Глава II

РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИНФРАСТРУКТУР В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ

 

КИТАЙ

 

Китайский подход к регулированию Интернета

 

Формирование ландшафта национального киберпространства

 

Развитие ИТ-производств и информационной инфраструктуры

 

ВЬЕТНАМ

 

Особенности организации национального киберпространства

 

Информационное наполнение национального сегмента Интернета

 

Развитие информационной инфраструктуры Вьетнама

 

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ

 

Развитие национальных информационных технологий

 

Интернет как инструмент северокорейской пропаганды

 

Перспективы развития ИТ в условиях политических перемен

 

Вам нравится путешествовать

из княжества в княжество?

Я хочу поговорить с вами

о таких путешествиях.

 

«Мэн-цзы»,

4–3 вв. до н.э.

 

В отличие от европейских стран, ранее входивших в социалистический блок, азиатские государства, за исключением лишь Монголии, проводят экономические реформы при сохранении политической системы. Наибольшие успехи на этом пути были достигнуты в Китае. Китайская модель включает ускоренный экономический рост, сопровождаемый политикой открытости, т.е. вхождением страны в современную цивилизацию, усилением взаимосвязей с внешним миром. Китайские стратеги нацелились на превращение отсталой закрытой страны в динамично развивающееся государство, достойного члена мирового сообщества, ведущего открытый диалог с любыми государствами и при этом проводящего независимую внешнюю политику. Успехи китайских реформ привлекают самое пристальное внимание в регионе и мире, китайский опыт тщательно изучается в других государствах. Вьетнамская системная реформа «Дои Мой» («Обновление») во многом повторяет китайскую экономическую модель. Северная Корея, очутившись на грани экономического краха, ориентируется на последовательную интеграцию с богатым капиталистическим «братом», Южной Кореей, на принципах конфедерации. Причем если в Китае и во Вьетнаме с начала реформ значительно снизилась степень подавления политических свобод, хотя она до сих пор все еще остается неприемлемой с точки зрения международных стандартов, то в Северной Корее в этом отношении пока не произошло вообще никаких подвижек. Авторитарный режим в КНДР носит гораздо более репрессивный характер, чем в остальных социалистических странах Азии.

Развитие информационно-коммуникационных технологий в этих государствах сопровождается политической цензурой, подавлением инакомыслия. Китай, Вьетнам и Северная Корея входят в списки стран-врагов Интернета, ежегодно составляемые разнообразными международными правозащитными и общественными организациями, в том числе известной международной организацией «Репортеры без границ».

Тем не менее, необходимо отметить, что киберпространства Китая и Вьетнама даже при всех существующих ограничениях способствуют гуманитарному развитию общества, а также росту социально-экономической и политической активности. Более того, контент китайского Интернета, по-прежнему не соответствуя демократическим представлениям о свободе слова, приобретает все более свободный и открытый характер, способствуя постепенному смягчению политического режима, укреплению долгосрочных перспектив демократизации. И еще один аспект. Многие подходы и методы информатизации азиатских государств едва ли могут прижиться на российской почве, однако накопленный в этих странах опыт может быть учтен при дальнейшем развитии российской стратегии информатизации. Среди позитивных факторов необходимо отметить особый энтузиазм, моральный подъем общества и большое внимание со стороны государства в отношении развития информационных технологий и телекоммуникаций.

в начало

 

КИТАЙ

 

Большое дерево вырастает из малого,

девятиэтажная башня

начинает строиться из горстки земли,

путешествие в тысячу ли начинается с одного шага.

 

Лао-Цзы. «Дао дэ цзин»,

6–5 вв. до н.э.

 

«Наука и техника – первостепенная производительная сила» – эти слова главного творца китайских реформ Дэн Сяопина легли в основу концепции реформирования национальной экономики. Приступив к реформированию плановой экономики в 1978 г., КНР последовательно осуществляет стратегию «подъема страны в опоре на науку и образование». В качестве основных направлений развития науки и техники была принята следующая модель: инновационные научные исследования, обслуживающие главный плацдарм – экономическое строительство и социальное развитие, внедрение высоких технологий и создание высокотехнологичных индустрии, а также усиление фундаментальных исследований. Были выработаны соответствующие долгосрочные государственные планы и программы развития науки и техники. Одновременно происходил рост объемов зарубежных инвестиций и импорта технологий, которые оказывают существенное влияние на качественный рост экономики КНР. В Китае важнейшую роль в привлечении инвестиций играют зарубежные китайцы (хуацяо), которых в Юго-Восточной Азии насчитывается свыше 50 миллионов человек, причем они образуют основную часть деловой элиты в Сингапуре, Малайзии и Индонезии. В их руках сконцентрированы крупные капиталы и, кроме того, обладая широкими связями по всему миру, они координируют инвестиционные поступления из других регионов.

С 1978 г. доход на душу населения в Китае удваивался каждые 10 лет и в 2000 г. душевой ВВП с учетом паритета покупательной способности валют составил 3800 долларов, что в 2 раза превышает аналогичный показатель Вьетнама и почти в 4 раза – показатель Северной Кореи. Хотя показатель душевого ВВП остается пока низким по сравнению с развитыми странами, население Китая является самым большим в мире – около 1,3 млрд. человек, что по объему выводит экономику Китая на второе место в мире.

в начало

 

КИТАЙСКИЙ ПОДХОД К РЕГУЛИРОВАНИЮ ИНТЕРНЕТА

 

Компьютерные сети начали развиваться в 1980-х гг., и первая китайская сеть, как и во всем мире, носила научно-исследовательский характер. Сеть CANET (Chinese Academic Network) являлась научным проектом, осуществляемым Пекинским научно-исследовательским институтом вычислительных машин в партнерстве с западногерманским университетом Карлсруэ. В 1987 г. руководитель проекта CANET профессор Цянь Тяньбай отправил из Пекина первое китайское электронное письмо с заголовком «Через Великую стену – доступ к миру».

В 1990 г. был официально зарегистрирован домен cn. К началу 1990-х гг. было образовано несколько научно-исследовательских сетей, в создании которых принимали участие различные университеты страны, а также исследовательский институт физики высоких энергий при Академии наук Китая и ряд министерств. Подключение китайских сетей к американскому магистральному провайдеру «Спринт» (Sprint) произошло в апреле 1994 г. С этого момента начинают развиваться национальные веб-ресурсы.

Первые китайские электронные ресурсы создавались сотрудниками исследовательского института физики высоких энергий и включали в себя информацию о стране, экономике, культуре, торговле, туризме и т.д. На сегодняшний день сайт института является самым старым в китайской сети.

Вслед за подключением к глобальному Интернету в стране развернулось строительство информационных сетей. Одной из первых общенациональных сетей стала научно-исследовательская CSTNet (China Science and Technology NET), которая объединяет научно-исследовательские институты, позже к сети подсоединились государственные структуры, включая власти на местах, пользователями услуг сети являются также государственные предприятия.

В октябре 1994 года вступила в строй просветительская и научно-исследовательская компьютерная сеть CERNET (China Education and Research Net), принадлежащая Министерству просвещения. Цель создания проекта заключается в объединении образовательных ресурсов учебных заведений страны, развитии электронных ресурсов национальных школ и высших учебных заведений.

В 1993 г. (т.е. еще до подключения к глобальному Интернету) правительство страны принимает решение о строительстве коммерческой информационной сети. В 1994 г. для этих целей создается государственная компания «Цзитун Коммуникейшнз» (Jitong Communications Co.). Сеть получила название CHINAGBN (China Golden Bridge Network, «Золотой мост Китая») и начала функционировать в 1996 г.

Самая крупная национальная информационная сеть ChinaNet, носящая коммерческий характер, открылась в 1995 г. и уже через год функционировала в крупнейших городах провинций, автономных районов, а также городах центрального подчинения. В 1997 году ChinaNet осуществила соединение с научно-просветительскими сетями CSTNet и CERNET и с коммерческой China Golden Bridge Network.

Образование этой сети связано с приходом на рынок интернет-услуг государственной телефонной компании-монополиста «Чайна Телеком». Появление такого крупного игрока на новом рынке поставило в трудное положение других участников рынка – мелких частных интернет-провайдеров, т.к. «Чайна Телеком» активно использовала преимущества практически неограниченного государственного финансирования в свете особых установок китайских властей на приоритетное развитие информационных технологий. В результате некоторые частные компании перепрофилировали свою деятельность на другие услуги на рынке ИТ (сетевые услуги для школ и др.), а часть компаний обанкротились. В настоящее время «Чайна Телеком» контролирует более половины внутреннего рынка интернет-услуг, через эту компанию осуществляется свыше 80% соединений национальной сети с внешними магистральными провайдерами.

Китай в отличие от Вьетнама сумел сформировать достаточно тонкую экономическую политику в сфере информационных услуг, частные компании допущены на рынок ИТ, однако им достаточно сложно конкурировать с мощными государственными структурами. Сегодня в Китае с учетом Гонконга функционируют тысячи компаний, оказывающих услуги по доставке интернет-связи, разработке и размещению контента, организации баз данных и др. Часто небольшие компании не поддерживают собственных информационных сетей, а арендуют «кусочек» ChinaNet. Высокая плата за такую аренду, взимаемая «Чайна Телеком», делает частные компании несерьезными игроками на рынке услуг. Наиболее заметными компаниями на рынке интернет-услуг стали крупные государственные операторы телефонной связи, прежде всего «Чайна Телеком», с конца 1990-х гг. наблюдается рост таких компаний, как «Чайна Юником» (China Unicom), «Чайна Нетком» (China Netcom) и др. В последнее время активно развивается веб-сеть UNINET, принадлежащая компании «Чайна Юником», второму крупнейшему национальному оператору телефонной связи, пришедшему на рынок интернет-услуг в 2000 г., а также сеть CATVNET (кабельное ТВ).

Правительство долго не могло определиться со своей политикой по отношению к Интернету, но к концу 1996 г. информационные технологии были включены в официальные планы развития китайской науки и техники.

В 1996 г. Китай начинает разрабатывать законодательство, регулирующее сетевое пространство. Серьезные поправки, ужесточающие первоначальные правила, были приняты в 1997, 1999 г., и 2000 г^24[1]. Руководство страны подходит к развитию национальной сети в соответствии с общей концепцией реформ последних десятилетий: стимулирование модернизации экономики и одновременное сдерживание политических преобразований.

Прежде всего, контролю подлежат идеологические ресурсы, а также ресурсы, содержащие морально и этически неприемлемую информацию. Необходимость цензуры мотивируется «защитой национальной культуры и социальных ценностей». Запрету подлежит любой контент, «подрывающий государственную власть», «расшатывающий социальную стабильность», «наносящий ущерб репутации» Китая или «мешающий усилиям по воссоединению» с Тайванем. При этом определения нелегального контента зачастую сформулированы весьма туманно: «распространение слухов» или «защита культов и феодальных предрассудков» (имеются в виду «антигуманная и антиправительственная деятельность» сторонников независимости Тибета, запрещенной секты Фалуньгун и др.). Кроме того, правила налагают категорический запрет на игорный бизнес и порнографию, причем распространение порнографии в очередном варианте правил истолковано как «способ ухудшить тяжелую демографическую ситуацию в стране».

В стране, интернет-население которой увеличивается на миллион каждый месяц (в конце 2002 г. в Китае было зарегистрировано около 60 миллионов пользователей), осуществлять повсеместный мониторинг электронных ресурсов исключительно полицейскими подразделениями становится нереалистичной задачей. По этой причине правила перекладывают ответственность за блокирование всех категорий нелегального контента на компании-держателей сайтов и чатов. Интернет-провайдеры контента (ICP – Internet Content Provider) обязаны вести полный учет всей появляющейся на сайте информации, включая и комментарии в онлайновых чатах, и фиксировать время публикации. Все учетные записи должны храниться в течение 60 дней. Этот же срок предусмотрен и для провайдеров интернет-услуг, обеспечивающих подсоединение пользователей к Интернету, которые должны фиксировать время подключения пользователей к сети, регистрационные имена пользователей, а также интернет-адреса, доменные имена либо телефонные номера, с которых пользователи выходят в Интернет. Все хранимые учетные записи провайдеры обязаны предъявлять в полицию по ее запросу. В десяти крупных городах установлены правительственные серверы, призванные отфильтровывать весь информационный поток, поступающий в китайскую часть глобальной сети. Все провайдеры доступа (IAP – Internet Access Provider) также обязаны устанавливать серверы, блокирующие доступ к иностранным электронным ресурсам нежелательного политического содержания.

Еще одна особенность регулирования заключается во введении весьма хлопотных и дорогостоящих полицейских процедур, в обязательном порядке сопровождающих всю инфраструктуру компьютерных сетей в стране. Для того чтобы стать пользователем Интернета, каждый желающий обязан пройти проверку в местном отделении полиции и предоставить провайдеру справку установленного образца. Процедура проверки корпоративных пользователей еще строже и занимает достаточно много времени. Компания может ждать решения властей в течение нескольких месяцев. Поведение сотрудников компаний в Интернете тщательно отслеживается с помощью технических средств. Фирмы обязаны заводить специальные журналы для объяснений причин посещения сайтов, вызывающих возражения властей.

Наконец, правила, регулирующие деятельность Интернет-компаний, налагают ограничения на иностранные капиталы, что неизбежно наносит удар и по национальным компаниям, т.к. эта отрасль в целом весьма зависит от притока иностранных инвестиций. В соглашении с США (1999 г.), проложившем Китаю путь в ВТО, Пекин согласился разрешить 49%-ное иностранное участие в интернет-компаниях сразу после принятия в ВТО и 50%-ное через год. Помимо ограничений объемов иностранного инвестирования правила интернет-регулирования от 2000 г. обязывают национальные интернет-структуры получать новые лицензии в Министерстве информационной промышленности и предоставлять подробные отчеты о своей деятельности. Нарушения правил влекут за собой штрафы либо закрытие компаний.

Особый порядок регулирования создал в китайском Интернете неповторимую атмосферу, причудливую и непонятную с точки зрения рядового российского или европейского пользователя. В китайской киберсети наблюдаются многочисленные нарушения правил со стороны рядовых пользователей, например, повсеместное уклонение от полицейских процедур и игнорирование закона, запрещающего совместный доступ к электронным ресурсам, когда незарегистрированный пользователь заходит в интернет-пространство под именем и паролем прошедших полицейскую проверку пользователей. Однако отметим, что преследования, аресты как правило производятся лишь в отношении диссидентов, а не рядовых «легкомысленных» граждан. Перед руководством Министерства информационной промышленности, ответственного за развитие компьютерных технологий, постоянно встает проблема – соблюдение всех существующих жестких правил и ограничений неизбежно тормозит информатизацию. Поэтому практика китайских властей часто напоминает сингапурский вариант, когда допускаются различного рода неформальные послабления для бизнеса. Например, известны случаи, когда чиновники закрывали глаза на незаконное использование криптографии коммерческими компаниями для осуществления электронных сделок. Точно так же существующие идеологические запреты на практике не касаются работников СМИ или научных сотрудников, чья лояльность не вызывает сомнений.

В последние годы в китайском киберпространстве развернулось настоящее противостояние между властями и пользователями с применением самых современных программно-технических средств. Так, в настоящее время закрыт доступ пользователей к сайтам некоторых западных СМИ, таким как «Голос Америки», «Рейтер», «Нью-Йорк Таймс», сайту Станфордского университета, на котором размещена студенческая страница о секте Фалуньгун, а также ко всем диссидентским ресурсам. Однако с помощью программных средств, имеющихся в национальной сети (поисковых машин и др.), пользователи находят прокси-серверы, через которые обходят правительственные фильтры. Одновременно на китайском рынке получили широкое распространение нелегальные криптографические программы, которые используются для шифрования частной электронной переписки.

Большую популярность среди китайцев во всем мире приобрели всякого рода информационные дайджесты и бюллетени, которые обычно размещаются в американских сетях и содержат информацию из Китая, а также ресурсы китайцев, проживающих за рубежом. Из КНР пользователи посещают такие ресурсы опять же с помощью прокси-серверов. Можно предположить, что цензура со стороны властей могла бы осуществляться более последовательно, однако, по оценкам иностранных наблюдателей, китайские власти часто не в состоянии сформировать четкие критерии и полный список запрещенных ресурсов. Некоторые иностранные электронные издания оказываются попеременно закрытыми либо свободными для доступа из КНР, причем трудно понять, по каким причинам в очередной раз установлена либо снята блокировка доступа к изданию. Власти не дают никаких официальных разъяснений, и нередко сотрудники редакции зарубежного СМИ узнают о снятии запрета практическим путем, т.е. кто-либо из корреспондентов, находящихся в Китае, неожиданно заходит на ранее заблокированный сайт. Точно так же если сегодня иностранный корреспондент не может войти на сайт своего издания, которое свободно посещал еще вчера, это означает, что данный ресурс внесен в черный список.

В 2002 г. борьба с зарубежными сайтами впервые затронула поисковые системы. В марте китайский филиал Yahoo согласился самостоятельно заблокировать доступ к некоторым сайтам в соответствии с предписанием местных властей. В сентябре были полностью заблокированы еще две американские поисковые машины – Google и AltaVista. После восстановления доступа к Google поисковик заработал иначе: ряд запросов блокируется, а компьютер, с которого пришел нежелательный запрос, на некоторое время отключается от киберсети.

Новый раунд противостояния правительства с местными интернет-пользователями начался в апреле 2001 г. На этот раз основные усилия властей были сосредоточены на наведении порядка в интернет-кафе и компьютерных клубах. Все заведения должны были пройти перерегистрацию. Незарегистрированные кафе закрывались. К концу 2001 г. было закрыто около 20 тысяч кафе на том основании, что в них не были установлены фильтры, блокирующие подрывную информацию и порнографию. В июне 2002 г. произошел пожар в одном из пекинских интернет-кафе, после чего ситуация с местами общественного интернет-доступа обсуждалась на заседании Госсовета. Было решено усилить меры противопожарной безопасности таких заведений и усилить преследование интернет-кафе, работающих без лицензии. По информации Министерства культуры, летом 2002 г. в стране насчитывалось более 200 тысяч интернет-кафе, причем абсолютное большинство заведений функционировало нелегально, только 46 тысяч кафе имели необходимую лицензию.

Усиление мер безопасности общественных заведений и борьба с незаконно действующими компаниями были дополнены новым ужесточением цензуры. 15 ноября 2002 г. вступили в действие новые правила, регламентирующие деятельность интернет-кафе. Правилами запрещен вход в интернет-кафе несовершеннолетним, установлено максимальное рабочее время заведений с 8 утра до 24 часов, запрещено строительство заведений на расстоянии менее 200 метров от начальных и средних школ. Интернет-пользователям запрещено распространять материалы о вредных культах, суеверия, слухи и клевету и посещать сайты, посвященные азартным играм, насилию, порнографии. В новых правилах был в очередной раз перечислен запрещенный политический контент: ресурсы антиконституционного содержания, представляющие угрозу государству, территориальному объединению и т.д. За нарушение новых правил владелец заведения может быть оштрафован на 15 тысяч юаней (1800 долларов) и лишен лицензии.

Последовательное ужесточение правил пользования сетями в законах, т.е. «на бумаге», все менее органично сочетается с реальным развитием национальной сети. Изначально национальный Интернет задумывался как мощный информационный источник, позволяющий населению, прежде всего молодежи, приобщиться к мировой науке и культуре с тем, чтобы создать в стране большой слой людей, образованных на самом высоком современном уровне. Эта идея соотносится с другой стратегической целью Китая – стать крупным информационным центром, противовесом США в глобальном информационном пространстве. По этой причине национальный Интернет с самого начала выстраивался как мощная образовательно-коммерческая сеть, поощряющая молодежь к изучению техники, научных дисциплин, языков, а также создающая новые возможности для компаний и граждан в сфере бизнеса. Однако по мере развития национальная сеть приобретает черты, характерные для глобального Интернета, т.е. происходит постепенная интеграция самых различных сфер деятельности китайского общества в киберпространство. И если слабая вьетнамская сеть может и сегодня развиваться в исключительно жестких идеологических рамках, то бурно развивающийся китайский Интернет все настоятельнее требует от руководства страны по-новому осмысленной и гораздо более тонкой политики в области регулирования. Активное развитие ИТ и телекоммуникаций привело к тому, что сегодня в Китае самое широкое распространение получили новейшие технологии, позволяющие выходить в Интернет с карманных мобильных устройств, активно развивается IP-телефония, общение молодежи переносится на сверхпопулярные чатовые программы ICQ и PICQ (китайский аналог ICQ), которые дают возможность не только осуществлять онлайновые соединения, но и использовать карманные телефонные приставки. В таких условиях развитие контента информационного пространства по указанию сверху представляется весьма проблематичным.

