Тема 4. Конституционный статус личности

Контрольные вопросы

1. Можно ли рассматривать конституционные права, свободы как дозволения на том основании, что они исходят от государства?

2. Конституции советского периода осуществляли идею симметричности основных прав и обязанностей (право на труд – обязанность трудиться и т.д.). Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?

3. Глава 2 Конституции рф называется «Права и свободы человека и гражданина». Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?

4. Каково значение используемых в гл. 2 Конституции РФ терминов «свобода», «свободы» и производных от них?

5. В гл. 2 Конституции РФ говорится не только о правах, свободах, но и об обязанностях. Можно ли тогда, не меняя содержания гл. 2 Конституции, назвать ее «Обязанности человека и гражданина»?

6. Что означают категории «признание», «соблюдение», «защита» (ст. 2 Конституции РФ)?

7. Зачем человеку права? Зачем государству закреплять за людьми широкий набор прав?

8. Почему в гл. 2 Конституции РФ отсутствует право на власть?

9. Является ли перечень основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции, исчерпывающим? Можно ли говорить о системе основных прав и свобод человека и гражданина или они представляют собой простую совокупность?

10. Какие термины использует Конституция для обозначения субъектов основных прав, свобод, обязанностей?

11. Права человека ‑ это всегда права индивидов или они включают в себя также коллективные права?

12. Что означает принцип равноправия? Можно ли говорить наряду с равноправием и о «равнообязанности»? Равноправие и равенство прав - понятия тождественные?

Контрольные задания и задачи

1. Гражданин Петров, 1928 г. р., проживал до 1938 г. с родителями в Челябинской области. В 1938 г. его родители были признаны социально опасными и вся семья выслана в Казахстан. В 1995 г. Петров на основании ст. 3 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» был признан пострадавшим от политических репрессий, хотя он добивался признания его непосредственно репрессированным. Органы социального обеспечения отказали в его просьбе на том основании, что во время применения к его родителям репрессивных мер он не достиг 16-летнего возраста, с которого по действовавшему тогда законодательству мог применяться соответствующий вид репрессий. Петров в мае 1995 г. обратился в суд с заявлением о нарушении его конституционных прав.

Как должно быть решено это дело? Какие принципы конституционного статуса личности связаны с данным делом?

2. Николаев в 1997 г. заключил с одним из отделений Сбербанка РФ договор о срочном вкладе с процентной ставкой в размере 90 %годовых. Банк в течение срока договора дважды в одностороннем порядке снижал эту ставку. Суд, куда Николаев обратился с иском о взыскании со Сбербанка причитающихся ему денежных сумм из расчета первоначальной процентной ставки, отказал в удовлетворении его требований со ссылкой на ч. 2 ст. 29 ФЗ «О банках и банковской деятельности».

Законно ли решение суда? Какие положения Конституции РФ значимы для решения данного дела?

3. Проанализируйте конституционный механизм ограничения прав и свобод граждан на примере Постановления Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. по делу о забастовке летного состава (СЗ РФ.1995. № 21. Ст. 1976; ВКС. 1995. № 2-3).

4. Раскройте смысл конституционного правового механизма возмещения вреда гражданам со стороны государства на основе постановлений Конституционного Суда РФ от 11 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1550; ВКС. 1996. № 2) и от 1 декабря1997 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5711; ВКС. 1997. № 6).

5. Раскройте конституционное понимание категории «достоинство личности» и права на судебную защиту на примере постановления Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. по «делу Аветяна» (СЗ РФ.1995. № 19. Ст. 1764; ВКС. 1995. № 2-3).

6. Иванов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать губернатора и правительство Санкт-Петербурга принять меры по реализации ст. 20 ФЗ от 12.01.95 «О ветеранах» и возместить причиненный ему моральный вред. Заявитель ссылался на то, что этим законом ему как лицу, награжденному медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», предоставлена 50%-ная скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, однако реализовать льготу он не может, поскольку скидку ему не предоставляют.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда в принятии заявления было отказано. Судья мотивировал свой отказ тем, что в суд могут быть обжалованы акты губернатора и правительства

Санкт-Петербурга, а не отсутствие таковых, поэтому и требование о возмещении морального вреда не подлежит рассмотрению в суде.

Обоснованно ли Иванову отказано в принятии его заявления, поданного по мотивам защиты его прав?

7. Петрова, проживавшая ранее в Магадане, по нотариально удостоверенному договору купли-продажи приобрела однокомнатную квартиру в Москве. 8 февраля 1995 г. паспортное управление ГУВД г. Москвы отказало Петровой в прописке в ее квартире, сославшись на то, что ею не уплачен городской сбор, установленный законом г. Москвы от 01.09.94 «О сборе за компенсацию затрат городского бюджета по развитию инфраструктуры города и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Москву на жительство». Названный закон устанавливает сбор только для лиц, проживающих за пределами Москвы и Московской области. Ставка сбора установлена в размере 5000 минимальных размеров оплаты труда.

Петрова обратилась в суд с жалобой на решение паспортного управления, считая, что оно нарушает ее права.

Решением Замоскворецкого межмуниципального суда в удовлетворении жалобы отказано со ссылкой на то, что заявительница не уплатила установленный законом г. Москвы от 01.09.94 сбор. Суд указал, что права Петровой не нарушены, в прописке ей не отказано, а лишь предложено соблюсти требования закона ‑ уплатить сбор в размере 5000 минимальных размеров оплаты труда.

Определите правомерность судебного решения.

Примечание. На день покупки квартиры действовал закон РФ от 17.02.93 «О государственной пошлине», п. 5 ст. 3 которого устанавливал, что за регистрацию по месту жительства госпошлина взимается в размере 1% установленного законом минимального размера оплаты труда.

8. К вам обратились жители одного из городских микрорайонов, протестующие против строительства в их дворе в непосредственной близости от домов на месте детской площадки гаражного кооператива. По официальным данным гидрометеорологической службы уже на момент строительства гаражей атмосферный воздух во дворе по качеству не отвечал установленным показателям.

Помогите жильцам с опорой на необходимые конституционные нормы составить заявление (жалобу) в суд, к застройщику (гаражный кооператив) и органу, выдавшему разрешение на строительство (администрация города).

Проведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав человека. Сделайте свои обобщения и выводы.

9. Подберите несколько пословиц, поговорок, которые можно использовать при обсуждении различных вопросов темы о правах человека.

10. Уполномоченный по правам человека Российской Федерации обратился в Конституционный Суд с просьбой отменить ряд законодательных положений, нарушающих гарантированное Конституцией право граждан на тайну частной жизни. В частности, по его мнению, прослушивание телефонных переговоров (милицией, прокуратурой) представляет собой угрозу гражданским свободам.

Подготовьте возможный вариант ответа Конституционного Суда.