8. Ссср в 1922-1953 гг

Тема 48

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

(1921-1928)

Предпосылки и основное содержание нэпа. Начало

этой политике положило решение о замене

продразверстки натуральным налогом, принятое на Х

съезде РКП(б) в марте 1921 г. Первоначально нэп

рассматривался большевиками как “временное

отступление”, вызванное неблагоприятным

соотношением сил. Затем он оценивался уже как один из

возможных путей к социализму через сосуществование

социалистического и рыночного хозяйства и постепенное

вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. В

деревне происходило развитие различных форм

кооперации. Нэп в торговле и промышленности означал

прежде всего восстановление товарно-денежных

отношений. Была проведена частичная

денационализация промышленности, допущено развитие

мелкого и кустарного производства; вводился

хозрасчет, создавались хозрасчетные объединения -

тресты и синдикаты; произошел отказ от трудовых

мобилизаций и уравнительной оплаты труда;

создавались госкапиталистические предприятия - в

форме концессий, смешанных обществ. Для оптовых

сделок к 1923 г. было открыто 54 биржи. Финансовая

политика в годы нэпа характеризовалась известной

децентрализацией кредитной системы. В 1921 г. был

воссоздан Государственный банк, создавалась сеть

кооперативных и местных коммунальных банков. Была

введена система прямых и косвенных налогов.

Денежная реформа (1922-1924 гг.) явилась наиболее

действенной мерой финансовой политики советской

власти того периода. Реформа стабилизировала

финансовое положение. В обращение была выпущена

устойчивая (конвертируемая) валюта - червонец,

который приравнивался к 10 дореволюционным золотым

рублям. Важно, что реформа, проводившаяся

финансистами с дореволюционным стажем,

устанавливала в качестве критерия размера эмиссии

соотношение спроса и предложения.

Политическая система и нэп. Новый экономический

курс потребовал соответствующего юридического

обеспечения. В 1922 г. были приняты кодекс законов о

труде, земельный и гражданский кодексы, подготовлена

судебная реформа. Были отменены ревтрибуналы,

возобновилась деятельность прокуратуры и адвокатуры.

Еще раньше ВЧК, переименованная в ГПУ (Главное

политическое управление), потеряла право

внесудебного преследования. Первые месяцы нэпа

ознаменовались некоторой либерализацией

общественно-культурной жизни страны. Начался процесс

реэмиграции, в результате которого в Советскую

Россию возвратилось более 120 тыс. беженцев.

Одновременно практиковалась высылка за рубеж лиц,

”признаваемых социально опасными”. Осенью 1922 г.

была выслана большая группа ученых, философов

(всего около 160 человек). В стране сохранялся жесткий

политический режим и идеологическая цензура.

Резолюция ХII Всероссийской конференции РКП(б)

(август 1922 г.) “Об антисоветских партиях и

течениях” объявила все некогда существовавшие в

стране демократические партии антисоветскими. В

соответствии с этим ставилась задача “в сравнительно

короткий срок окончательно ликвидировать партии

эсеров и меньшевиков как политические факторы”.

Постановлением Х съезда РКП(б) “О единстве партии” в

ней запрещалась фракционная деятельность и

развернулась борьба с инакомыслием.

Развитие народного хозяйства. Развитие

товарно-денежных отношений привело к восстановлению

всероссийского внутреннего рынка. Возрождение

сельскохозяйственного рынка, подъем промышленности,

введение твердой валюты стимулировали

восстановление российской деревни. К 1923 г. в

основном были восстановлены посевные площади. В

1925 г. валовый сбор зерновых превысил на 20,7%

уровень 1909-1913 гг. Начал развиваться экспорт за

границу сельхозпродукции и сырья. Определенные

экономические успехи способствовали некоторому

улучшению материального положения населения.

Численность рабочего класса по сравнению с 1920 г. (1,7

млн. чел.) увеличилась в пять раз. В условиях

социально-экономических преобразований был сохранен

неизменным характер политической власти - диктатура

пролетариата, однопартийность. Сохранение

недемократической избирательной системы также

противоречило самой сути экономической реформы.

Первые проявления кризиса нэпа обнаружились уже в

1923-1924 гг. (кризис сбыта, “товарный голод” и т.д.). Во

второй половине 1920-х гг. стал сокращаться сбор хлеба.

Зимой 1927 г. начали действовать специальные

заградотряды. В течение 1926-1927 гг. хлебный рынок

был окончательно ремонополизирован. Значительные

проблемы возникли и в промышленности. К 1927 г. темпы

ее роста резко замедлились. К концу 20-х годов

закрылись товарные биржи, оптовые ярмарки, был

ликвидирован коммерческий кредит. Была проведена

национализация многих частных предприятий. К концу

20-х гг. руководство страны оказалось перед очередной

альтернативой: либо сдача позиций советской власти и

дальнейшее отступление в сфере экономики (углубление

нэпа), либо курс на “полную и окончательную победу”

новых социалистических отношений. Был выбран второй

вариант, предложенный сталинской партией власти и

означавший отказ от нэпа, а, следовательно, от учета

интересов крестьянства.