И еще один аспект. Жесткое регулирование Интернета осуществляется в стране, известной своим необычайно дисциплинированным, трудоспособным и законопослушным населением. Всякого рода вольнодумцы и диссиденты отнюдь не составляют заметного числа китайского интернет-сообщества. Многочисленные нарушения установленных властями правил происходят большей частью не из желания присоединиться к политической оппозиции, а по причине невозможности полноценно реализовывать информационные и социально-коммуникативные потребности современного образованного человека и при этом не нарушить какой-нибудь запрет. Экономическое развитие Китая сопровождается необычайной политической мобилизацией общества, ростом патриотизма и националистических настроений. Вместе с небывалым экономическим ростом возрождается «великий китайский дух». Китайцы, особенно в континентальном Китае, все больше ощущают себя великой нацией, «нацией XXI века». Поэтому страхи перед идеологией «прогнившего» Запада сегодня выглядят преувеличенными, тем более что в последнее десятилетие власти тратят колоссальные средства на обучение студентов за рубежом, причем не где-то в Мьянме или Северной Корее, а в пресловутых странах Запада. Таким образом, китайская молодежь не понаслышке знает враждебную идеологию. В таком контексте запретительные меры национального интернет-регулирования выглядят скорее как конфликт отцов и детей в китайском обществе, чем идеологическая борьба с внешними врагами, как уступка наиболее консервативной части стареющего партийно-государственного аппарата, не способной воспринимать новые реалии.

в начало

 

ФОРМИРОВАНИЕ ЛАНДШАФТА НАЦИОНАЛЬНОГО КИБЕРПРОСТРАНСТВА

 

Желание во что бы то ни стало сохранить контролирующую роль государства и коммунистической партии в национальном Интернете и одновременно воспользоваться всеми преимуществами новых каналов информации и коммуникаций ставило китайские власти все последние годы перед дилеммой: развивать электронные ресурсы или запрещать, стимулировать создание новых участников сетей или, напротив, пресекать. Поиск решений этих труднейших вопросов со стороны государственного руководства привел к созданию специфического ландшафта национального киберпространства, которое весьма отличается от информационного пространства традиционных СМИ Китая.

Ключевая проблема современного экономического развития государств была воспринята китайским руководством следующим образом: необходима адаптация современных политических организаций, включая государство, к новым вызовам – бурному развитию информационных технологий. Государства начинают новую борьбу за лидерство в будущем мире. Неприятие цифровых технологий, слабое их развитие означает поражение во всемирной гонке за экономическим процветанием и политическим доминированием в будущем информационном обществе. По словам председателя КНР Цзян Цзэминя, виртуальная реальность коренным образом меняет производство, образование и жизнь людей, создавая безграничное информационное пространство во всем мире.

Адаптация государственных механизмов к новым информационным условиям происходила весьма болезненно. Сетевая экономика характеризуется новыми особенностями – увеличением ценности услуг с возрастанием их количества и уменьшением стоимости услуг с их совершенствованием, т.е. сетевая экономика «стоит» очень дорого в начале своего развития, и становится все более эффективной по мере накопления критической массы участников киберпространства и создания соответствующей инфраструктуры. Боязнь пускать в Интернет большое количество негосударственных участников, которых будет сложно контролировать впоследствии, заставило китайское руководство взять на себя тяжкое финансовое бремя по развитию национальных сетей. В киберпространстве начали создаваться помимо сайтов научных учреждений ресурсы государственных законодательных, исполнительных и судебных структур всех уровней, включая местные власти. Первоначально эти сайты носили характер формального представительства госструктур в сетях, однако для рядовых китайцев и такие ресурсы носили поистине революционный характер при общепринятой ранее практике государственных учреждений не публиковать собственные номера телефонов.

Первой крупной программой интеграции государственных учреждений в Интернет стал проект «Правительство в онлайне» (Government Online), который был инициирован компанией «Чайна Телеком», а также информационным центром Госкомитета по делам экономики и торговли и включал в себя ресурсы более 40 министерств и ведомств Китая. Портал «Правительство в онлайне» был запущен в январе 1999 г. и сегодня содержит несколько тысяч государственных ресурсов всех уровней, включая муниципальные и исполнительные власти местного уровня. Большинство из этих сайтов размещает краткую информацию о структуре ведомства и контактную информацию. Однако некоторые ведомства сумели создать ресурсы на достаточно высоком современном уровне, полностью используя особенности природы Интернета.

Коренное отличие цифровых технологий от аналоговых электронных и тем более «бумажных» СМИ заключается в интерактивности потоков информации, необычайно широких возможностях организации обратной связи и коммуникации. Это качество киберпространства широко используется во многих государствах для организации модели электронного правительства. Новые каналы реализации социально-политических программ создают дополнительные возможности по управлению страной.

Многие китайские госучреждения решились на создание подобных ресурсов в Интернете, что само по себе создало беспрецедентную для «аналогового» и «бумажного» Китая атмосферу открытости государственных структур для граждан страны, прозрачности в принятии решений со стороны руководства. Например, при проведении сессий и съездов народных представителей различного уровня в Интернете открываются публичные почтовые ящики для сбора пожеланий и жалоб граждан. В ходе разработки Основных положений о десятой пятилетке (2001–2005 гг.) Госкомитет по делам планирования и развития КНР организовал сбор предложений граждан через Интернет и другие каналы. Всего было получено более 10 тысяч предложений, из которых более 300 были приняты к рассмотрению.

В 2000 г. в провинции Гуандун, одном из наиболее экономически развитых регионов страны, граничащим со специальным административным районом Сянган (Гонконгом), государственным Бюро по общественной безопасности был открыт сайт, где подробно освещается процедура регистрации домовладений, вопросы иммиграции, права и обязанности полиции, правила подачи жалоб на незаконные действия полицейских и требований государственных компенсаций за нанесенный ущерб. Полицейское отделение муниципалитета Гуанчжоу подробно разъясняет гражданам различные юридические ситуации, в которых принимает участие полиция (даже случаи нарушений правил дорожного движения), а также имеет развитую обратную связь, причем сотрудники полиции стараются отвечать на электронные письма граждан.

В 2000 г. жители Шанхая получили возможность ознакомиться с текстами приговоров, вынесенных Первым шанхайским народным судом средней инстанции, через его сайт в Интернете. По словам представителя суда, открытие для общественности доступа к текстам приговоров не только будет способствовать углублению реформ в судебных структурах, но и усилит общественный контроль за деятельностью этих органов. На сайте размещены тексты по уголовным, гражданским, административным делам, в том числе и по преступлениям, связанным с нарушением прав интеллектуальной собственности.

Следует подчеркнуть, что такие государственные ресурсы характерны пока лишь для наиболее развитых регионов страны, однако этот опыт служит своеобразным мерилом для ведомств по всей стране. В этом смысле страх властей перед неконтролируемыми технологиями постепенно сменяется попытками воспользоваться преимуществами ИТ. Так, власти приняли решение об усилении всенародной борьбы с коррупцией и перенесении ее в киберпространство. Верховная народная прокуратура и ее подразделения через свои веб-ресурсы организовали обратную связь с гражданами для информирования органов о случаях коррупции. По признанию китайских властей, информация граждан через Интернет помогла уличить некоторых чиновников во взяточничестве.

Активная компьютеризация и интеграция компьютеров в сети позволила решить еще одну болезненную проблему национальной экономики: повсеместные нарушения правил в области валютных обменов коммерческими компаниями. Иностранная валюта не имеет хождения на территории КНР и для коммерческих операций с иностранными партнерами закупается компаниями в банке при предоставлении декларации соответствующего образца. В условиях сложных бюрократических процедур и процветающей коррупции получило распространение хождение фальшивых деклараций, причем процесс приобрел такие масштабы, что, по словам китайских властей, начал угрожать национальным золотовалютным резервам. Проблема была разрешена в 1999 г. путем компьютеризации таможенных служб и банков и создания единого программного обеспечения, позволяющего сотрудникам банков сличать предъявляемые компаниями декларации с подлинными образцами, размещаемыми в компьютерных сетях таможенных служб.

Успешное решение с помощью ИТ серьезной экономической проблемы заставило китайские власти усилить работу в сфере компьютеризации и развития Интернета. В 2000 г. премьер Госсовета Чжу Жуньцзи на одном из семинаров призвал власти всех уровней ускорить дигитализацию административного управления. По мнению Чжу Жуньцзи, необходимо активнее развивать интернет-проекты в таможенных и налоговых органах, а также усилить информационное взаимодействие между всеми государственными ведомствами. В соответствии с принятыми решениями Китай приступил к осуществлению информатизации системы управления налогообложением предприятий. В середине 2001 г. завершилось строительство общенациональной сети налоговых ведомств. С помощью этой сети осуществляется контроль за оформлением и проверкой квитанций об уплате предприятиями налога на добавленную стоимость.

Повсеместное развитие электронных ресурсов государственных ведомств является всего лишь частью долгосрочной стратегии китайских властей по развитию национального киберпространства. Воплощением другой государственной программы развития. Интернета стал проект «Предприятие в онлайне» (Enterprise Online). Проект осуществляют совместно компания «Чайна Телеком» и Центр экономической информации Госкомитета по делам экономики и торговли. В соответствии с намеченной программой в работе проекта примут участие промышленные ассоциации и группы, общим числом не менее 100 крупных, 10 тысяч средних и миллиона мелких предприятий Китая. Для стимулирования интереса компаний к Интернету «Чайна Телеком» ввела ряд льгот, в том числе сниженную оплату за услуги по электронной коммерции. Одновременно «Чайна Телеком» в 2000 г. резко снизила расценки за доступ в сети для индивидуальных пользователей и ввела бесплатные услуги по обучению интернет-технологиям и подключению к сети. Также со своей стороны Министерство внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества и Госуправление внутренней торговли открыли сайты по содействию электронной коммерции. В результате к марту 2001 г. в китайской сети насчитывалось более 15 тысяч сайтов, посвященных электронной коммерции.

К концу 1990-х гг. число негосударственных ресурсов (в том числе коммерческих, развлекательных) обогнало количество государственных сайтов, причем наибольшее количество доменов регистрировалось в экономически развитых районах, обогнав политический центр страны – Пекин, что свидетельствует об экономических приоритетах национальной компьютерной сети. Интернет стал первым информационным пространством в стране, где во главу угла поставлена не политика, а экономика.

Испытывая обеспокоенность по этому поводу, власти предпринимают шаги, которые могли бы стимулировать интерес к государственным электронным ресурсам. Например, Народно-освободительная армия Китая создала собственные интранет-сети, позволившие военнослужащим получить доступ к онлайновым библиотекам, учебным материалам, почте и даже фильмам. В 2001 г. открылась электронная страница Отдела единого фронта ЦК КПК. На сайте представлены 25 рубрик, включая подробную информацию об институте многопартийного сотрудничества под руководством КПК политических установках по вопросу о национальных меньшинствах, религии, интеллигенции, о деятельности единого фронта Китая и другие важные информационные материалы.

Однако основные усилия властей были брошены на обновление электронных ресурсов семи основных государственных СМИ, включая агентство Синьхуа, газету «Жэньмин Жибао» и крупнейшее китайское издание на английском языке «Чайна Дейли» (China Daily). В электронной версии центрального органа ЦК КПК «Жэньмин Жибао» в последнее время широко освещается тема коррупции в китайском обществе. Ведущие традиционные СМИ открыли форумы и чат-группы на страницах своих сайтов, причем тематика данных коммуникаций абсолютно беспрецедентна для деятельности этих изданий в печати и на ТВ: открываются форумы на политические темы, где пользователи обсуждают внешнюю и внутреннюю политику государства. Интернет в последнее время стал клапаном для выпускания паров, эмоций китайских граждан по поводу событий в стране и мире. Причем в традиционных СМИ, включая электронные, никаких подвижек в этом смысле не происходит. Таким образом, разрыв между контентным наполнением национального киберпространства и традиционных средств массовой информации в последние годы продолжает расти. «Криминал», намеренно допускаемый властями в Интернете, тщательно контролируется. Для цензоров появилось больше информационных поводов, на которые необходимо немедленно реагировать (например, самоубийство чиновника высокого ранга, возглавлявшего Госуправление валютных операций), так как интерактивная информационная сеть быстро наполняется нежелательными слухами и домыслами. Однако во многих случаях цензура игнорирует сильные эмоции пользователей, разумеется, если эти эмоции не противоречат либо не угрожают интересам политической системы (гнев Интернет-пользователей по поводу китайских погромов в Индонезии, бомбардировок НАТО китайского посольства в Белграде и др.). Более того, в киберпространстве Китая развиваются ресурсы, освещающие темы, которые не характерны для традиционных СМИ, – сохранение окружение среды, борьба со СПИДом и др.

Тем не менее, наблюдается все больший дисбаланс между политикой властей в отношении Интернета и ожиданиями национальных негосударственных интернет-структур и сообществ, у которых вызывает раздражение усиливающееся регулирование сетей со стороны чиновников и бесконечная война государства с диссидентами в киберпространстве. Например, крупный портал NetEase.com провел в начале 2000-х гг. общекитайскую телевизионную акцию под лозунгом «Власть – народу!», объясняя телевизионной аудитории, что Интернет дает возможность людям пользоваться и обмениваться информацией. Т.е. даже самое «либеральное» в представлении властей регулирование, которое действительно невозможно сравнивать с идеологическим климатом в традиционных СМИ, воспринимается интернет-компаниями и сетевым сообществом как сдерживающий фактор развития сетей. По оценкам наблюдателей, недовольство негосударственных интернет-структур, которое нередко разделяется даже чиновниками высокого ранга из государственных компаний в сфере ИКТ (той же «Чайна Телеком»), может оказать влияние на дальнейшие подходы властей в области регулирования информации в ИТ и коммуникациях.

Руководство страны в последние годы тщательно отслеживает развитие национальной сети, ее техническое состояние. Центр китайской национальной сетевой информации (China National Network Information Center, CNNIC) ежегодно проводит подробный опрос пользователей. В соответствии с данными Центра, наиболее серьезными недостатками китайской сети по-прежнему остаются медленный доступ в глобальную сеть и высокие цены провайдеров. Профиль китайского пользователя характерен для киберпространства большинства азиатских стран. В китайской сети основными посетителями являются студенты либо холостые мужчины с высшим образованием в возрасте от 18 до 30 лет, выходящие в Интернет из дома или с рабочего места. Интернет-кафе используются в основном студентами, молодежью. По данным Центра китайской национальной сетевой информации, к июлю 2002 г. доступ в Интернет из дома составил 62,1 %, с работы – 43,3 %, из учебных заведений – 21,8 %, интернет-кафе – 17,3 %, публичных библиотек – 0,7 (при опросе разрешалось давать несколько ответов).

В конце 2002 г. аудитория интернет-пользователей достигла почти 60 млн. человек, свыше 20 млн. компьютеров в стране было подключено к Интернету. По прогнозам Министерства информационной промышленности, число интернет-пользователей достигнет 200 миллионов к 2005 году.

В середине 2002 г. число веб-сайтов составило почти 294 тысячи, более 80% всех национальных сайтов являются коммерческими ресурсами, при этом 77,8% ресурсов китайского сегмента составляли сайты предприятий, осуществляющих основную деятельность в офлайне, и 5,4 % сайтов принадлежали специализированным онлайновым компаниям. Треть китайских пользователей осуществляли покупки товаров и услуг в онлайне. В начале 2002 г. 6,24% совокупного оборота Шанхайской и Шэньчжэньской фондовых бирж пришлось на онлайновые трансакции.

Крупнейшим коммерческим медиапорталом Китая является Sina, созданный в марте 1999 г. Sina выполняет роль оператора порталов на китайском языке для аудитории в Китае, Гонконге, на Тайване и в Северной Америке. Sina имеет 15 локализованных веб-сайтов и 3 бизнес-платформы: Sina.com (новостной и развлекательный сектор), Sina.Online (онлайновые услуги, беспроводные службы для индивидуальных пользователей) и Sina.net (сети средних и малых предприятий). Если в середине 2000 г. число зарегистрированных пользователей порталов Sina составляло 7 миллионов, то летом 2002 г. этот показатель превысил 60 миллионов.

Sina предоставляет для китайцев, проживающих по всему миру, широчайший спектр услуг: разнообразную финансовую информацию, торговые площадки, поисковые машины, услуги по регистрации доменов и бизнес-презентациям, составление инвестиционного портфеля, информацию о биржах труда в различных странах, бесплатный электронный почтовый ящик, голосовую почту и факс, всевозможные игры, электронные открытки, аудио-чаты и персональные страницы, трансляцию программ нескольких радиостанций и т.д. Компания оказывает услуги беспроводного доступа через WAP и SMS-сервисы. Бесплатная электронная почтовая служба Sina занимает в настоящее время четвертое место в мире по количеству абонентов (20 миллионов) после трех американских почтовых служб Hotmail, Yahoo и AOL. Компания является ведущей на национальном рынке интернет-рекламы, занимая долю в 45% этого рынка. Одновременно Sina превратилась в крупный информационный портал, оперативно публикуя большие массивы новостей круглосуточно. Информационное наполнение осуществляется через 30 онлайновых каналов (тематических рубрик), информацию для которых поставляют более 600 местных и зарубежных контент-провайдеров.

На внутреннем ИТ-рынке Sina работает в условиях конкуренции со сто­роны двух других тяжеловесов: компаний Sohu и NetEase.

Компания Sohu специализируется на предоставлении услуг по э-коммерции для индивидуальных и корпоративных пользователей, является крупным информационным порталом, имеет собственную электронную почту и поисковую систему, предлагает услуги по приему и передаче коротких сообщений (SMS) и другие средства коммуникаций. На специализированной платформе SOHUStock.com китайские пользователи имеют возможность осуществлять биржевые сделки через Интернет. В сентябре 2000 г. Sohu приобрела крупный молодежный сайт ChinaRen.com. К июлю 2002 г. посещаемость портала Sohu превысила 160 миллионов просмотров страниц в день, а число зарегистрированных пользователей портала превысило 50 миллионов.

Компания NetEase предоставляет услуги для сетевых сообществ: более 1800 онлайновых конференций (форумов), бесплатный веб-хостинг, чат-румы, оперативный обмен сообщениями (instant messaging), онлайновые аукционы, бесплатную почту, услуги по э-коммерции. На сайтах NetEase размещается 18 онлайновых информационных каналов, публикующих информацию более 100 национальных и зарубежных контент-провайдеров на самые разнообразные темы: политика, экономика, спорт, культура, научные открытия и т.д. В августе 2002 г. посещаемость портала NetEase превысила 340 миллионов просмотров страниц в день, число зарегистрированных пользователей достигло 75,8 миллиона, число пользователей, одновременно участвующих в чатах, составило 55476 человек.

Sina, Sohu и NetEase строят перспективные планы по дальнейшему расширению своего присутствия в национальном киберпространстве. О серьезности намерений компаний свидетельствует тот факт, что все они позаботились о выходе на мировые финансовые рынки. Акции всех трех китайских интернет-порталов котируются на американском внебиржевом электронном рынке NASDAQ, специализирующемся на высокотехнологичных секторах экономики.

