо­дательная власть вверялась Конгрессу США, состоящему из двух палат: палаты представителей, избираемой сроком на два года путем прямых выборов и сената, избираемого законода­тельными органами штатов сроком на шесть лет с обновле­нием состава сената на 1/3 каждые два года. Законопроект, принятый одной палатой, нуждается в одобрении другой. Конг­ресс США вправе издавать законы по всем вопросам, отнесен­ным к ведению федерации.

Конституция США предусматривала создание сильной исполнительной власти, которая вверялась президенту, избирае­мому на четыре года путем косвенных выборов(через колле­гию выборщиков, избираемую непосредственно избирателями по штатам). Он мог быть переизбран, но первый президент США Вашингтон положил начало прецеденту, ни один президент не должен избираться более двух раз подряд.

Особенность положения президента США заключается в том, что он является одновременно главой гос-ва и главой правительства, концентрируя в своих руках огромные полномочия какими в XVIII в. уже не обладал английский король. Президент назначает всех высших федеральных должностных лиц (включая министров, которые ответственны только перед ним), послов, консулов и членов Верховного суда США; он яв­ляется главнокомандующим армией и флотом США, заключает международные договоры, обладает правом помилования и т. д.

Судебную власть от имени федерации осуществляли Вер­ховный суд США и нижестоящие суды, создание которых конституцией было отнесено к компетенции Конгресса США.

Конституция США 1787 года явилась результатом компромисса между финансовой и торгово-промышленной буржуазией северных штатов и плантаторами южных шта­тов; она отразила победу этого блока над народом. Все это привело к тому, что конституция явилась шагом назад по сравнению с Декларацией независимости и даже основными законами штатов, провозгласившими демократические права и свободы граждан.

Вместе с тем по новой конституции вместо союза (конфеде­рации) 13 небольших штатов было создано единое буржуазное государство, что бесспорно способствовало развитию капита­лизма. Конституция закрепила республиканскую форму правле­ния, а это было явлением прогрессивным для того времени, когда еще повсеместно господствовали феодальные монархии.

Билль о правах 1791 года. Для вступления конституции в силу необходима была ее ратификация по крайней мере де­вятью штатами. Однако под давлением широких народных масс конвенты ряда штатов потребовали в качестве условия ратифи­кации конституции включение в нее Билля о правах. В связи с этим собравшийся в сентябре 1789 году конгресс вынужден был принять первые десять поправок к конституции, ратифици­рованные в 1791 году и составившие Билль о правах.

Билль правах провозглашал свободу слова, печати, свободу митингов и демонстраций, свободу вероисповедания, но делал это в негативной форме, запрещая конгрессу издавать законы об ограничении этих свобод (первая поправка).

Четвёртая поправка охраняла личность, жилище, бумаги и имущество граждан от необоснованных обысков и арестов.

Пятая поправка гарантировала право на суд присяжных в уголовном процессе, запрещала дважды наказывать за одно и то же преступление и разрешала отказываться давать пока­зания против самого себя в уголовном деле. Обвиняемому пре­доставлялось право требовать, чтобы его поставили в извест­ность о характере и поводе обвинения, обеспечили возможность иметь желательных свидетелей, пользоваться услугами адвоката и пр. (шестая поправка).

Билль о правах запретил налагать чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания (восьмая поправка). В нем также подчеркивалось, что перечисление в кон­ституции прав граждан не должно истолковываться как отрица­ние или умаление других прав, сохраняемых народом (девятая поправка).

Права и свободы, провозглашенные Биллем о правах, дали народу США юридическую базу для борьбы за дальнейшую де­мократизацию общественно-политического строя и улучшение материальных условий жизни. Вместе с тем они были буржу­азно-ограниченными и не предусматривали необходимых для трудящихся масс материальных гарантий.