Обратимся к национальным СМИ, представленным в Интернете. Созданный в 1997 г. сайт агентства Синьхуа (www.xinhuanet.com) был полностью переделан в последние годы и теперь ежедневно публикует более 1100 информационных сообщений на восьми языках, включая русский. ЦК КПК придает большое значение развитию электронных СМИ с помощью Интернета. Среди задач, стоящих перед интернет-группой агентства Синьхуа, государственное руководство выделяет такие, как содействие сплоченности и стабильности в стране и формирование правильного общественного мнения. В начале 2000-х гг. сайт агентства превратился в крупный портал, объединяющий сайт самого агентства с сайтами 12 газет и журналов, подведомственных агентству, а также с электронными ресурсами 35 отделений агентства Синьхуа. Портал подсоединен к высокоскоростным линиям, располагает собственной поисковой системой и предоставляет интерактивные услуги: электронную доску объявлений (BBS), несколько форумов, в том числе Форум развития и Форум воссоединения, в которых участвуют политические эксперты, научные работники, студенты и т.д. Кроме этого, посетителям портала оказываются услуги по онлайновым покупкам, резервированию билетов и т.п.

Ведущая национальная ежедневная газета «Жэньмин Жибао» (www.peopledaily.com.cn) выходит в Интернете на 7 языках, в том числе с октября 2001 г. функционирует русский сайт газеты. «Жэньмин Жибао» в качестве приложений к основному изданию выпускает 10 газет и 6 журналов, которые также представлены в Интернете. Обновленный портал «Жэньмин Жибао Онлайн», «оторвавшись» от своего газетного прародителя, соответствует самым высоким стандартам интернет-журналистики. Портал включает самостоятельные сайты по наиболее актуальным для глобальных сетей направлениям – развитию науки, техники и образования. Самым интересным сайтом «Жэньмин Жибао» остается, разумеется, ресурс на китайском языке, осуществляющий не только информационную функцию, но и роль социально-коммуникативного канала для китайских интернет-пользователей. Открыв политические чат-румы и форум «Сильная нация», электронная «Жэньмин Жибао» стала одним из наиболее популярных ресурсов в национальном киберпространстве. Успех партийных идеологов нового поколения становится особенно очевидным в моменты острых мировых политических катаклизмов и важных в жизни страны событий. Так, крушение китайского военного самолета в результате столкновения с американским самолетом-разведчиком недалеко от острова Хайнань в апреле 2001 г. вызвало необычайный резонанс в Интернете. И без того медленная китайская сеть давала многочисленные сбои из-за перегруженного трафика. Шквал возмущения рядовых пользователей по поводу американского самолета-разведчика и в целом политики США нашел свой выход, прежде всего в сверхпопулярных чатах «Жэньмин Жибао».

Крупным СМИ КНР продолжает оставаться государственная радиостанция, вещающая на зарубежные страны. На страницах сайта «Международного радио Китая» публикуется информация на 12 языках и предлагается услуга прямого эфира. Онлайновые телетрансляции на китайском языке проводятся также ведущим национальным ТВ каналом – Центральным телевидением на страницах собственного сайта. Кроме того, открываются полностью интернетовские информационные порталы, не имеющие аналогов в традиционных СМИ, например. Китайский информационный интернет-центр (China Internet Information Center). Центр размещает заметки на различные темы на 9 языках, в том числе эсперанто. С конца 1990-х гг. в национальной сети начали открываться официальные ресурсы, посвященные самым болезненным политическим темам: тайваньской проблеме, Тибету, правам человека в Китае. Эти сайты развиваются на двух языках: китайском и английском. Наблюдается бурный рост экономической журналистики, в Интернете представлены десятки крупнейших китайских изданий, посвященных экономике, бизнесу, инвестированию, рынкам и проч.

Наконец, в контексте новых идеологических и экономических задач, которые решает Китай в глобальном киберпространстве, возрастающую роль приобретает усиление контактов с этническими китайцами, проживающими по всему миру. Взаимодействие с китайскими диаспорами за рубежом занимает особое место в информационно-пропагандистской политике КНР. С одной стороны китайские общины, особенно в США, являются рассадником инакомыслия, а с другой – испытывают особые чувства к своей исторической родине и стремятся расширять контакты с организациями и гражданами Китая. В американских сетях размещается множество газет и журналов, бюллетеней, рассылок на китайском языке, которые финансируются за счет китайских общин США, причем далеко не все эти издания носят враждебный с точки зрения Пекина характер. С приходом в компьютерные сети Китай, обладающий самым большим в мире населением, последовательно работает над идеей создания мирового всекитайского Интернета, который мог бы стать второй по величине сетью в мире после сетей на английском языке, а в более глобальном смысле – культурным, экономическим и политическим противовесом США и Европе.

Российское интернет-пространство до начала 2000-х гг. не вызывало особого интереса у китайских властей. Слабое взаимодействие Пекина и Москвы в глобальном киберпространстве стало отражением специфических отношений, сложившихся между странами в последнее десятилетие XX века.

Даже с провозглашением российско-китайского стратегического партнерства в 1996 г. экономическое сотрудничество двух стран по-прежнему заметно отставало от политического взаимодействия. В 2000 г. объем внешнем торговли России с Китаем достиг всего 8 млрд. долларов, что составило лишь два процента от всего товарооборота Китая, – это в 8 раз меньше, чем у Китая с Японией, и в 16 раз меньше, чем у Китая с США. Не случайно на встрече с главой КНР Цзян Цзэминем, состоявшейся в МГУ в июле 2001 г., президент В.В. Путин подчеркнул, что ему хотелось бы, чтобы из Китая в Россию приезжали не только изучать Достоевского, а из России в Китай – не только изучать Конфуция^25[2].

Россия до сих пор не имеет прямых магистральных информационных линий с Китаем. При этом китайский Интернет имеет прямые линии с США, Канадой, Австралией, Великобританией, Германией, Францией, Японией и Южной Кореей. Несмотря на территориальную близость, протяженную общую границу между двумя странами, граждане России и Китая взаимодействуют в Интернете через серверы третьих стран.

В конце 1990-х гг. начинают развиваться китайские ресурсы в российских сетях. Действуя с иностранных серверов, китайские пользователи оказываются вне пределов досягаемости цензоров из Пекина. Свобода и «демократия снизу» в китайских ресурсах российского Интернета выглядит следующим образом: никакой политики, много коммерции и много-много развлечений, в основном тех, что запрещены в китайских сетях: азартных игр и порнографии. Открываются страницы китайских студентов, обучающихся в России. Студенческие страницы часто целиком посвящаются интересным для китайцев областям российской культуры, например, русской музыке.

С 2001 г. наблюдается рост контактов между организациями и гражданами двух стран в Интернете. Прежде достаточно формальный и пустой сайт посольства КНР в Москве был полностью обновлен. Появляются ресурсы, целью которых является усиление экономических связей между китайскими и российскими предприятиями (Sino-Russia.com, AUChina.ru и др.). Для привлечения российского бизнеса эти сайты стараются восполнить пробелы в знаниях россиян о Китае – публикуются материалы о культуре, экономике страны и отдельных регионов, информация для потенциальных туристов. В июне 2001 г. начал функционировать российско-китайский портал RusChina.net. Портал принадлежит Русско-китайскому коммуникационному агентству, которое работает над этим проектом совместно с МИД РФ. Проект осуществляется под патронажем Российско-китайской Комиссии по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта. Поддержку продвижения портала на территории КНР осуществляет Синьхуа. Версия на русском языке публикует разностороннюю информацию о Китае, китайская версия – о России.

Наконец, добавим, что в российской киберсети хорошо представлено китаеведение. В ряду российских исследовательских и научно-популярных ресурсов о КНР отметим сетевой журнал AsiaInfo, центр «Петербургское востоковедение» и сайт Chinadata ученого-востоковеда Игоря Мажарова.

в начало

 

РАЗВИТИЕ ИТ-ПРОИЗВОДСТВ И ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 

Китайское руководство подошло к развитию научно-технического прогресса и информатизации самым основательным образом. С начала 1980-х гг. в стране принимаются многочисленные государственные программы развития и внедрения высоких технологий.

Программа «Факел», реализация которой началась в 1988 году, является основной программой создания индустрии высоких и новейших технологий. Программа нацелена на развитие национальной науки и техники и одновременно скорейшее внедрение в производство передовых отечественных разработок. Финансирование программы предполагает использование государственных ассигнований только по ряду направлений, в то время как основные инвестиции поступают из негосударственных источников. Тем самым правительство стимулировало развитие частного сектора экономики, что привело к взрывному росту негосударственных и совместных предприятий по высоким технологиям. Одновременно Китай резко увеличил импорт новейших технологий, причем правительство приняло ряд защитных мер, препятствующих ввозу устаревших технологий под видом передовых. Импорт технологических ноу-хау позволил снять проблему импорта готовой продукции. В результате дальновидной экономической политики к концу 1990-х гг. в Китае было построено множество новейших высокотехнологичных производств, продукция которых собирается полностью из китайских комплектующих, и внутренний спрос на бытовую технику – телевизоры, магнитофоны, стереосистемы и др. – удовлетворяется за счет продукции местного производства. Высококачественная китайская бытовая электроника, включая компьютеры, плазменные и жидкокристаллические панели, все активнее экспортируется на внешние рынки. Кроме того, программой «Факел» предусмотрены меры по стимулированию развития фундаментальной науки и опытно-технологических разработок в целях создания полного научно-производственного цикла в новейших индустриях.

К 2000 г. Китай развернул производство компьютеров и электроники, стремясь преодолеть технологическое отставание от развитых стран и в перспективе занять лидирующее положение по различным направлениям производства ИТ. Основной производитель китайских ПК компания «Ледженд Холдингз» (Legend Holdings) в 2000 г. вышла на первое место в Азиатско-Тихоокеанском регионе и 13-е место в мире по объему производства компьютеров.

Ведущую роль в развитии китайской компьютерной индустрии играют тайваньские компании, заинтересованные в перенесении собственного производства на континент по причине меньших налогов и затрат на оплату труда. Крупные тайваньские производители ноутбуков («Кванта», «Ферст Интернэшнл Компьютер», «Компал», «Эйсер», «Арима», «Инвентек» и др.) во второй половины 1990-х гг. наладили производство комплектующих и частичную сборку в Китае. Эти компании лоббировали законы, позволяющие наладить полное производство ноутбуков на континенте, что было запрещено тайваньским законодательством из-за политических противоречий между Тайванем и Китаем. В 2001 г. в связи с подготовкой Тайваня к вступлению в ВТО законодательство в отношении Китая было либерализовано. Тайваньские компании начали официально открывать свои фабрики в материковом Китае. В сентябре 2002 г. компания «Ферст Интернэшнл Компьютер» (First International Computer) объявила о переносе 75% своего производства ноутбуков на китайские заводы. Компания «Митак Текнолоджи» (Mitac Technology) в апреле 2002 г. приняла решение производить все свои ноутбуки в Китае, оставив за тайваньским заводом производство промышленных ноутбуков под торговой маркой Getac. Участие тайваньских компаний в создании китайских ИТ-производств является весьма существенным фактором для экономики Китая, т.к. в настоящее время Тайвань обеспечивает 60% мирового выпуска ноутбуков. С Тайваня на материк также перемещаются центры по выпуску микросхем, карманных компьютеров, смартфонов и другие высокотехнологичные производства.

Японские компании с 2001 г. начали переносить свои производственные линии в Китай из Таиланда, Сингапура, Малайзии, Индонезии и Филиппин. В результате в этих странах были закрыты десятки тысяч рабочих мест. В 2002 г. компания «НЭК» перевела свое производство ПК из Малайзии в Китай, в 2001 г. в Сингапуре и Малайзии были закрыты заводы «Хитачи» (Hitachi), выпускающие электронно-лучевые трубки, а производство переведено в Китай. «Тошиба» и «НЭК» строят в Китае заводы по производству LCD-панелей, закрывая аналогичные производственные центры в Японии. Южнокорейские компании также проявляют все большую заинтересованность в дешевом китайском рынке труда. В декабре 2002 г. компания «Самсунг Электроникс» (Samsung Electronics) решила последовать за тайваньскими и японскими ИТ-производителями и наладить производство ноутбуков в Китае. Вслед за «азиатскими тиграми» растущую конкурентоспособность Китая начинает ощущать на себе старушка Европа. В мае 2002 г. корпорация «Майкрософт» объявила о переносе производства игровых приставок Хbох из Венгрии в Китай.

Как и многие другие развивающиеся страны, строящие современные высокотехнологичные производства и информационную инфраструктуру, Китай пошел по пути открытия филиалов и научно-исследовательских лабораторий крупнейших мировых компаний, в которых работают китайские ученые и инженеры. Такая система взаимодействия позволяет национальной научно-технической интеллигенции приобщаться к высоким международным стандартам в области научных разработок по ИТ и приобретать знания самого современного уровня. На территории КНР открыты филиалы и лаборатории таких ведущих в сфере ИКТ компаний, как «Ай-Би-Эм», «Эй-Ти-энд-Ти», «Нокиа», «Майкрософт», «Хьюлетт Пакард» и др.

Научно-исследовательские организации и высокотехнологичные производства в Китае концентрируются в специально создаваемых с конца 1970-х гг. особых экономических районах с благоприятным режимом в отношении зарубежных инвесторов, включая льготный визовой режим для иностранных граждан, а также с особым законодательством, стимулирующим иностранные инвестиции. Администрации специальных экономических зон наделены самыми широкими полномочиями в области введения льготного налогообложения предприятий, ценообразования, трудового законодательства и проч. Дополнительно в 1984 г. Китай открыл для внешних инвестиций 14 приморских городов, включая самый густонаселенный город страны Шанхай. В этих городах, как и в специальных экономических зонах, действует особое законодательство. Такие меры позволили резко увеличить объем иностранных инвестиций на развитие национальных высокотехнологичных индустрий. К концу 1990-х гг. объем иностранных инвестиций в экономику КНР превысил 220 млрд. долларов, только в инвестиционные проекты в Пудуне (новый район Шанхая) США вложили порядка 720 миллионов долларов.

Ведущими отраслями, развиваемыми в открытых зонах, стали транспорт, электротехническая, машиностроительная, химическая, легкая промышленность, а также производство биотехнологий, ИТ и телекоммуникаций. При этом наблюдается значительный рост инвестиций в предприятия сферы ИТ и коммуникаций. На данные проекты только в свободной экономической зоне Шэньчжэнь в 2001 г. было инвестировано 1,22 млрд. долларов, что составляет 100%-й рост по сравнению с инвестициями в 2000 г. Крупнейшим центром Китая по производству ИТ стал приморский город Тяньцзинь. В 2000 г. в Тяньцзине было произведено продукции в сфере ИТ на сумму 6 млрд. долларов.

По примеру других азиатских стран с начала 1990-х гг. в КНР создаются специальные хай-тек зоны для концентрации научных организаций и высокотехнологичных производств на единой территории. Если первый хай-тек парк Вьетнама, который строится при содействии Японии, носит статус свободной зоны, то в Китае, так же как в другой азиатской ядерной державе – Индии, хай-тек зоны являются территорией, по большей части закрытой для иностранного участия в силу военного характера многих научно-технических проектов в сфере ИТ. Однако организационная структура, а также территориальное расположение хай-тек зон по существу на единой территории со свободными экономическими зонами, на практике способствует усилению контактов китайских ученых из хай-тек зон с организациями и фирмами свободных экономических зон. Некоторые из хай-тек зон официально являются открытыми для международного сотрудничества и бизнеса, например, только в предприятия Хэфэйской открытой хай-тек зоны в течение 10 лет было инвестировано более 600 миллионов долларов компаниями США, Японии, Канады и Австралии. В настоящее время в Китае развивается более 50 хай-тек зон.

Первая китайская хай-тек зона с участием России возводится на северо-востоке страны в провинции Ляонин. С российской стороны в проекте принимают участие Российская академия наук (Томский академгородок) и несколько университетов Томска. В 2001 г. мэр Томска А. Макаров подписал постановление о создании Российско-китайского центра научно-технического и экономического сотрудничества, который координирует работу по этой программе. Намечено около 200 совместных проектов по различным направлениям, которые будут развиваться в новой китайской хай-тек зоне, включая создание новых материалов, беспроводных информационных технологий, продуктов химии.

Экономическое развитие в условиях реформ потребовало от государственного руководства выработки политики в области кредитов, в которых остро нуждалась слабеющая социалистическая экономика. Еще в начале реформ КНР отказалась от дорогих коммерческих кредитов и стала брать в основном льготные низкопроцентные займы у различных международных фондов. В этих целях Китай пошел даже на такой шаг, как принятие статуса развивающегося государства. Основной акцент в займах был сделан не на портфельные инвестиции, а на прямые предпринимательские инвестиции под конкретные проекты, что позволило избежать угроз нецелевого финансирования, с которым столкнулись многие азиатские страны и Россия, когда огромные кредиты, выделенные на «большие» дела и целые экономические отрасли, потихоньку утекают на зарубежные счета лиц, причастных к получению кредитов. Создание в свободных экономических зонах благоприятного инвестиционного климата стало сигналом для иностранных предпринимателей к созданию совместных предприятий, а также компаний со 100%-м участием иностранного капитала. Одновременно китайское руководство разрабатывает меры по стимулированию национального предпринимательства. В 1998 г. был учрежден государственный Фонд средних и малых предприятий научно-технического профиля для оказания помощи научно-техническим работникам в создании ими новых частных предприятий в сфере высоких технологий.

Новый этап реформ китайской экономики начался с переменами в составе правительства в 1998 г. Сменивший Ли Пэна на посту премьера бывший главный банкир страны Чжу Жунцзи сразу же заявил о себе как реформатор. Помимо реформы кредитно-банковской и финансовой системы, он активно взялся за сокращение госсектора и борьбу с коррупцией. Готовясь к вступлению в ВТО, Китай усиливает реформы в телекоммуникационном секторе. Была проведена реорганизация ряда министерств, в результате чего возникло новое Министерство информационной промышленности – в настоящий момент главное ведомство, ответственное за ИТ и коммуникации. В подчинение этому министерству вошли «Чайна Телеком», основная государственная компания-оператор, контролирующая 95% рынка телекоммуникаций в стране, и молодая небольшая государственная компания «Чайна Юником», созданная в 1994 г. Государственные операторы связи были лишены функций управления и регулирования на рынке телекоммуникаций. В соответствии с решением о демонополизации телекоммуникационного рынка началась реструктуризация компании «Чайна Телеком». Подразделения компании были поделены между двумя новыми группами компаний: «Чайна Телекоммуникейшнз Груп» (China Telecommunications Group – China Telecom) и «Чайна Мобайл Коммуникейшнз Груп» (China Mobile Communications Group – China Mobile). В ведении компании «Телеком» остались услуги оператора телефонной связи, а сотовая связь была передана компании «Чайна Мобайл». Из компании «Телеком» были выведены структуры спутниковой связи и переданы созданной для этих целей компании «Чайна Сэтелайт Телекоммуникейшнз Груп» (China Satellite Telecommunications Group), пейджинговые структуры отошли в ведение компании «Чайна Юником». Для усиления конкуренции был создан еще один оператор телефонной связи – компания «Чайна Нетком» (China Netcom), а также допущено участие иностранного капитала на рынке телекоммуникаций (первоначально до 30% рынка).

В результате таких мер в стране начался телекоммуникационный бум. Китайский рынок связи демонстрирует беспрецедентные темпы роста. В то время как телефонные сети развитых государств, включая США и Японию, в периоды самого бурного роста ежегодно увеличивались на 15–20%, китайская телефонная сеть растет на 40–50% в год. Плотность китайской сети (число телефонных линий на сотню жителей) в 1980 г. составляла всего 0,43 и за последующее десятилетие едва удвоилась. Таким образом, в начале 1990-х гг. на сотню жителей приходилось все еще менее 1 телефонной линии. Дальнейший рост телефонной сети обеспечивался только за счет цифрового оборудования. К середине 1990-х гг. показатель плотности приблизился к 3 линиям на сотню жителей, а в 2001 г. уже составил 13,8. Конечно, эта цифра совсем не показательна для развитых стран, однако в сравнении с соседними Индией, где на 100 человек приходилось 3,3 телефонных линий, и Вьетнамом – 4,5, Китай сделал гигантский рывок в развитии телекоммуникаций.

Стремительно растет число абонентов сотовой телефонии, в конце 2002 г. мобильными телефонами пользовались 200 миллионов китайцев. Сегодня Китай – крупнейший в мире рынок мобильной телефонии, США занимают второе место. По прогнозам китайских специалистов, число абонентов мобильных сетей должно составить 344 миллиона к 2005 году. В 2002 г. компания «Чайна мобайл» стала крупнейшим в мире сотовым оператором, вытеснив признанного лидера глобального рынка сотовых услуг британскую компанию «Водафон» (Vodafone) на второе место. В сентябре 2002 г. «Чайна Мобайл» обслуживала более 123 млн. абонентов. Второй китайский сотовый оператор «Чайна Юником» также вошел в первую мировую пятерку. В 2003 г. правительство планирует выдать лицензии на предоставление услуг третьего поколения 3G.

В связи с вступлением в ВТО руководство страны принимает меры для обострения конкуренции на рынке телекоммуникаций с тем, чтобы повысить качество услуг и снизить расценки на услуги компаний, а также подготовить государственные компании к жестким условиям открытого рынка.

Следующим шагом в этом направлении стало создание новой крупной телефонной компании «Чайна Рэйлвэй Телеком» (China Railway Telecom), которая контролируется Министерством путей сообщения Китая. В создании этого телекома принимали участие Академия наук, Главное управление по телерадиовещанию и кинопрокату и муниципальное правительство Шанхая. «Чайна Рэйлвэй Телеком» не будет конкурировать с операторами мобильной связи, но может привлечь значительное число абонентов основных телефонных линий, которых обслуживает «Чайна Телеком». Имущество «Чайна Рэйлвэй», включая оптоволоконные кабели общей протяженностью 120000 км, оценивается в 1,64 млрд. долларов. Инфраструктура связи «Чайна Рэйлвэй» создавалась в течение многих десятилетий. Ранее услугами этого подразделения бесплатно пользовались около миллиона человек, в основном рабочие железных дорог и члены их семей. «Чайна Рэйлвэй» предоставляет услуги пейджинговой связи в 700 городах, услуги видеоконференций в 70 крупных и средних городах, IP-телефонию в 28 городах.

В декабре 2001 г. начался второй этап демонополизации основного телефонного оператора «Чайна Телеком». Госсовет КНР утвердил проект реформы телекоммуникационной отрасли, согласно которому северная часть компании включила филиалы в Пекине, Тяньцзине, провинциях Хэбэй, Шаньси, Ляонин, Цзилинь, Хэйлунцзян, Хэнань, Шаньдун и автономном районе Внутренняя Монголия, а остальные филиалы отошли ее южной части. Северная часть была объединена с «Чайна Нетком» и телекоммуникационной компанией «Цзитун» в одну группу, которая получила название «Чайна Нетком». Южная часть сохранила за собой название «Чайна Телеком». Вновь образованные компании предоставляют услуги стационарной телефонии с мая 2002 г.

После проведенной реструктуризации телекоммуникаций Китая с точки зрения потенциальных иностранных инвестиций наилучшим образом позиционирована на рынке компания «Чайна Юником», когда-то скромный придаток к монополисту «Чайна Телеком». Она является единственной телекоммуникационной компанией в Китае, предоставляющей клиентам полный комплекс услуг, таких как традиционная телефонная связь, мобильная телефония, доступ в Интернет, передача данных, пейджинговое обслуживание. Комплексный подход является главным конкурентным преимуществом компании, поскольку он дает ей возможность предлагать свои услуги клиентам в виде единого пакета, что недоступно для конкурентов, подобных «Чайна Мобайл» и «Чайна Телеком». В 2002 г. «Чайна Юником» начала опережать основного сотового оператора «Чайна Мобайл» по темпам роста абонентской базы, к концу 2002 г. доля компании на рынке мобильных услуг возросла до 30%. В 2002 г. «Чайна Юником» приступила к строительству первой в Китае общенациональной сети видеоконференций, которая соединит более 300 городов страны. Это будет самая большая «видеосеть» в мире. В январе 2003 г. «Чайна Юником» и крупнейший южнокорейский сотовый оператор «Эс-Кей Телеком» (SK Telecom) создали совместное предприятие по предоставлению беспроводного доступа в Интернет.

На рынке мобильной телефонной связи Китая, как и в большинстве азиатских стран, получил широкое распространение европейский стандарт GSM, что означает немалые прибыли для ведущих европейских корпораций «Нокиа» (Nokia) и «Эрикссон» (Ericsson). В 2000 г. в борьбу за китайский рынок вступила американская корпорация «Квалкомм» (Qualcomm), получающая отчисления от использования сотовых телефонов и оборудования в стандарте CDMA. Когда поступили первые непроверенные слухи о том, что «Квалкомм», наконец, удалось «протолкнуть» свой стандарт на китайский рынок, на фондовом рынке США начался бурный рост акций «Квалкомм». Строительство CDMA-сети осуществляет «Чайна Юником», которая планирует в первые три года вложить в сеть 8,46 млрд. долларов. Сеть охватит 300 городов и станет самой крупной CDMA-сетью в мире. Коммерческая эксплуатация CDMA-сети началась в апреле 2002 г.

Китай внедряет еще один современный стандарт мобильной телефонии – GPRS. Сети совместно разработанного известными американскими компаниями «Моторола» (Motorola) и «Сиско» (Cisco) стандарта GPRS обеспечивают пакетную высокоскоростную передачу данных, что помимо передачи голоса позволяет пользоваться приложениями электронной коммерции и передавать сообщения электронной почты. Сеть, принадлежащая компании «Чайна Мобайл», строилась при участии компании «Моторола» и начала функционировать в мае 2002 г. К сентябрю 2002 г. объем сети составил 3 миллиона абонентов.

Первое место в стране по количеству абонентов сотовой связи прочно удерживает Шанхай – в начале 2001 г. число сотовых абонентов в Шанхае превышало 3 миллиона, при этом 30% абонентов имели мобильный доступ в Интернет. Являясь важнейшим экономическим центром Китая, Шанхай активно создает передовую информационную инфраструктуру. Владельцы мобильных телефонов здесь могут не только вести телефонные разговоры, но и совершать передачу цифровых данных, торговлю акциями на биржах и просмотр документов в Интернете. Не случайно первый иностранный телеком, допущенный на китайский рынок, – американская корпорация «Эй-Ти-энд-Ти» (AT&T), приобрела 25% акций компании «Шанхай Симфони Телеком» (Shanghai Symphony Telecom), оператора сети широкополосной связи, которая в 2002 г. была создана в Пудуне – самом быстрорастущем районе Шанхая.

В последние годы все большее распространение в КНР получают технологии, находящиеся на стыке Интернета, коммуникаций и телевидения. В этом смысле Китай намерен воспользоваться всеми преимуществами конвергенции цифровых технологий. Интернет привносит в телекоммуникации новые возможности. Все большую популярность в Китае завоевывают SMS, WAP и IP-телефония. Остановимся подробнее на развитии IP-телефонии. Компьютерные сети в IP-телефонии используются в качестве альтернативного канала для передачи голосового трафика, т.к. в настоящее время существует техническая возможность интеграции голосовых сообщений и потока данных в одной сети, что становится экономически более выгодным, чем использование традиционных каналов обычной телефонии. В самом деле, международные телефонные звонки в большинстве стран стоят гораздо дороже, чем местная связь. Абонент IP-телефонии может разговаривать как с помощью компьютера, подключенного к Интернету, так и по обычному телефону. В последнем случае он звонит по местному номеру на сервер обслуживающего оператора и набирает международный номер. По интернет-каналам сигнал передается на другой сервер IP-телефонии, расположенный в стране вызываемого абонента. Далее сигнал снова поступает в местную телефонную сеть. Таким образом, связь по самому дорогому – международному – участку происходит без участия традиционных телефонных компаний. В развитии IP-телефонии остро нуждаются коммерческие компании, банки, министерства, ведомства и другие организации, деятельность которых связана с повседневными международными контактами. Сегодня сразу несколько китайских компаний, в том числе «Чайна Телеком», «Чайна Юником», «Чайна Нетком» и «Чайна Рэйлвэй», внедряют службы IP-телефонии в крупнейших городах страны.

Другое перспективное направление конвергенции цифровых технологий – кабельное телевидение. Возможность использования инфраструктуры кабельного телевидения, хорошо развитой в Китае, не только для трансляции телевизионных передач, но и для предоставления интегрированных телекоммуникационных услуг, включая передачу данных, голоса, цифрового видео, представляется китайским специалистам весьма привлекательным направлением в развитии спектра информационных услуг. Сочетание широкой полосы пропускания, реализуемой в кабельной телевизионной сети, с охватом этой сетью миллионов домов открывает широкие возможности для реализации идеи интеграции служб Интернета с телевидением и другими технологиями. В конце 2000 г. 1 миллион шанхайских семей, подключенных к кабельным телевизионным сетям, получили возможность выхода в Интернет. Компания «Шанхай Кейбл Нетуорк» (Shanghai Cable Network) запустила в эксплуатацию сервисы, такие, как высокоскоростной доступ в Интернет, онлайновые торги ценными бумагами, интерактивное телевидение, онлайновое видео по запросу, образовательные и медицинские программы, сервисы электронной коммерции. Официально интерактивная кабельная сеть начала функционировать в сентябре 2002 г. для 3,5 млн. шанхайских семей.

В соответствии с планом на десятую пятилетку (2001–2005 гг.) намечено дальнейшее строительство кабельных сетей, а также интеграция кабельного телевидения, телекоммуникаций и компьютерных сетей в единые сети с тем, чтобы со временем превратить дома и квартиры китайцев в современный «информационный дом». В конце 2002 г. в КНР насчитывалось 100 миллионов абонентов кабельного телевидения, это самая большая аудитория кабельных сетей на планете.

Открывая внутренние рынки для иностранного капитала, Китай проявляет все большую заинтересованность в экономическом сотрудничестве с другими странами, которые могут стать рынком сбыта китайских товаров, а также объектом для инвестиционной деятельности национальных компаний. Один из китайских стратегических проектов заключается в создании гигантской зоны свободной торговли в Восточной Азии, в которую могли бы войти, прежде всего, страны АСЕАН и Китай, а потенциально и Япония с Южной Кореей. Создаваемое региональное торгово-экономическое партнерство, по мнению Пекина, позволит на новом уровне осуществлять обмен капиталами, товарами и информацией. Инициативы Китая в сфере региональной кооперации подкрепляются созданием соответствующей информационной инфраструктуры. В частности, в начале 2001 г. было закончено строительство первого наземного телекоммуникационного кабеля, связавшего Китай со странами Юго-восточной Азии. Кабель проложен во Вьетнам, Лаос, Малайзию и Таиланд. Создание такой инфраструктуры позволяет расширить информационный обмен между странами региона. Также Китай принял участие в прокладке очередного оптоволоконного кабеля, соединяющего Азию с Америкой. В проекте строительства новой телекоммуникационной сети «Азия-Америка» (2000–2002 гг.) помимо «Чайна Телеком» участвовали компании из Японии, США, Тайваня и Южной Кореи.

Важнейшим событием в жизни страны стал XVI съезд коммунистической партии Китая, прошедший в ноябре 2002 г. Съезд КПК поставил перспективные задачи социалистической модернизации и построения «среднезажиточного общества», одним из ключевых показателей которого должно стать увеличение ВВП в 4 раза к 2020 году. Принято решение о расширении социальной базы компартии Китая за счет нового класса бизнесменов (идея «трех представительств»). Отныне китайские предприниматели могут вступать в КПК. По окончании съезда произошла смена поколений китайских руководителей, 59-летний Ху Цзиньтао был избран новым генеральным секретарем КПК. По мнению российских и западных китаеведов, нынешнее четвертое поколение китайского руководства, так же как и третье, можно назвать технократами и прагматиками.

Избрав развитие науки и техники приоритетным направлением экономических реформ, Китай за 20 с небольшим лет добился впечатляющих успехов. Сегодня, обладая мощным научно-интеллектуальным потенциалом, Китай активно стремится занять ведущие позиции в развитии новейших технологий, поэтому китайское общество по праву рассчитывает на культурное и экономическое процветание.

в начало

 

ВЬЕТНАМ

 

Особенности организации национального киберпространства

 

Информационное наполнение национального сегмента Интернета

 

Развитие информационной инфраструктуры Вьетнама

 

Небес бездонных купола

Как подвесные зеркала —

В них отражается сполна

Вся суть людского бытия.

 

Виен Тиеу (999 – 1090).

 

Взяв курс на рыночную экономику в 1986 году, вьетнамское руководство, следуя примеру Коммунистической партии Китая, решилось на либерализацию экономики страны при сохранении политической организации общества и руководящей и направляющей роли КПВ. Было провозглашено начало вьетнамской перестройки, получившей название «Дои Мой» – «Обновление».

В 1994 году после снятия экономического эмбарго США во Вьетнам устремляется поток иностранных инвестиций, из эмиграции возвращаются представители вьетнамской диаспоры, создаются совместные предприятия. В крупных городах разворачивается бурное строительство фешенебельных офисов и небоскребов. Вьетнамская экономика стремительно набирает обороты, ежегодный рост ВВП в 1993–1997 гг. достигает 9%.

В этот период активное развитие рыночной экономики начинает вызывать опасения у дряхлеющего руководства партии и правительства, в среде высших чиновников формируется мнение о том, что слишком быстрые и радикальные реформы могут привести к политическим и социальным волнениям, кризису коммунистической идеологии. Поводом для сворачивания реформ послужило ухудшение экономического положения Вьетнама в результате азиатского финансового кризиса 1997 г. Власти делают вывод, что продвижение в сторону открытой рыночной экономики ведет страну к катастрофе.

Отказ от реформ еще более осложнил положение в стране. Тысячи нерентабельных государственных предприятий продолжают поглощать бюджетные средства без какой-либо ощутимой отдачи. Большая часть западных предпринимателей, приехавших в страну в начале экономических реформ, покинули Вьетнам, прямые иностранные инвестиции сократились к концу 1990-х гг. более чем в 5 раз. В стране царит законотворческая чехарда и коррупция, усиливается борьба с инакомыслием.

в начало

 

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО КИБЕРПРОСТРАНСТВА

 

Политика Вьетнама в области информации и телекоммуникаций впервые была сформулирована в государственной программе «Информационные технологии 2000» («ИТ 2000»), принятой правительством в 1993 г. План «ИТ 2000» предусматривал развитие информационных сетей в трех областях вьетнамской экономики: правительственных службах, далее в финансах, банковской системе и коммерческих организациях и, наконец, создание информационной сети для образования, исследований и гуманитарного развития. По словам министра по науке и технике и проблемам окружающей среды г-на Данга Хуу, приоритетной задачей программы «ИТ 2000» и ключевым моментом развития будущего вьетнамского рынка является создание квалифицированной рабочей силы в области высоких технологий^26[3]. Другое важное направление, заложенное в программе «ИТ 2000», – образовательные программы по информатике для населения, в которых участвуют ведущие мировые компании в области ИТ, в частности, «Ай-Би-Эм корпорейшн».

С выполнением государственных программ в области информации и информатизации общества вьетнамское руководство, по примеру лидеров соседних государств Юго-Восточной Азии, связывает серьезные национальные амбиции, ожидание позитивных изменений структуры ВВП, которые были бы невозможны, если бы в этих странах не направлялись столь интенсивные усилия на строительство информационной инфраструктуры. Создатели вьетнамской государственной программы «ИТ 2000», так же как специалисты по ИТ других азиатских стран, исходят из положения, что грядущая глобальная информационная экономика будет основываться не столько на традиционных отраслях промышленности и сельского хозяйства, сколько на создании, хранении, передаче и распространении информации. Это означает, что малые, недостаточные усилия в развитии информационных технологий сегодня могут обернуться отсталым положением страны по отношению к другим государствам в будущей глобальной экономике. Таким образом, активное развитие ИТ в программе «ИТ 2000» напрямую увязывается с дальнейшим прогрессом и ростом благосостояния в государстве, а также тем местом, которое займет страна в будущем мире.

В начале 1990-х гг. во Вьетнаме, так же как в большинстве развивающихся стран, начинают развивать национальные компьютерные сети. Программа развития Интернета в начале финансировалась Вьетнамским институтом информационных технологий и Австралийским национальным университетом. В ноябре 1992 г. был установлен первый модем на факультете биологии Национального университета в Ханое. В 1993 г. к проекту присоединился австралийский телеком «Телстра», оказавший помощь в работе научных лабораторий института информационных технологий. В дальнейшем этот совместный вьетнамо-австралийский проект вылился в создание компьютерной сети VARENet/NetNam, которая носила научно-исследовательский характер.

Заметное участие в развитии ИТ Вьетнама, в том числе в создании стратегической государственной программы «ИТ 2000», приняло правительство Канады через Канадское агентство международного развития (Canadian International Development Agency, CIDA). «Вьетнамо-канадский ИТ проект» агентства (1996–2001 гг.) включал создание центра обучения информационным технологиям, поддержку ИТ-индустрий, развитие Интернет-соединений, программных приложений и другие направления. Бюджет проекта составил 10 млн. долларов.

В процессе реформ телекоммуникаций в 1989 г. на базе вычислительно-статистического центра была создана компания «Вьетнам Дэйта Коммуникейшнз Компани» («Ви-Ди-Си», VDC), являющаяся дочерней структурой государственной «Вьетнамской корпорации почтовой связи и телекоммуникаций» («Ви-Эн-Пи-Ти», VNPT), национального телефонного оператора. Телеком «Ви-Эн-Пи-Ти» подчиняется Главному управлению почтовой связи и телекоммуникаций. Последнее представляет собой основную государственную структуру, регулирующую вьетнамские телекоммуникации. В 1993 г. компания «Ви-Ди-Си» через пакетно-коммутационную сеть (Х.25) VIETPAC начала осуществлять для государственных учреждений передачу сообщений и файлов с помощью электронной почты, то есть компьютерные сети стали использоваться не только для научных исследований, но и для решения административных и экономических задач вьетнамских государственных структур. VIETPAC установила прямые соединения с США (компанией «Спринт»), Францией, Сингапуром и Австралией.

В апреле 1994 г. впервые произошел обмен электронными письмами между представителем государственного руководства Вьетнама и главой правительства иностранного государства. Премьер-министры Вьетнама и Швеции обменялись мнениями по поводу предстоящего визита шведского премьера во Вьетнам.

Во второй половине 1990-х гг. начали формироваться небольшие информационные сети, принадлежащие различным организациям. Сеть Toolnet, созданная центром научно-технологической информации Министерства науки, технологии и окружающей среды, установила прямое соединение с Нидерландами. Эта сеть предоставляет электронную почту и научно-техническую информацию. Vitranet (ранее Vinanet) является коммерческой сетью министерства торговли. Сеть публикует переводы на вьетнамский язык актуальных коммерческих материалов агентств «Ассошиэйтед Пресс» и «Юнайтед Пресс», предоставляет список экспортных товаров, данные по вьетнамским торговым компаниям и др. Некоторые ведомства, научные и учебные заведения, включая Национальный университет города Хошимина, создали собственные сети с выходом в США и Сингапур. Однако эти небольшие сети не предоставляли выхода в глобальный Интернет.

Первые успехи в строительстве ИТ связаны более всего с деятельностью института информационных технологий и его сети VARENet, однако к середине 1990-х гг., оценив потенциальные выгоды, которые несет будущее подключение национальных сетей к глобальному Интернету, государственный монополист отрасли связи «Ви-Эн-Пи-Ти» резко усиливает присутствие на информационном рынке. Компания начинает претендовать на монопольное право доставки информации в стране, в результате чего между «Ви-Эн-Пи-Ти» и другими государственными структурами, не входящими в ее подчинение, разгорелась борьба за предоставление интернет-услуг. Война чиновников из разных ведомств закончилась победой всех, а более всех – «Ви-Эн-Пи-Ти». «Ви-Ди-Си» (по сути, «Ви-Эн-Пи-Ти») получила монополию на выход в глобальные магистрали, а остальные компании – право предоставлять информационные услуги на внутреннем рынке. Подключение Вьетнама к глобальной сети произошло в ноябре 1997 г. Эта важная в истории Интернета страны дата связана уже исключительно с деятельностью компании «Ви-Ди-Си».

Еще на стадии почтового обмена сети VARENet с Австралией в 1994 г. персонал института информационных технологий столкнулся с проблемой засылки на адрес института многочисленных памфлетов с критикой политического режима и компартии Вьетнама. Вьетнамские диаспоры в зарубежных странах восприняли выход Вьетнама в мировое компьютерное пространство как повод для «крестового похода против коммунизма». К сентябрю 1994 г. политическая крамола составила половину объема всех входящих сообщений сети VARENet. В такой ситуации вьетнамские специалисты начинают осуществлять технические меры, блокирующие нежелательные сообщения. Помимо финансовых затрат, понесенных вьетнамской стороной по оплате нежелательных входящих сообщений, сотрудники института информационных технологий были озабочены возможной реакцией наиболее консервативных слоев государственного руководства и компартии, которые могли посчитать политическую крамолу поводом для полного запрета внешних контактов через национальные компьютерные сети.

Подобные опасения были небезосновательны. Технологически Вьетнам был готов подключиться к глобальному Интернету уже в 1996 г., однако руководство страны решилось на этот шаг лишь в конце 1997 г. В целом реакция властей не имела фатальных последствий для дальнейшего развития национального Интернета, однако была достаточно жесткой. В основу регулирования был положен опыт прежде всего Китая и других стран региона, в том числе Сингапура. Цензуре подлежат идеологические ресурсы, а также сайты, публикующие морально и этически неприемлемую информацию. К началу 1997 г. министерства и ведомства выпустили ряд распорядительных документов по вопросам производства, предоставления и потребления информации в Интернете. В мае 1997 г. были обнародованы правительственные документы, регулирующие порядок и правила предоставления услуг, процесс регистрации пользователей, условия пользования электронной почтой и IP-соединениями.

Все провайдеры должны регистрироваться в Главном управлении почтовой связи и телекоммуникаций и предоставлять техническую информацию Министерству внутренних дел. Только телекоммуникационным компаниям позволено предоставлять интернет-услуги и получать доходы от подписчиков; доступ к телекоммуникациям и доходы компаний подлежат контролю со стороны Главного управления почтовой связи и телекоммуникаций. Законом запрещена передача в информационных сетях любой информации, которая «причиняет ущерб национальной безопасности, угрожает общественному порядку или не соотносится с традициями и моральными ценностями вьетнамского народа»^27[4].

Основная ответственность за идеологическую цензуру в сети была возложена на провайдеров. Для провайдеров был определен круг рекомендуемых конференций и списков рассылки, также провайдеры обязаны регламентировать содержание домашних страниц и осуществлять мониторинг почтовых сообщений пользователей. При этом любое нарушение государственных инструкций и запретов влечет за собой самые суровые санкции в виде лишения лицензии на провайдерскую деятельность или отказа в регистрации. Все пользователи Интернета в стране обязаны вставать на учет и соблюдать специальные правила поведения в Интернете.

В мае 1997 г., т.е. за полгода до подключения к глобальной сети, был образован Национальный координационный комитет по Интернету, который стал главным государственным подразделением, осуществляющим интернет-регулирование. В состав комитета вошли представители нескольких министерств и ведомств, включая: Главное управление почтовой связи и телекоммуникаций, Министерство культуры и информации, Министерство внутренних дел и др. В обязанности Министерства культуры и информации входит регулирование контента национальной киберсети, а Министерство общественной безопасности (бывшее министерство внутренних дел) обеспечивает организационные и технические меры по защите информационных ресурсов и предотвращению нарушения законодательства. Санкции за распространение запрещенной информации включают штрафы, конфискацию оборудования, тюремное заключение.

Для контроля содержания ресурсов национальных сетей вьетнамские организации, так же как интернет-структуры Китая, используют технологию брандмауэров. Брандмауэр выполняет роль стража между небезопасным Интернетом и более надежными внутренними локальными сетями и широко используется различными компаниями и организациями по всему миру для предотвращения внешних атак на электронные ресурсы. Интеграция сетей организаций (например, Пентагона, различных банков, фирм) в Интернет вовсе не означает, что служебная информация предназначается для широких кругов пользователей мировой сети. Однако установка брандмауэров для защиты всего национального Интернета является настоящим ноу-хау со стороны вьетнамских и китайских властей. В китайском и вьетнамском случае брандмауэр предотвращает доступ к коммуникациям со стороны «чужаков». Если пользователь, действующий с компьютера внешней, к примеру, российской сети, пожелает участвовать во вьетнамских чатах или конференциях, его доступ к этим ресурсам будет заблокирован. Таким способом во вьетнамском компьютерном пространстве отсекаются «злобные силы, осуществляющие эрозию» вьетнамских национальных ценностей. В июле 1998 г. компания «Ви-Ди-Си» установила брандмауэры, которые открыты лишь для электронной почты и доступа к FTP- и веб-узлам. Это означает, что из мировой, внешней сети возможно послать письмо на вьетнамский электронный адрес, скачать информацию (например, шрифты) с местного FTP-сервера и ознакомиться с содержанием вьетнамских веб-ресурсов в «режиме чтения», то есть все протоколы (службы), интегрированные в веб, те же чаты, группы новостей, удаленный почтовый ящик (РОРЗ), блокируются.

Новый законодательный акт по регулированию Интернета был утвержден в августе 2001 г.: частный сектор был допущен к предоставлению интернет-услуг на внутреннем рынке, а также были ужесточены санкции за компьютерные преступления, прежде всего хакерство. В октябре 2002 г. были введены более строгие правила работы в Интернете для организаций, обязывающие получать предварительное разрешение властей для создания веб-сайта.

В 2000 г. на информационном рынке Вьетнама были представлены пять провайдеров информационно-телекоммуникационных услуг: «Ви-Ди-Си», «Эф-Пи-Ти», «Сайгон Постел», «НетНам», «Виетел» (VDC, FPT, Saigon Postel, NetNam, Vietel), самый молодой из которых, «Виетел», принадлежит Вооруженным Силам Вьетнама. Лидирующее положение среди поставщиков интернет-услуг продолжает удерживать системообразующий провайдер – государственная компания «Ви-Ди-Си». По закону «Ви-Ди-Си» является единственной компанией, имеющей доступ к иностранным магистральным компаниям и, следовательно, выполняющей функции провайдера доступа в глобальный Интернет (Internet Access Provider, IAP). «Ви-Ди-Си» установила в Ханое и Хошимине шлюзы для выхода в глобальную магистраль. Остальные четыре компании являются провайдерами интернет-услуг для конечных потребителей (Internet Service Provider, ISP) и получают доступ к магистральной сети через компанию «Ви-Ди-Си». Провайдер «Ви-Ди-Си» помимо соединения вьетнамских провайдеров с магистральной сетью обслуживает доступ в Интернет рядовых пользователей (выполняет функции ISP). Для этих целей «Ви-Ди-Си» создала информационную сеть «Ви-Эн-Эн» (VNN), оборудование для которой поставили американские компании «Сиско Системз» и «Сан Майкросистемз».

Напомним, что провайдер «Ви-Ди-Си» является дочерней компанией «Вьетнамской корпорации почтовой связи и телекоммуникаций» («Ви-Эн-Пи-Ти») – главной структуры в национальных ИТ. В 2000 г. одно из подразделений «Ви-Ди-Си» «Ви-Эй-Эс-Си» (Value Added Service Center – VASC) было выведено из структуры компании. Компания «Ви-Эй-Эс-Си» специализируется на разработке программного обеспечения, при этом софт производится не только для внутреннего рынка, но и на экспорт, в том числе в США.

1 августа 2000 г. «Ви-Эй-Эс-Си» стала дочерней компанией «Ви-Эн-Пи-Ти», то есть был повышен статус этого подразделения. Компания получила название «Вьетнам Софтвер Девелопмент Компани» (Viet Nam Software Development Company – VASC), таким образом, была сохранена английская аббревиатура названия компании. «Ви-Эй-Эс-Си» планирует расширение деятельности в области производства, экспорта и импорта компьютерных программ. Одновременно «Ви-Эй-Эс-Си» осуществляет консультации, инсталляцию и поддержание специализированных компьютерных сетей, а также производит информационную и телекоммуникационную продукцию.

Государство продолжает осуществлять жесткий контроль деятельности участников рынка ИТ, что влечет за собой относительно невысокий приток инвестиций и слабую конкуренцию. Ключевую роль в регулировании информационного и коммуникационного рынка продолжают играть Главное управление почтовой связи и телекоммуникаций и национальный телеком «Ви-Эн-Пи-Ти» со своими подразделениями (компаниями), что сдерживает развитие информационной инфраструктуры Вьетнама по сравнению с другими государствами Азии. В начале 2002 г. Главное управление почтовой связи и телекоммуникаций выдало еще 5 лицензий интернет-провайдеров. К концу 2002 г. число лицензированных провайдеров интернет-связи достигло двенадцати. Однако присутствие этих новых компаний на информационном рынке начнет ощущаться лишь спустя несколько лет. В конце 2002 г. на долю компании «Ви-Эн-Пи-Ти» приходилось чуть менее 60% всех абонентов коммутируемого доступа, т.е. почти две трети, на долю «Эф-Пи-Ти» – около 30%, а «Эс-Пи-Ти» («Сайгон Постел») и «НетНам» каждая имели чуть более 5% от всех абонентов. Компания «Виетел», получив в 1996 г. лицензию, во второй половине 2002 г. все еще не начала деятельность провайдера инетернет-услуг, сосредоточив усилия на телекоммуникационных проектах.

в начало

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ НАПОЛНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СЕГМЕНТА ИНТЕРНЕТА

 

Современные средства связи и передачи информации остаются недоступными для абсолютного большинства вьетнамского населения. Годовой ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности валют в 2001 г. составил во Вьетнаме 2100 долларов, что свидетельствует о низком уровне доходов населения. Низкий уровень жизни, высокая стоимость средств связи, слабое развитие телефонных линий, отсутствие компьютерных навыков у широких слоев населения являются основными причинами, препятствующими повсеместному распространению современных средств информации и коммуникации.

По данным Вьетнамского центра сетевой информации (Vietnam Internet Network Information Center), в конце 2001 г. число пользователей Интернета, имеющих договор с провайдером, достигло всего лишь 252 тыс. человек. Количество всех пользователей, включая разовых посетителей интернет-кафе, составило 1 млн. 9 тыс. человек. При этом население страны превышает 80 миллионов.

В конце 1990-х гг. Главное управление почтовой связи и телекоммуникаций неоднократно принимало решения о снижении расценок на оплату ИТ, однако интернет-услуги все еще остаются дорогостоящими для населения. Оплата интернет-связи включала в 2001 г. в среднем 3 доллара абонентской платы в месяц и 2 цента за каждый час соединения. В это же время реальный душевой доход в год не превышал 400 долларов.

В такой ситуации основным подписчиком на интернет-услуги является институциональный пользователь: правительственные структуры, государственные, научные и коммерческие организации. Индивидуальные пользователи – в основном студенты крупных городов – получают доступ в Интернет в учебных заведениях либо общественных центрах интернет-связи. В сентябре 2002 г. в стране насчитывалось около 4 тысяч интернет-кафе. Средняя плата за доступ в Интернет составляла до 25 центов в час. Для сравнения: в 1999 г. плата равнялась 8 центам в минуту. Основные посетители интернет-кафе – молодежь в возрасте от 14 до 24 лет. Подавляющее большинство (70%) приходит в кафе для участия в чатах, небольшая часть посетителей – по 10% – отправляют почтовые сообщения, играют в компьютерные игры и путешествуют по самому Интернету. При этом по оценке Министерства культуры и информации, около половины аудитории интернет-кафе, выходящей в веб-пространство, обходят фильтры и посещают запрещенные политические и порнографические ресурсы.

Национальные интернет-ресурсы развиваются с конца 1990-х гг. Крупнейшие ресурсы созданы в информационных сетях провайдеров интернет-услуг и контента, причем все ныне действующие провайдеры интернет-услуг кроме «Эф-Пи-Ти» создали дополнительно англоязычные информационные сайты. Наиболее заметной на вьетнамском информационном рынке остается принадлежащая «Ви-Ди-Си» сеть VNN, предлагающая дополнительный медийный портал VNN Media. Отметим также информационную сеть SaigonNet провайдера «Сайгон Постел». Эти инфопорталы публикуют сообщения на самые разнообразные темы: новости, политика, ИТ, образование, спорт, погода, перепечатки из СМИ, экономическая информация, включая котировки акций с Вьетнамской фондовой биржи, культура, отдых и развлечения, вход на сетевую доску объявлений и чаты и т.д. Так же, как большинство азиатских сетей, вьетнамский сегмент характеризуется достаточно высоким уровнем веб-дизайна и программных решений.

Важным информационным источником для зарубежных пользователей стал сайт Вьетнамского информационного агентства (www.vnagency.com.vn/), который функционирует с 1998 г. на четырех языках: вьетнамском, английском, французском и испанском.

Постепенно переносятся в информационные сети важнейшие документы партии и правительства, текст конституции, нормативная база государства.

Вьетнамские специалисты приступили к работе над созданием системы электронного правительства. В Интернете представлены сайты Национального собрания, провинций, министерств. Создан сайт Коммунистической партии Вьетнама на вьетнамском и английском языках. На сайте публикуются последние известия, причем не обязательно политического содержания, а также важные партийные документы, избранные статьи классиков марксизма-ленинизма, биография и работы президента Хо Ши Мина. В национальной сети представлены основные научные институты, в том числе институт информационных технологий – ведущий научный центр по развитию компьютерных сетей, а также различные информационные издания, бюллетени, журналы и газеты.

Большое количество электронных ресурсов на вьетнамских серверах издается на английском языке, в том числе электронные версии ведущих национальных СМИ. Центральный орган Коммунистической партии Вьетнама – газета «Нян зан» стала одним из первых национальных Интернет-ресурсов, электронный вариант газеты публикуется на английском и вьетнамском языках. В культурной жизни Вьетнама по-прежнему ощущается французское влияние, в связи с этим часть ресурсов национального Интернета развивается на французском языке.

Вьетнамские ресурсы на западных языках носят ознакомительный характер для иностранных граждан. Посетителям предлагается информация по географии, истории и культуре Вьетнама. Размещается много обзоров, статей о провинциях страны с перечислением привлекательных для иностранных инвесторов проектов в различных областях экономики и гуманитарной жизни этих провинций. В киберпространстве представлена ведущая вьетнамская радиостанция, вещающая на зарубежные страны, «Голос Вьетнама».

В 1997 г. был принят первый закон об электронной торговле. Напомним, что в этот же год Вьетнам подсоединился к глобальному Интернету. К концу 1990-х гг. в киберпространстве Вьетнама появляются отдельные коммерческие ресурсы. Однако Вьетнам заметно отстает в развитии электронной торговли от многих азиатских стран, в частности, Китая. В 1999 г. информационная сеть VNN запустила первый крупный электронный магазин («кибермол»), предложив покупателям более 500 наименований товаров. Однако проект не имел успеха. Замечательная работа местных программистов по созданию современной торговой площадки не смогла возместить отсутствие необходимого сервиса электронных платежей, плохую работу торговых фирм по доставке товаров, высоких цен доступа в Интернет и т.д. В начале 2000 г. менее трети крупных частных компаний Вьетнама имели доступ в Интернет, а мелкий и средний бизнес вообще не был представлен в национальной сети. В 2000 г. при содействии Вьетнамской торгово-промышленной палаты и журналов «Бизнес Форум» и «Почтовые службы и телекоммуникации» компания «Ви-Эй-Эс-Си» запустила проект «Впечатляющая веб-страница 2000» в целях стимулирования интереса вьетнамского государственного и частного бизнеса к электронной коммерции. Акция, по существу, провалилась. Самостоятельное открытие электронных ресурсов в сети для большинства вьетнамских компаний не несет новых коммерческих возможностей. Реальное развитие электронной коммерции начинается все-таки с создания необходимых экономических и технологических условий, позволяющих национальному бизнесу осуществлять деятельность в киберпространстве.

Позитивными факторами, способствующими развитию электронной коммерции, в течение 2000–2002 гг. стали изменения в законодательстве, облегчившие деятельность местных и иностранных предприятий, разрешение всем компаниям, включая частный сектор, участвовать в международной торговле, подписание двустороннего торгового соглашения с США, участие в программах по ИТ стран АСЕАН, договор с Индией об обучении вьетнамских специалистов по софтверному обеспечению и т.д. В 2001 г. Министерство торговли подготовило пятилетний «Основной план по информационным технологиям и э-коммерции». В этот же период было образовано Национальное агентство по управлению э-коммерцией.

В ноябре 2000 г. был создан совместный американо-вьетнамский дотком MeetVietnam, который способен обеспечить вьетнамские компании онлайновым инструментарием для управления всеми аспектами международной торговли: от исследования рынка до доставки продуктов. Это первое совместное американо-вьетнамское предприятие электронной коммерции создано по инициативе Международной финансовой корпорации (IFC), американо-китайского портала MeetChina.com, базирующегося в Сан-Франциско и располагающего мощной платформой для торговых операций с компаниями Китая, и наконец, вьетнамского провайдера «Эф-Пи-Ти». MeetVietnam.com поставил своей задачей наладить электронную торговлю американских и других иностранных компаний с вьетнамскими компаниями малого и среднего бизнеса, которые были практически отрезаны от электронного доступа в силу дороговизны услуг национальных интернет-провайдеров. Международная финансовая корпорация предоставила совместному предприятию начальный капитал в размере 300 тыс. долл.

Дальнейшее формирование сектора электронной коммерции осуществляется также в рамках международных проектов. Вьетнамские ИТ-структуры участвуют в инициативе «э-АСЕАН», принятой в 2000 г., и в проекте e-Trade Bridge («Мост электронной коммерции»). Проект e-Trade Bridge был запущен в январе 2002 года Вьетнамским агентством по содействию торговле (VIETRADE) в сотрудничестве с Международным торговым центром (ITC) и Программой содействия импорту Швейцарии (SIPPO). В финансировании проекта приняло участие швейцарское правительство.

Помимо ликвидации отставания в развитии электронной торговли вьетнамским интернет-компаниям предстоит серьезная работа по наведению порядка в области соблюдения прав на интеллектуальную собственность и пресечению компьютерных преступлений. Западные страны, прежде всего США, обращают внимание общественности на получивший распространение во Вьетнаме крайне высокий уровень пиратства в сфере программного обеспечения (торговля пиратским софтом во Вьетнаме составляет более 90% всего объема продаж программного обеспечения, так же как в Китае и России). Еще одной серьезной проблемой американские специалисты считают высокий уровень написания вирусных программ, что, добавим, является одним из признаков высокого уровня подготовки вьетнамских программистов. В новых правилах регулирования Интернета, принятых в августе 2001 г., правительство ужесточило меры наказания, применяемые к хакерам и распространителям вирусов. Так, штраф за разрушение баз данных теперь составляет от трех с половиной до пяти тысяч долларов.

Активно развиваются вьетнамские ресурсы и ресурсы о Вьетнаме в мировом киберпространстве. Большая электронная библиотека по Вьетнаму и ИТ Вьетнама собрана Австралийским национальным университетом. Все более заметными среди вьетнамских электронных ресурсов становятся сайты бывших вьетнамских граждан, осевших в Соединенных Штатах. Вьетнамская диаспора в США выпускает более десятка электронных газет на вьетнамском языке, в американской сети представлены сайты вьетнамских политических диссидентов, в том числе Доан Вьет Хоата, автора бюллетеня «Форум свободы» (Dien Dan Tu Do), отбывшего 5-летний срок заключения во Вьетнаме из 15 лет по приговору и перебравшегося после амнистии в 1998 г. на жительство в США.

В 1995 г. после нормализации государственных отношений между США и Вьетнамом были созданы десятки американских ресурсов для ветеранов вьетнамской войны, в развитии которых принимают участие ветераны с обеих сторон – бывшие военнослужащие США приезжают во Вьетнам и разыскивают участников войны, действовавших на стороне Северного Вьетнама. Бывшие противники обмениваются фотографиями, делятся воспоминаниями.

в начало

 

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВЬЕТНАМА

 

Вьетнамское руководство увязывает индустриализацию, осуществляемую в условиях научно-технической революции, с модернизацией существующих технологий, созданием передовых отраслей и предприятий как основы дальнейшего экономического роста. Разработанный в конце 1990-х гг. Министерством промышленности «Основной план развития электроники и ИТ до 2010 года» включает следующие направления: производство потребительской электроники, оборудования для ИТ, телекоммуникационного оборудования, электроники для промышленных и специализированных нужд, программного обеспечения, служб ИТ, компонентов и аксессуаров для ИТ.

Продолжается масштабный совместный вьетнамо-японский проект по созданию хай-тек зоны в Хоалаке. Первый этап строительства (1998–2005 гг.) оценивается в 421 миллион долларов, основная часть этой суммы будет оплачена государственным Японским банком международного сотрудничества. Более 150 миллионов из этой суммы планируется вложить в технологическую инфраструктуру. Один из проектов «Ви-Эн-Пи-Ти» по строительству хай-тек зоны включает прокладку информационной супермагистрали, соединяющей зону с зарубежными странами через высокоскоростные оптоволоконные кабели и спутниковые технологии. Все провинции и города Вьетнама будут подсоединены к зоне оптоволоконными линиями и цифровыми высокочастотными сетями. В июне 2002 г. Министерство науки, технологии и окружающей среды разработало меры по льготному налогообложению компаний, осуществляющих деятельность на территории зоны. Например, все предприятия освобождаются от уплаты налога на доход в течение восьми лет после получения первого дохода, а для индивидуальных инвесторов льготный период составит 10 лет. Специализацией зоны в Хоалаке станет производство ИТ, софта, электроники, биотехнологий, новых материалов, а также экологические производства, включая производство солнечной энергии.

Одним из ключевых направлений для Вьетнама в ближайшие годы станет софтверное производство. В 2000 г. был введен в строй софтверный хай-тек парк Куангтрунг в Хошимине, ставший важным центром национального ИТ-сектора. За первый год работы парк сумел привлечь 4,65 млн. долларов в виде прямых иностранных инвестиций. В конце 2002 г. на территории парка функционировали 44 компании, деятельность 11 компаний парка финансировалась зарубежными инвесторами, 15 компаний начали экспортировать продукцию. В ноябре 2002 г. новый лидер страны Нонг Дык Мань обратился к зарубежным вьетнамцам (вьеткьеу), прежде всего специалистам в области разработки программного обеспечения, с призывом помочь своим коллегам на родине. В конце 2002 г. вьетнамское руководство приняло план, в соответствии с которым объем национального софтверного производства должен достигнуть 500 млн. долларов к 2005 г., при этом 200 млн. долларов будет получено от экспорта программного обеспечения. Софтверное направление, по оценкам местных экономистов, создаст 25–30 тысяч новых рабочих мест.

Информационная инфраструктура страны еще очень слаба, что является сдерживающим фактором для распространения современных ИТ и телекоммуникаций. В конце 1990-х гг. была принята государственная «Стратегия развития науки, технологий и промышленности в сфере почтовых услуг и телекоммуникаций до 2020 г.», в соответствии с которой должна быть создана полностью модернизированная инфраструктура связи на основе передовых технологий (B-ISDN, ATM, SDH и др.). К началу 2000-х гг. все центральные телефонные станции провинций были оцифрованы и имели соединения с Ханоем (север страны), Данангом (центр) и Хошимином (юг) при помощи высокочастотных радиорелейных сетей или оптоволоконных линий.

На 100 жителей страны в 2001 году приходилось 4,5 телефона. В соответствии с новой десятилетней «Стратегией развития почтовых служб и телекоммуникаций», принятой в конце 2001 г., к 2005 г. Вьетнам планирует выйти на показатель плотности 8–10 телефонов на 100 человек, а к 2010 г. – 15–18 телефонов на 100 человек, 60% всех домохозяйств, из них 100% городских домохозяйств, будут иметь телефон. К 2010 году число телефонных абонентов и Интернет-пользователей должно составить средний по региону показатель.

В 1998 г. «Ви-Эн-Пи-Ти» закончила строительство сотовых телефонных сетей, связавших все 61 провинцию страны. «Ви-Эн-Пи-Ти» создала дочернюю компанию «Вьетнам Телеком Сервисез Компани – Джи-Пи-Си» (Vietnam Telecom Services Company – GPC), которая управляет сотовой сетью «ВинаФон» (VinaPhone). Другому подразделению «Ви-Эн-Пи-Ти» – компании «Вьетнам Мобайл Телеком Сервисез» (Vietnam Mobile Telecom Services Co., VMS) – принадлежит сотовая сеть «МобиФон» (MobiFone). Сотовые услуги предоставляются по протоколу GSM-900. В сервис входит международный роуминг, передача SMS-сообщений, интегрированные с Интернетом услуги и др.

Помимо крупных сотовых операторов-подразделений «Ви-Эн-Пи-Ти» в настоящее время лицензию на предоставление мобильной телефонии имеют еще три компании – «Сайгон Постел», «Сайгон Коллинк» и «Виетел», однако доля этих компаний на рынке сотовых коммуникационных услуг пока незначительна.

Число абонентов мобильных сетей в 2001 году составило 1,25 млн., т.е. показатель плотности (% абонентов мобильной телефонии к общему населению) равнялся 1,5 (для сравнения: в Китае – 11). Несмотря на скромные показатели, вьетнамский рынок мобильных услуг развивается очень быстро – еженедельно регистрируется до 10 тысяч новых абонентов. Вьетнам всецело разделяет присущий азиатским странам особый энтузиазм в отношении мобильной телефонии. Привлекательность мобильных телекоммуникаций для вьетнамского населения стимулирует приход на национальный рынок ведущих мировых компаний, занятых сотовыми коммуникациями. Во Вьетнаме открыли свои представительства «Нокиа», «Моторола», «Сименс», «Эрикссон».

В октябре 1995 г. начали работать пейджинговые службы. Сегодня пейджинговая сеть функционирует на всей территории страны. Эта услуга предоставляется упомянутой выше компанией «Вьетнам Телеком Сервисез Компани – Джи-Пи-Си» через трех главных операторов в Ханое, Дананге и Хошимине.

Приведенная статистика по телекоммуникациям, разумеется, не идет ни в какое сравнение с показателями развитых стран. Однако следует принимать во внимание не столько абсолютные цифры, сколько темпы роста данного сектора. В настоящее время телекоммуникационный рынок является одним из наиболее динамично развивающихся секторов вьетнамской экономики. По оценке Международного телекоммуникационного союза, в последние 5 лет Вьетнам занимает второе место в мире после Китая по темпам роста телекоммуникационного рынка. Так, число основных телефонных линий на 100 человек составляло 2,6 в 1999 г., 4,5 в 2001 году и достигло 7,0 к началу 2003 г., при этом в сельских регионах страны было открыто 6 тысяч почтовых отделений и культурных центров, обеспечивающих доступ к телефонной связи более 90% сельских общин. Также Вьетнам входит в мировую десятку лидеров в области технологической модернизации телекоммуникаций.

Для реализации масштабных программ модернизации сектора связи руководство страны стремится привлекать иностранные инвестиции. Сегодня на местном рынке представлены ведущие мировые телекоммуникационные компании: «НЭК», «Франс телеком», «Сингапур телеком» и др. «Ви-Эн-Пи-Ти» создала совместные предприятия с ведущими региональными операторами – японской «Эн-Ти-Ти» и «Корея телеком». Программа строительства станций VSAT осуществляется при содействии крупного австралийского телекома и интернет-провайдера «Телстра». Корпорация «Телстра» также участвует в строительстве местной телекоммуникационной сети Ханой – Хошимин. В стране постепенно внедряются самые передовые информационно-коммуникационные технологии – ADSL, беспроводные технологии, IP-телефония, получает развитие кабельное телевидение. Построенная Главным управлением почтовой связи и телекоммуникаций широкополосная сеть позволяет принимать в Ханое и Хошимине кабельное и спутниковое ТВ, а также видео по запросу.

Однако целый ряд факторов тормозит развитие вьетнамского сектора ИКТ. Информатизация сдерживается бюрократической системой, нерыночными подходами, характерными для социалистической экономики.

Необычайно медленным для нынешних мировых темпов развертывания новых технологий оказалось внедрение японской беспроводной телефонии PHS.

PHS (система персональной телефонной связи, Personal Handyphone System) была разработана в 1995 г. японской корпорацией «Эн-Ти-Ти». Суть технологии заключается в том, что в домах телефонный аппарат действует как беспроводной, подключенный к стационарной сети (так называемый «радиотелефон», широко применяемый в домохозяйствах и офисах), а в городе эта же телефонная трубка подсоединяется к сотам и функционирует как обычный мобильный сотовый телефон. В течение 1990-х гг. японцы успешно внедряли PHS-технологию во всех регионах, кроме Северной Америки и Европы. В конце 1990-х гг. PHS-службы действовали в Китае, Таиланде, Сингапуре, Филиппинах, Австралии, Новой Зеландии, Египте, ОАЭ, Саудовской Аравии, Турции, Иордании, ЮАР, Танзании, Аргентине, Бразилии, Венесуэле, Уругвае, Перу, Гватемале и др. Технология пользуется широкой популярностью у потребителей, например, австралийцы называют PHS «телефоном Дика Трейси» (Дик Трейси, полицейский сыщик, герой популярных комиксов, использует для поимки преступников полуфантастические технические изобретения).

С 1996 г. эта передовая технология начала внедряться во Вьетнаме. С японской стороны в проекте принимали участие корпорации «Эн-Ти-Ти», «НЭК» и «Пи-Эйч-Эс Интернэшнл Лимитед» (PHS International Limited), с вьетнамской – «Ханойская корпорация почтовой связи и телекоммуникаций» (дочерняя структура «Ви-Эн-Пи-Ти»). С конца 1996 г. проходили полугодовые тестовые испытания технологии в Ханое. За этот период PHS-службой были оборудованы ведущие подразделения Главного управления почтовой связи и телекоммуникаций. До стадии продвижения технологии для рядовых потребителей дело не дошло. Пять лет спустя летом 2002 г. руководители вьетнамских телекоммуникаций вернулись к этому проекту. Проект осуществлен «Ви-Эн-Пи-Ти» в сотрудничестве с американской компанией «Ю-Ти-Старком» (UTStarcom Inc.). В сентябре 2002 г., наконец, началась установка сетей PHS в Ханое и Хошимине. За годы, прошедшие после тестовых испытаний PHS в Главном управлении почтовой связи и телекоммуникаций, жители многих других стран, в том числе США, Малайзии, Чили, сумели оценить преимущества японской беспроводной телекоммуникационной системы.

На развитии информационной инфраструктуры Вьетнама негативно сказываются многочисленные ограничения и запреты на деятельность частных компаний в различных секторах производства и услуг в сфере информации и телекоммуникаций. Отметим тревожную тенденцию развития вьетнамского законодательства (которая, заметим, начинает душить наряду с вьетнамским китайский и индийский информационные рынки) – раздувание интересов отдельных ведомств, когда в законах постоянно проводятся идеи лицензирования и обязательной сертификации различных видов деятельности и информационных услуг и продуктов. Например, на рынке интернет-услуг компания вынуждена иметь дело сразу с четырьмя ведомствами: Главным управлением почтовой связи и телекоммуникаций, Министерством науки, технологии и окружающей среды, Министерством культуры и информации и Министерством общественной безопасности.

Для капитала, в том числе иностранного, чрезвычайно болезненны законодательные и бюрократические барьеры, с которыми сталкиваются компании на вьетнамском рынке. С начала 1990-х гг. в стране было выпущено множество новых законов, которые нередко противоречат друг другу либо сформулированы столь туманно, что имеется возможность их различных интерпретаций со стороны чиновников. Административная система выстроена чрезвычайно сложно, функции различных министерств и ведомств дублируются. Плохо функционирует судебная система, иностранные предприниматели отмечают низкий уровень подготовки персонала в местных судах. В продвижении апелляций и решении вопросов различными ведомствами не последнее место занимает коррупция. По наблюдениям американских специалистов, конфликты интересов иностранных и национальных частных компаний, с одной стороны, и вьетнамских государственных компаний, с другой, обычно разрешаются в пользу последних. В таких условиях капитал чувствует себя незащищенным. В результате этого большие усилия, которые прилагает вьетнамское руководство по участию в мировой и региональной кооперации, созданию совместных предприятий, новых иностранных компаний, представительств ведущих иностранных компаний, приводят к меньшему экономическому эффекту, чем в соседних странах Юго-Восточной Азии и Китае. Китай в отличие от Вьетнама пошел на более масштабные реформы в информационном и телекоммуникационном секторе, в частности, на либерализацию внутреннего рынка телекоммуникаций. В итоге специалисты отмечают все более заметный разрыв в темпах информатизации Китая и Вьетнама. Так, относительное количество вьетнамских пользователей Интернета отстает от аналогичного показателя Китая более чем в 5 раз (к расчету принимались данные Международного телекоммуникационного союза за 2001 г.).

Серьезной проблемой, тормозившей в течение 1990-х гг. развитие вьетнамской отрасли связи и информации, являлось сохранение естественной монополии. «Ви-Эн-Пи-Ти» не только удержала за собой традиционный рынок основных телефонных услуг, но и захватила новые рынки сотовой связи и интернет-услуг. По сути, не была сформирована конкурентная среда ни на одном из рынков связи и информации.

Такая неблагополучная картина вынудила вьетнамское руководство принять меры по улучшению инвестиционного климата в секторе основных телекоммуникационных услуг. В конце 1999 г. руководство Главного управления почтовой связи и телекоммуникаций объявило о намерении реформировать национальный телекоммуникационный сектор. Однако задуманные реформы носили весьма осторожный характер. Главное управление выдало лицензии национальных операторов телефонной связи трем компаниям: «Ви-Эн-Пи-Ти», «Сайгон Постел» и «Виетел», при этом «Ви-Эн-Пи-Ти» продолжает занимать доминирующее положение на рынке. Новые компании вынуждены арендовать телефонные линии у «Ви-Эн-Пи-Ти», которая оставляет за собой функции первичного оператора связи. В 2000 г. компании получили право развивать IP-телефонию. Также в 2000 г. лицензию получила государственная «Вьетнамская морская коммуникационная и электронная компания» (Vietnam Marine Communications and Electronics Company, Vishipel), являющаяся подразделением Министерства транспорта. В 2001 г. на рынок связи был допущен пятый игрок – государственная компания «Электрисити оф Вьетнам Информэйшн Компании» (Electricity of Vietnam Information Company).

Ведущие компании не подлежат приватизации. В целях мобилизации инвестиций было принято решение о приватизации небольших государственных компаний. Преимущество в получении акций имеют работники акционируемых компаний. Разработаны две схемы приватизации. В соответствии с первой схемой основной пакет акций (более 50% акций) остается в собственности государства. Второй вариант предполагает выделение государству не основного, а контрольного пакета акций. То есть государственное руководство оставило за собой регулирующие и контролирующие функции в деятельности даже небольших компаний в секторе основных телекоммуникационных услуг.

По оценкам западных экономистов, системная реформа «Дои Мой» в последние годы становится все менее эффективной. Однако ряд факторов в перспективе может способствовать оживлению вьетнамской экономики. Намерение присоединиться к ВТО может заставить Вьетнам пойти на новые экономические реформы, не последнюю роль играет также заметное потепление американо-вьетнамских отношений. Важным фактором, стимулирующим более активное развитие информационно-коммуникационных технологий, по нашим оценкам, может стать усиливающееся стремление Вьетнама к повсеместной интеграции национального информационного пространства и рынков ИКТ в региональные рынки АСЕАН и АТЭС, наблюдаемое в последние годы. И еще один, скорее психологический аспект. С самого начала в развитии ИТ и коммуникаций Вьетнам пошел по китайской схеме с тем отличием, что вьетнамская политика в сфере ИТ носила более консервативный характер. При этом в последние годы наметилось отставание Вьетнама от Китая. Этот весьма неприятный для руководства Вьетнама фактор стимулировал принятие более смелых и либеральных решений в отношении дальнейшего развития информационной инфраструктуры.

Свидетельством изменений в экономической политике страны стал IX съезд Коммунистической партии Вьетнама (апрель 2001 г.), на котором в качестве генерального секретаря ЦК был избран известный сторонник ускорения реформ Нонг Дык Мань. Новый руководитель, сменивший на этом посту

70-летнего Ле Кха Фиеу, считается одним из самых молодых лидеров компартии, незадолго до избрания генсеком ему исполнилось 60 лет. Выступая на заключительном заседании IX съезда КПВ, Нонг Дык Мань, в частности, заявил, что «Вьетнам будет более активно включен в рыночную экономику, дабы страна не плелась в хвосте самых развитых стран Азии»^28[5]. Новый лидер также предупредил, что намерен объявить войну коррупции и бюрократизации. Избрание Нонг Дык Маня расценивается многими западными и российскими наблюдателями как свидетельство готовности руководства Вьетнама к возобновлению серьезных экономических реформ.

В августе 2001 г. правительство утвердило новые правила регулирования Интернета, в соответствии с которыми частные национальные и зарубежные компании получают право предоставлять интернет-услуги на внутреннем рынке. При этом выход в глобальный Интернет продолжает контролироваться государственным монополистом «Ви-Эн-Пи-Ти» через компанию «Ви-Ди-Си». В октябре 2001 г. правительство одобрило план развития телекоммуникаций, который допускает частные компании на рынок основных телефонных услуг. Доля частных компаний должна составить к 2005 году 25–30% рынка, а к 2010 году – 40–50%. Доминирующая государственная компания «Ви-Эн-Пи-Ти» подлежит реструктуризации. В конце 2002 г. на основе Главного управления почтовой связи и телекоммуникаций было сформировано Министерство почты и телематики (Ministry of Posts and Telematics (MPT)), которое продолжает осуществлять контроль и регулирование ИТ и телекоммуникаций. Несмотря на то, что правительственные документы формулируют условия, существенно ограничивающие деятельность новых игроков, тот факт, что руководство страны готово терпеть присутствие частного сектора на ранее монопольных государственных рынках, открывает новые перспективы для развития ИТ и коммуникаций Вьетнама. Первым шагом в этом направлении стала выдача шестой лицензии оператора связи акционерной компании «Ханой Телеком» (Hanoi Telecom) в октябре 2002 г. При этом «Ханой Телеком» стала второй после «Ви-Эн-Пи-Ти» компанией, получившей одновременно с лицензией оператора фиксированной связи лицензии на деятельность на других рынках ИКТ-услуг: сотового оператора и интернет-провайдера.

в начало

 

СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ

 

Что стремителен, как молния,

о орел, не гордись:

и жаба доползет до юга, и вол,

как конь, до цели дойдет!

И мы, мой друг, осилим этот трудный путь.

 

Ким Ен, 16 в.

 

Лишившись советской поддержки, позволявшей Пхеньяну получать нефть по ценам ниже мировых, в начале 1990-х гг. экономика страны потерпела крах. Наводнения и засухи 1990-х гг. еще более усугубили ситуацию. В Северной Корее начался голод. Аграрный сектор более не способен прокормить население, продовольственный баланс удается поддерживать только за счет гуманитарной помощи. Из-за хронической нехватки энергоресурсов в стране не работает большинство промышленных предприятий. ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности валют составил в 2001 г. всего лишь 1000 долларов – по сути, население страны влачит нищенское существование. По данным «Ньюсвик» (Newsweek), к 2000 г. экономические показатели в Северной Корее снизились вдвое по сравнению с 1990 годом^29[6].

Телефонная связь в стране доступна исключительно государственным структурам и высшим чиновникам. Рядовые граждане не имеют телефонной связи в своих домохозяйствах. На 100 жителей Северной Кореи приходится 5 телефонов, однако этот достаточно высокий для слаборазвитых государств показатель не означает, что простые северокорейцы получают телефонную связь. Относительно высокая плотность телефонных линий объясняется не столько строительством новых телекоммуникаций, сколько резким ростом смертности населения в последние годы по причине голода и одновременно падением рождаемости: в течение 1990-х гг., по оценкам специалистов, население страны сократилось более чем на 3 миллиона человек и составляет сегодня около 22 миллионов.

в начало

 

РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

 

Каждое утро в 5 часов страна просыпается под звуки национального гимна, транслируемого Радиостанцией № 3: «Утро освещает нашу землю, богатую серебром, золотом и другими ресурсами». Во всех домах и предприятиях страны установлены приемники, настроенные на частоту Радиостанции № 3, единственной северокорейской радиостанции, рассчитанной исключительно на внутреннее вещание. Работа этой станции, как и всех остальных национальных вещательных организаций, управляется Отделом пропаганды и агитации Трудовой партии Кореи. Вслед за национальным гимном по радио транслируется музыкальная физзарядка, после чего настает время для истории революционной деятельности Ким Ир Сена и его супруги Ким Чжон Сук. Это расписание радиопередач повторяется каждое утро. Дальнейшие программы радиостанции состоят из выпусков новостей, небольших политических программ и произведений чучхейской музыки, которые в обязательном порядке учатся наизусть всем населением – песен и маршей, прославляющих Трудовую партию Кореи, Ким Ир Сена и Ким Чен Ира. Избежать прослушивания радиостанции № 3 в течение дня практически невозможно, т.к. приемники на рабочих местах и даже в вагонах метро постоянно включены на полную громкость. Использование приемников со свободной настройкой запрещено. Все приемники регистрируются, и время от времени проверяются органами безопасности на случай возможных переделок на прием вражеских радиоволн. Вероятно, чтобы жители страны не привыкали к постоянному звуковому ряду, в общественном транспорте кондукторы обязаны оживлять антураж, время от времени громко выкрикивая партийные лозунги.

Очевидно, что такие методы пропаганды являются эффективными лишь при полном отсутствии доступа граждан к информации извне КНДР. В стране запрещено распространение иностранных газет и журналов, отсутствует прием зарубежного телевидения и радиовещания, категорически воспрещены несанкционированные контакты с иностранцами.

Исследования северокорейских программ развития компьютерных технологий представляют известную трудность в силу крайней скудности публикаций на эту тему, равно как и любой другой информации из КНДР. Однако некоторые данные все же предоставляются в информационных сводках северокорейских изданий. Общеизвестно, что официальная информация из КНДР сводится к пересказу по большей части мнимых достижений народа Северной Кореи. По этой причине данные северокорейских СМИ невозможно считать достоверными. Информация о реальном положении в стране добывается нередко с помощью северокорейских перебежчиков, хотя и такую информацию нельзя считать полностью достоверной, т.к. северокорейские спецслужбы используют этот канал для дезинформации. Таким образом, любые данные, просачивающиеся из КНДР, нуждаются в перепроверке либо тщательном анализе. К числу таких сведений относится информация о том, что Интернет и сотовая мобильная связь находятся в стране под запретом^30[7]. Официальных подтверждений этим данным нет, Пхеньян не дает никаких разъяснений по поводу своей политики в отношении Интернета. Запрет Интернета, по-видимому, вызван тем, что северокорейские спецслужбы, в отличие от китайских и вьетнамских, пока не умеют осуществлять контроль за цифровыми технологиями, что вызывает у этих структур страх и желание разрешить надвигающуюся проблему кардинальным образом. Отметим, что таких проблем, как нехватка достоверной информации, не возникает при исследовании Китая и Вьетнама, т.к. в эти государства допущены широкие слои иностранных специалистов и исследователей, чья информация позволяет оценить реальное положение дел в ранее закрытых странах.

Высокие технологии развиваются в Северной Корее с начала 1980-х гг. Однако в это же время страна входит в затяжной экономический застой, так что упор на развитие наукоемких технологий и производств происходит в те годы более на бумаге, чем в действительности. В отличие от Китая и Вьетнама, где сигналом к новым экономическим и политическим установкам служат официальные решения партии и правительства, в Северной Корее таким сигналом являются письма лидера страны к народу либо отдельным его представителям. Поэтому историческими этапами в развитии науки и технологий в КНДР считаются 1985 г. и 1991 г., когда руководитель Ким Чен Ир обратился с письмами к научно-техническим работникам страны. На языке северокорейских пропагандистов эти письма расцениваются как стимул взрывного роста высоких технологий в мощной военной и политической державе мира. В те годы создаются ведущие национальные центры по ИТ: Пхеньянский Центр информатики (1986 г.) и Корейский компьютерный Центр (1990 г.). К работе по ИТ подключается Национальная академия наук.

По мере того, как страна вступает в 1990-е гг., резко усугубляется тяжелое экономическое положение, начинается голод. К концу 1990-х гг. государственное руководство, не имея других возможностей для улучшения обстановки в стране, начало предпринимать осторожные шаги в сторону рыночных преобразований. В 1999 г. была достигнута договоренность между Пхеньяном, Всемирным банком и ООН о том, чтобы группа из 30 чиновников КНДР получила подготовку в области функционирования рыночной экономики. Северокорейские менеджеры проходили стажировку за границей – в Сингапуре, Австралии, Малайзии.

Изменения в конституции КНДР, внесенные в 1998 году, также свидетельствуют о стремлении Пхеньяна к реформам. В пересмотренной статье 33 Конституции записано, что государство осуществляет систему независимой отчетности для каждой компании, что означает нежелание северокорейского руководства содержать из национального бюджета государственные предприятия, которым теперь предстоит функционировать самостоятельно и приносить прибыль. В контексте нашего исследования это означает, что высокотехнологичные центры и предприятия страны должны теперь создаваться не для галочки, национального престижа, либо обслуживания исключительно военных программ, а для пополнения государственного бюджета прежде всего за счет производства продукции на экспорт. Новая редакция Конституции также допускает создание совместных предприятий и других форм сотрудничества с иностранцами. Вполне естественно, что для иностранных инвестиций высокотехнологичные производства сразу же стали одним из наиболее привлекательных секторов северокорейской экономики. Все эти меры свидетельствует о стремлении Пхеньяна постепенно перевести хозяйство на рыночные принципы.

В 1999 г. начинается очередной этап в развитии ИТ Северной Кореи. На этот раз сигналом о новой линии руководства стало не письмо лидера государства, а выпуск совместной передовицы двумя ведущими печатными изданиями страны. В июле 1999 г. орган ЦК Трудовой партии Кореи газета «Нодон синмун» и главное политическое издание, посвященное вопросам теории чучхе, выпускаемое также ЦК ТПК, журнал «Кыллочжа» опубликовали пространный материал под названием «Построим могущественную нацию, твердо придерживающуюся идеи придания огромного значения науке». Отсюда естественным образом следует, что новая линия партии получила название «идея придания огромного значения науке». Новая политика должна вывести национальную науку и технологии на мировой уровень в как можно более сжатые сроки и решить такие государственные задачи, как нехватка продовольствия, строительство экономически мощного государства, а также нанести сокрушительный удар по империалистическим действиям, целью которых является изоляция и удушение КНДР. Предполагается развитие самых разнообразных отраслей высокотехнологичного производства, в том числе электроники, биоинженерии, космонавтики. По поводу внедрения информационных технологий новая политика формулирует следующую закономерность: когда национальная информационная промышленность достигнет высокого уровня развития, то это будет означать, что вся национальная экономика развита также на высочайшем уровне.

Передовица называет лидера Ким Чен Ира инициатором очередного этапа научно-технического развития страны и провозглашает новую линию государственной политикой. Особое значение в новой политике придается идее чучхе, которая в данном конкретном случае выражается в том, что научно-технические работники страны могут учитывать международно-признанные высокотехнологичные стандарты лишь на первых порах, а далее обязаны создавать полностью независимые и оригинальные ноу-хау, способные поразить страны с развитой информационной экономикой. Таким образом, в отличие от других развивающихся государств, того же Китая, где импорт современных высококачественных технологий является одним из элементов государственной политики и факторов «экономического чуда», мощного рывка в социально-экономическом развитии, северокорейские стратеги упорно цепляются за идею уникального самостоятельного и одновременно феноменального по темпам экономического роста. Однако провозглашение традиционных для Северной Кореи идеологических принципов в настоящее время ничего не говорит о реальной политике Пхеньяна. В последние годы идеи чучхе не раз провозглашались по различным направлениям социально-экономического развития, однако не приносили позитивных результатов, вынуждая государственное руководство искать другие решения, несмотря на политическую риторику.

В рамках провозглашенной в 1999 г. политической линии начинается компьютеризация страны. На Министерство почты и телекоммуникаций возлагается обязанность изыскать дополнительные возможности для строительства телекоммуникационных линий и установки цифрового оборудования. В 1999 г. было сформировано новое Министерство электронной промышленности, под руководством которого в 2001 г. вступил в строй первый на территории КНДР завод по производству компьютеров. Строительство этого завода является предметом особой гордости северокорейцев, а также важным элементом внутренней пропаганды, т.к. проект был осуществлен в условиях жестких экономических санкций США против КНДР.

В стране принимается государственная программа по обучению населения информатике и компьютерным технологиям, и для выполнения этой программы было создано специальное подразделение в Министерстве образования. Открываются компьютерно-технологические колледжи в Пхеньяне и Хамхыне, специализированные колледжи при университетах, факультеты вузов, курсы, вводится обязательное обучение информатике в средней школе. С 2000 г. проводятся ежегодные общенациональные конкурсы и выставки достижений среди преподавателей и учеников средних школ.

В мае 2001 г. был организован семинар «Идея чучхе и теория в эпоху информационной индустрии», в работе которого приняли участие чиновники высшего ранга, включая председателя президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ен Нама и премьер-министра страны Хон Сон Нама. Основной темой семинара стала повсеместная компьютеризация в стране. С начала 2000-х гг. тема компьютеризации все чаще освещается в северокорейских СМИ, прежде всего в ведущем национальном издании газете «Нодон синмун».

Главным направлением в производстве продукции гражданского назначения центров по ИТ является разработка различных типов компьютерного программного обеспечения. В последние годы в стране проводятся многочисленные конкурсы и выставки по производству софта. На 11 национальной выставке в Пхеньяне в 2000 г. было представлено около 270 наименований компьютерных программ, созданных северокорейскими специалистами. В частности, Национальная академия наук производит обучающие языковые программы (английский, японский языки), электронные японо-английские словари, обучающие компьютерные программы; Корейский компьютерный Центр закончил работу над созданием корейской версии операционной системы Linux, выпускает программы по традиционной акупунктурной медицине, компьютерные системы контроля за перемещением воздушных судов, биометрические системы подтверждения личности по отпечаткам пальцев; Пхеньянский Центр информатики разрабатывает многоязыковые текстовые процессоры (корейский, английский, японский, китайский и русский языки), программы для архитекторов и дизайнеров и проч.

Другие центры по ИТ, прежде всего университеты, создают криптографические программы, софт для экономистов и бухгалтеров, мультимедиа, электронные игры и др. Все более заметными участниками национального информационного рынка становятся Университет Ким Ир Сена, Технологический университет города Ким-Чхэка и другие учебные заведения. Немалая часть компьютерных программ производится на экспорт. Например, Пхеньянский Центр информатики реализует свою продукцию на внешнем рынке через представительства в Токио и Сингапуре. Таким образом, центры по информационным технологиям стали приносить бесценную валюту в скудный государственный бюджет.

На территории КНДР развивается первая общенациональная компьютерная сеть «Кванмён» («Свет»), созданная в 1997 г. в Центральном агентстве научно-технологической информации. Целью строительства сети является обеспечение необходимой научно-технической информацией «народа, университетов и исследовательских институтов КНДР»^31[8]. Общенациональная сеть охватывает государственные агентства, ведомства и учебные заведения, в том числе Университет Ким Ир Сена, Народный дворец учебы (главная библиотека страны), Патентное бюро Национальной академии наук, комитеты и министерства, некоторые промышленные предприятия, региональные отделения государственных организаций. Организации, подключенные к общенациональной сети, получают доступ к базе данных Центрального агентства научно-технологической информации и его клиентов для обмена информацией. Ряд ученых и инженеров получает доступ к иностранным научно-техническим материалам. Компьютерная сеть предоставляет поисковые машины, услуги электронной почты и файловой передачи, функционируют несколько электронных досок объявлений (BBS), клиенты которых имеют возможность размещать собственные заметки «для широкого обмена мнениями».

Технические данные сети «Кванмён», в том числе характеристики оборудования, пропускная способность линий и способы передачи информации, не публикуются. Нет никаких данных для статистического анализа профиля пользователя, стоимости информационных услуг, объема, содержания и качества информации, размещаемой в сети, а также правил регулирования доступа к информации. Нет возможности оценить реальное количество компьютеров либо пользователей (организаций и предприятий), подключенных к общенациональной сети. По сообщению газеты «Чосон синмун», компьютерная сеть «Кванмён» выросла за последние два года на 460 процентов, однако отсутствие данных о размере сети два года назад не позволяет оценить реальные масштабы сетевого строительства. Также нет данных для оценки «широкого обмена мнениями» граждан, допущенных к электронным доскам объявлений, и тематики, по которой такой обмен разрешен.

в начало

 

ИНТЕРНЕТ КАК ИНСТРУМЕНТ СЕВЕРОКОРЕЙСКОЙ ПРОПАГАНДЫ

 

Северная Корея является уникальной страной с точки зрения политики перекрывания «национального информационного крана», отсечения населения от внешнего информационного доступа. Крайне слабо развитая телекоммуникационная инфраструктура снимает проблему технического контроля за незаконным доступом к информации. Сотовая телефония и Интернет отсутствуют. Отсюда следует, что китайская и вьетнамская политика по созданию брандмауэров в национальном киберпространстве, усилия по формированию специальных отделов в полиции для регистрации интернет-пользователей, разработка законодательных и административных процедур в сфере ИТ не стоят в эти годы на повестке дня в Северной Корее. На фоне интеграционных процессов, развернувшихся в государствах Азии в сфере строительства информационных и телекоммуникационных технологий в 1990-е гг., КНДР выглядит единственным белым пятном, осуществляя политику информационной самоизоляции.

Однако пресечение информации извне государства не противоречит активной работе Пхеньяна по пропаганде северокорейских ценностей для остального мира. Вполне естественно, что первым северокорейским интернет-ресурсом стал сайт единственного информационного агентства страны. Сайт ЦТАК размещается на японском сервере (www.kcna.co.jp/).

Информация публикуется на английском и корейском языках. Раздел «Сегодняшние новости» обычно содержит дополнительно две-три статьи на испанском языке. Сохраняется архив новостей агентства с конца 1996 г. Перегруженные порталы мировых информационных агентств, где часто нелегко разобраться из-за обилия информации, резко контрастируют с пустынной электронной страницей агентства ЦТАК, на которой очень крупным шрифтом напечатано несколько очередных решений Трудовой партии Кореи. В этом смысле случайный посетитель сайта ЦТАК весьма позитивно оценит размещение архива новостей на странице: ссылка на архив придает всему сайту даже некоторую основательность, поскольку занимает какую-то часть почти полностью чистого листа. Обычно сайты информационных агентств размещают помимо новостной ленты различные категории сообщений: тема дня, деловые новости, курсы валют, внешняя политика, а также погода, спорт, культура, искусство, местные новости, зарубежная пресса, мозаика и т.д. Сайт агентства ЦТАК состоит из следующих страниц: последние известия («Сегодняшние новости») – 5–10 сообщений в день, архив, информация о ЦТАК и ссылка на газету «Чосон синмун», которая издается в Токио пропхеньянской организацией местных этнических корейцев и является «неофициальным рупором правительства КНДР»^32[9].

Краткая электронная версия газеты «Чосон синмун» публикуется на корейском и японском языках. В английском варианте издание носит название «Пиплз Корея» (The People's Korea). Газета основана в 1961 г., издается 2 раза в месяц, имеет читателей в 120 странах, в том числе в США. Главная редакция находится в Токио, а самое крупное отделение – в Пхеньяне. Электронная версия издания публикуется на сайте ЦТАК с 1997 г. и обновляется еженедельно. На страницах сайта «Пиплз Корея» печатаются важнейшие решения правительства, подробно освещается позиция Пхеньяна по вопросам отношений с Южной Кореей и США, приводится законодательство по внешней торговле, другие экономические документы. Сайт также публикует статьи об истории Кореи, национальной кухне, изображения марок и открыток, заметки о национальных музыкальных инструментах, религии, кинематографии и проч. Отдельный большой раздел сайта посвящен музею Ким Ир Сена с подробным изложением биографии «великого кормчего».

Отметим, что создание сайта ЦТАК вызвало интерес в мире не по причине высокого качества работы северокорейских журналистов. Напротив, информация из Северной Кореи подается чрезвычайно сухо и официально. На основе ресурсов агентства ЦТАК невозможно составить никакого представления о жизни граждан страны (кроме упоминания в правительственных документах стихийных бедствий – наводнений, засухи и т.п.). Данный сайт привлек интерес мировой общественности по той причине, что КНДР вместе со своим южным соседом, добравшись до Интернета, перенесли туда и свою конфронтацию. После Корейской войны 1950–1953 гг. государства до сих пор формально находятся в состоянии войны. В течение 1990-х гг. оба государства продолжали демонстрировать непреклонность в сфере идеологии, и южнокорейское законодательство в области информации в полной мере носило на себе отпечаток этих идеологических противоречий. В Южной Корее была выпущена директива правительства, строго запрещающая гражданам вступать в любые контакты с жителями Северной Кореи через Интернет. Это решение Сеула вызвало недоумение у наблюдателей, т.к. в КНДР интернет-связь отсутствует. Гражданам Южной Кореи также было запрещено посещать сайты, посвященные «северным братьям». Так, руководство страны выразило недовольство популярным американским сайтом Национального географического общества, разместившим страничку об идеях чучхе. Однако южнокорейские демарши носили все это время скорее декларативный характер: реально влиять на содержание мировых веб-ресурсов Сеул был не способен. Власти стремились сосредоточиться на крупных информационных порталах, популярных ресурсах и т.д. Вести борьбу со всеми «революционными союзами друзей чучхе» в киберпространстве – задача абсолютно нереалистичная.

К концу 1990-х гг. идеологическое противостояние Юга и Севера в компьютерном пространстве вошло в противоречие с «политикой солнечного тепла», провозглашенной Сеулом в отношении Северной Кореи с приходом к власти нового президента Ким Дэ Чжуна. «Политика солнечного тепла» заключается в развитии двустороннего сотрудничества, преодолении противостояния, установлении отношений мирного сосуществования между корейскими государствами. В 1998–1999 гг. Сеул окончательно отходит от жесткого антикоммунистического курса в сфере идеологии.

Одновременно в политике Северной Кореи наблюдаются подвижки в сторону нормализации межкорейских отношений, происходящие на фоне первых осторожных попыток реформирования народного хозяйства.

В мае 2000 г. Ким Чен Ир нанес визит в Китай. В контексте начатых Пхеньяном экономических преобразований Ким Чен Ира, несомненно, интересовал успешный китайский опыт реформ. После встречи с Цзян Цзэминем северокорейский лидер посетил китайские предприятия по производству компьютеров. Актуален для Пхеньяна и политический опыт воссоединения Китая с Гонконгом и Макао по принципу «одна страна – две политические системы», созвучный с северокорейской концепцией объединения страны, которая предусматривает создание конфедерации с сохранением двух самостоятельных правительств и формирование конфедеративного совета с равным представительством корейцев Севера, Юга и зарубежья.

Весной 2000 г. при содействии Китая и США между Пхеньяном и Сеулом проводятся совещания по подготовке встречи на высшем уровне. В июне 2000 г. президент Южной Кореи Ким Дэ Чжун впервые в истории двух государств нанес визит в Северную Корею. Результаты первого межкорейского саммита превзошли все ожидания политических экспертов. Подписанная сторонами совместная декларация открыла пути к объединению Кореи: Сеул обещает предоставить экономическую помощь в восстановлении промышленности и инфраструктуры, Пхеньян – содействовать долгожданному воссоединению родственников, разлученных в 1953 году после окончания военных действий. В целях уменьшения опасности конфронтации принято решение об установлении прямой линии связи между двумя лидерами государств.

Все эти перемены нашли свое отражение в северокорейских электронных ресурсах. Сайт агентства ЦТАК опубликовал полный текст совместной декларации со следующим комментарием: «Совместная декларация Северной и Южной Кореи является полезным результатом исторической встречи в Пхеньяне, отражающей желание и волю всех граждан к достижению святого дела объединения и строительства процветающей и могущественной страны совместными усилиями всей нации»^33[10]. Агентство ЦТАК и газета «Чосон синмун» разместили фотоизображения двух корейских лидеров, комментарии иностранных политиков и средств массовой информации по поводу межкорейского саммита.

Установка на объединение Корейских государств ставит перед Пхеньяном новые задачи в области информации и пропаганды. В северокорейской концепции объединения значительное место отводится деятельности корейских граждан, проживающих за пределами Северной и Южной Кореи. Пхеньян рассматривает корейские диаспоры за рубежом в качестве важнейшего проводника и одновременно объекта внешней пропаганды. В конце 1999 г. в Интернете открывается сайт под названием «Инфобанк КНДР» (www.dprkorea.com). Ресурс размещен на сервере Пан-океанской ассоциации экономического сотрудничества этнических корейцев, штаб-квартира которой находится в Гонконге. Финансовую, техническую и информационную поддержку сайта осуществляет Пхеньян. Первоначально «Инфобанк КНДР» был представлен исключительно на корейском языке, а в настоящее время публикуется на корейском, английском, японском и китайском языках и содержит информацию из Северной Кореи по экономике, культуре, спорту, туризму. На сайте освящается деятельность Ким Чен Ира и правительства страны, предоставляется информация по совместным предприятиям и отраслям промышленности в целях привлечения инвестиций, функционирует онлайновый магазин, где покупатели имеют возможность приобрести корейские книги, почтовые марки.

Тем не менее отметим, что содержание данного сайта, равно как и сайта ЦТАК, безнадежно отстает от многообразного информационного наполнения современных мировых интернет-ресурсов. В киберпространствах других азиатских стран – даже при наличии политической цензуры – развиваются ресурсы, отвечающие самым разнообразным нуждам современного общества, включая социально-экономическую, политическую, гуманитарную, культурно-просветительскую деятельность государства, компаний и граждан. Убогий контент северокорейских сайтов со всей очевидностью свидетельствует о том, что власти страны до сих пор не осознают преимуществ новых каналов информации. В понимании Пхеньяна Интернет пока остается лишь очередным средством массовой информации и пропаганды.

Однако желание подзаработать в киберсети толкнуло власти на неожиданное решение. Весной 2002 г. был открыт первый интернет-ресурс, функционирующий с северокорейского сервера. Основателем этого сайта стало отнюдь не ЦТАК либо другая государственная организация, а южнокорейский предприниматель Ким Пьом-Хун, президент интернет-компании «Хуннет» (Hoonnet). Г-н Ким Пьом-Хун создал совместное предприятие в КНДР и, заплатив более 1 млн. долларов, стал первым коммерческим пользователем десятимегабитного оптоволоконного интернет-канала, соединяющего Северную Корею и Китай. Сайт называется «КНДР Лотто» (DPRKorea Lotto, www.dklotto.com) и представляет собой электронное казино.

Помимо баккара, покера, блэкджека и других азартных игр, а также комфортного сервиса электронных платежей посетителя ждет увлекательное путешествие по страницам биографии Ким Ир Сена, его супруги Ким Чжон Сук, названной «матерью Кореи», и Ким Чен Ира. На сайте размещены фотографии вождей, страница об идеях чучхе и избранные работы нынешнего руководителя государства с 1974 по 1997 г. Само казино функционирует на английском языке, а «идеологическая подготовка» проводится дополнительно на корейском, китайском и японском.

Открытие электронного казино повергло в шок мировое сетевое сообщество. Содержание ресурса выглядит вызывающим не только по причине, что он стал первым сайтом, размещенным на сервере такого государства как Северная Корея, но и потому что азартные игры запрещены в Южной Корее и этот ресурс блокируется Сеулом. Отношения предпринимателя, организовавшего этот проект, с южнокорейскими властями резко осложнились после открытия сайта. Добавим, что Пекин также запрещает казино в национальном сетевом пространстве. Поразительно и то, что северокорейское правительство не облагает выигрыш налогами, как это делается в других странах. В России, например, его размер составляет 35%, а в США 40%. То, что первым «родным» ресурсом для Северной Кореи стал электронный игорный дом, было расценено в мировой сети как поистине гротескное отображение заката самого жесткого коммунистического режима.

Вообще не следует переоценивать движение Северной Кореи в сторону современного демократического общества. Завышенные ожидания по поводу действий Пхеньяна не раз вызывали разочарования, прежде всего в Южной Корее. Одним из наиболее важных для иностранных наблюдателей индикаторов в этом смысле остается рупор северокорейского руководства – агентство ЦТАК. Тот факт, что деятельность агентства теперь осуществляется с помощью самых современных средств связи, вовсе не означает кардинальных перемен в настроениях и установках политической верхушки, так же как и в представлениях партийных идеологов об эффективных методах внешней пропаганды и агитации. Рупор по-прежнему живописует, как северокорейский народ испытывает глубочайшее волнение и безграничную радость по поводу каждого решения вождя. Политические оценки ЦТАК отличаются привычной безаппеляционностью и агрессивностью. Агентство, озвучивающее позицию государственного руководства, не чурается открытых угроз в адрес других государств. Так, в связи с обострением отношений между США и КНДР ЦТАК выдает следующий комментарий (заметка от 19.03.2001.): «Если американские империалисты хотят войны, мы ответим тысячекратно». Воинственная риторика мастеров политического пера из ЦТАК отнюдь не способствует снижению напряженности в регионе. В материалах агентства проскальзывает откровенная снисходительность в адрес высокопоставленных чиновников стран, оказывающих, казалось бы, столь необходимую для Северной Кореи политическую поддержку и экономическую помощь. Нередко допускается пренебрежительная тональность в отношении ведущих политиков Южной Кореи или, например, некоторых российских губернаторов. В понимании государственного руководства и партийных функционеров, занятых внешней пропагандой, КНДР является «мощной военно-политической державой», влияющей на судьбы других народов. Как заметил Ким Чен Ир в интервью для руководителей южнокорейских СМИ: «Почему я должен ездить по развитым странам? Даже если я остаюсь в Пхеньяне, лидеры великих держав приезжают ко мне»^34[11].

Такой специфической атмосферы, полностью оторванной от реалий современного мира, невозможно встретить в СМИ других социалистических стран Азии – Китая либо Вьетнама. Веб-сайты КНДР сигнализируют о том, что представления национальной политической элиты о собственной стране и внешнем мире пока не претерпели заметных изменений. Весьма показательна работа ЦТАК по освещению действительно редкого и заметного события в жизни страны – зарубежного визита руководителя Ким Чен Ира. В качестве примера приведем поездку лидера в Москву летом 2001 года, которая имела беспрецедентно долгую для современной мировой политической практики продолжительность – почти месяц (с 26 июля по 18 августа).

В то время как руководитель КНДР катался на персональном железнодорожном броневике по бескрайним дорогам России, агентство ЦТАК сообщает (заметка от 10.08.2001): «Поэты, входящие в Центральный комитет корейского Союза писателей, напряженно работают над созданием поэм, восхваляющих лидера Ким Чен Ира за его официальный визит в Российскую Федерацию – особое событие в истории мировой политики». Поэмы «Путешествие, предпринятое Солнцем», «Наш букет», «Событие, которое войдет в историю на века», «Зарубежная поездка протяженностью в тысячи миль», по сообщению агентства, воспевают великую гордость и радость народа, офицеров и рядовых Народной армии по поводу зарубежного визита руководителя. Приводится комментарий наиболее выдающихся поэтических произведений. Сама поездка главы государства удостоилась лишь нескольких формальных заметок главного агентства КНДР, в том числе 19.08.2001 сайт ЦТАК разместил небольшой материал об освещении визита российскими СМИ, из которого можно узнать, сколько раз поездка Ким Чен Ира упоминалась в газетах, электронных СМИ и отдельно агентством ИТАР-ТАСС. В заметке сообщается также, что ведущие российские СМИ (по мнению северокорейского агентства, это газеты «Завтра», «Патриот» и «Правда») опубликовали передовицы, посвященные северокорейскому вождю, его «одаренности, мудрости, выдающихся способностях к дипломатической изобретательности и высоком нравственном долге». Политический комментарий ЦТАК по окончании визита (статья от 20.08.2001) не вносит ясности в отношения двух стран и вопросы, которые обсуждались на высшем уровне, – вместо этого агентство живописует долгое радостное ожидание прибытия Ким Чен Ира российскими губернаторами и Кремлем. Подобные оценки, рассчитанные на иностранную аудиторию, вызывают в лучшем случае недоумение, особенно если учесть, что затянувшийся государственный визит отозвался в России общественным раздражением из-за срыва расписания на железных дорогах и сопровождался не столько энтузиазмом, сколько сдержанным прагматизмом российских властей. Дополнительные сложности привносило скандальное поведение северокорейской делегации – многочисленные нарушения протокола, протесты по неожиданным поводам, гневные замечания в адрес местных властей, губернаторов, т.е. визит проходил в достаточно нервозной атмосфере, потребовавшей дипломатической выдержки от российского руководства. Отметим также, что комментарии ЦТАК по поводу поездки Ким Чен Ира выглядели особенно нелепо на фоне напряженной работы мировых информационных изданий – в этот период СМИ России, Южной Кореи, США, Японии и Европы, включая интернет-издания, выплеснули на информационные рынки море качественной аналитики на темы российско-северокорейских отношений и перспектив развития КНДР.

Вообще в последние годы в мировой компьютерной сети наблюдается многократное увеличение объема ресурсов, посвященных КНДР, причем как экстремистских и маргинальных сайтов, так и самых серьезных научных ресурсов. В ряду первых упомянем довольно крупный электронный ресурс Владикавказского отделения Молодежного Революционно-патриотического Союза «Лучи Чучхе». Сайт называется «Цистерна». Этот ресурс включает «зеркальный» сайт в Америке и ссылки на большие экстремистские ресурсы в Японии и США. Основательные, серьезные ресурсы, всесторонне анализирующие положение в КНДР, развиваются в мировой сети самыми разнообразными компаниями и организациями, в том числе американскими государственными учреждениями. В ряду крупных научных ресурсов упомянем сайт Л.А. Петрова, сотрудника Австралийского национального университета. Этот замечательный электронный ресурс носит название «Исследования по Северной Корее» (North Korean Studies). Сайт развивается на английском, русском, корейском и японском языках и содержит научные статьи, рефераты специалистов, публикации ведущих азиатских СМИ о КНДР, а также список гиперссылок на мировые научные ресурсы о Северной Корее. На сайте представлены работы ведущего российского корееведа, профессора ИСАА при МГУ, директора Международного центра корееведения МГУ М.Н. Пака. Сайт Л.А. Петрова размещает ссылки на сайты ИСАА и других российских научных институтов.

в начало

 

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИТ В УСЛОВИЯХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПЕРЕМЕН

 

После подписания совместной декларации Северной и Южной Кореи (2000 г.) в центре внимания аналитиков продолжают оставаться политические и экономические перспективы Северной Кореи. Быстрая интеграция с Южной Кореей угрожает стабильности северокорейского режима и может подорвать его способность контролировать обстановку в обществе. Одновременно, по оценке экономистов, чем быстрее произойдет слияние двух Корей, тем более масштабных инвестиций оно потребует. При мягком варианте от Южной Кореи потребуется по разным оценкам от 200 до 500 млрд. долларов на восстановление северокорейской экономики, а при быстрой интеграции – 1 триллион долларов.

Опыт объединения двух Германий, который тщательно изучается южнокорейскими специалистами, выявил еще один серьезный негативный фактор быстрых реформ: люди, живущие в условиях закрытого общества и планового социалистического хозяйства, оказываются неспособными быстро адаптироваться к незнакомым социальным условиям, атмосфере рыночной экономики, конкуренции на рабочем месте и т.п. Дополнительным свидетельством важности психологических факторов стал неудачный опыт социальной адаптации большинства северокорейских перебежчиков, проживающих в Южной Корее. Таким образом, разочарование в реформах и образе жизни «южных братьев» со стороны жителей Северной Кореи может стать еще одной болезненной проблемой для Сеула помимо тяжкого финансового бремени. Политические дивиденды от быстрого крушения коммунистического режима на Севере оказываются для Юга мизерными по сравнению с тяжестью социально-экономических проблем объединенного государства. Для того чтобы оценить масштабы задач, стоящих перед Южной Кореей в процессе интеграции, сравним годовые душевые ВВП (по паритету покупательной способности) двух корейских стран, которые должны постепенно выравниваться в рамках единого государства: Южная Корея – 18000 долл., Северная Корея – 1000 долл. (2001 г.), то есть средние доходы южнокорейцев превышают аналогичный показатель Севера в 18 раз.

В таких условиях правительство и деловые круги Южной Кореи, по крайней мере на нынешнем этапе, заинтересованы в стабильности существующей на Севере политической системы, что, безусловно, устраивает Пхеньян. Спустя месяц после первого межкорейского саммита в интервью британской газете «Файнэншл Таймс» (Financial Times) президент Ким Дэ Чжун заявил, что, по его мнению, на воссоединение Северной и Южной Кореи потребуется не менее 30 лет.

С учетом перечисленных факторов информационная инфраструктура Северной Кореи имеет следующие перспективы развития. Создание совместных предприятий влечет за собой необходимость развертывания соответствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для оперативного руководства хозяйственной деятельностью и связи с иностранными штаб-квартирами участников этих предприятий. В 1991 г. правительство приняло решение о создании первой свободной экономической и торговой зоны (СЭТЗ) в районе порта Раджин и округа Сонбон. На территории зоны действует особое законодательство, включая безвизовый режим для иностранных граждан. Иностранные компании имеют право заниматься хозяйственной деятельностью без каких-либо ограничений и контроля. Разрешается создавать любые типы предприятий любых отраслей за исключением загрязняющих окружающую среду и представляющих угрозу национальной безопасности.

В качестве важнейшего элемента инфраструктуры зоны Раджин-Сонбон 25 августа 2001 г. начал функционировать Центр международной связи в городе Расон, построенный компанией «НИТ-энд-Ти» (Северо-восточная азиатская телефонная и телекоммуникационная компания – Northeast Asia Telephone and Telecommunications Company (NEAT&T)). Телеком «НИТ-энд-Ти» создан таиландской компанией «Локсли Пасифик» (Loxley Pacific Co.), ставшей первым крупным иностранным инвестором на телекоммуникационном рынке Северной Кореи. «Локсли Пасифик» обладает исключительными правами на развитие телефонии в зоне Раджин-Сонбон на 27 лет начиная с 1995 года и владеет 70%-ной долей компании «НИТ-энд-Ти». Оставшаяся доля в 30% принадлежит государственной Корейской Корпорации почты и телекоммуникаций, которая подчиняется непосредственно Министерству почты и телекоммуникаций КНДР. В начале 2002 г. Центр в Расоне имел 5 тысяч абонентов проводной телефонии (основных телефонных услуг), и планирует в два ближайших года довести число абонентов до 10 тысяч. Центр также развивает пейджинговые услуги. В ближайшей перспективе компания «НИТ-энд-Ти» планирует запустить сотовую службу.

Вторым крупным зарубежным игроком на телекоммуникационном рынке страны стала компания из Гонконга «Ланселот Холдингз» (Lancelot Holdings), созданная выходцем из Южной Кореи. В 1998 г. «Ланселот» подписала соглашение с Корейской корпорацией почты и телекоммуникаций о развитии международной телефонной связи и мобильной телефонии в большинстве регионов страны. Договор о сотрудничестве рассчитан на 30 лет, в ближайшие 10 лет «Ланселот» планирует инвестировать 150 млн. долларов в проекты модернизации телекоммуникаций КНДР. В 1999 г. 50%-ная доля «Ланселот» была выкуплена гонконгской компанией «Перл Ориентал Холдинга» (Pearl Oriental Holdings), специализирующейся на недвижимости, финансовых операциях и ИКТ.

Передовые телекоммуникации в свободной зоне и других регионах создаются прежде всего для обслуживания экономической деятельности иностранных предпринимателей, однако строительство современных ИКТ на территории страны означает появление новых каналов связи с внешним миром, информационно-коммуникационных возможностей для населения, что ставит руководство страны перед необходимостью формирования новой политики в отношении средств информации и телекоммуникации. По нашим оценкам, северокорейские власти обратятся к китайскому и вьетнамскому опыту организации сетевых технологий для решения прежде всего экономических задач общества при активном подавлении политических свобод. Не случайно на фоне процесса интеграции корейских государств заметно оживились отношения между Пхеньяном и Пекином. Китайцы уже имеют ценный для Северной Кореи опыт экономических реформ, последовательной интеграции в мировые рынки, в том числе и в секторе ИТ.

В январе 2001 г. северокорейский лидер посетил Шанхай и свободную экономическую зону Шэньчжэнь – ультрасовременные мегаполисы, облик которых является воплощением китайских грандиозных планов внедрения самых передовых технологий. Судя по дальнейшим решениям Ким Чен Ира (не только в сфере ИТ), увиденное в Китае его впечатлило. Справедливости ради отметим, что китайские открытые города и свободные зоны способны поразить воображение лидеров гораздо более развитых государств.

По возвращении на родину Ким Чен Ир призвал решать все вопросы «по-новому» и вскоре отдал распоряжение о строительстве сотовой телефонии в городе Пхеньяне. Необходимое оборудование было приобретено в Китае. Разумеется, рядовые пхеньянцы не смогут пользоваться мобильными телефонами. Закупленное телекоммуникационное оборудование рассчитано всего на несколько тысяч линий, предназначенных исключительно для политической элиты: высших чиновников партии, правительства и руководства Народной армии. Несмотря на то, что доступ к сотовой телефонии получит лишь узкий круг проверенных на благонадежность лиц, работа сети будет сопровождаться мониторингом со стороны спецслужб с помощью специального прослушивающего оборудования. По оценкам южнокорейских специалистов, наладка прослушивающего оборудования должна была неминуемо сорвать сроки запуска сети, что и произошло в действительности. Первоначально лидер страны распорядился ввести в строй мобильную телефонную службу к 15 апреля 2002 г. – 90-летней годовщине со дня рождения Ким Ир Сена. Следующим сроком ввода мобильной телефонии был объявлен октябрь 2002 г. при условии, что тестовая работа сетей пройдет удовлетворительно. В декабре 2002 г. агентство Синьхуа, ссылаясь на «источники, пожелавшие остаться неизвестными», сообщило, что северокорейская мобильная сеть будет официально открыта в первой половине 2003 г. Сеть будет работать в формате GSM. Данный проект реализуется компанией «Локсли Пасифик».

Также после поездки в Китай Ким Чен Ир принял решение об интеграции национальной электронной почты в мировые компьютерные сети. Данный факт вызвал мощный отклик в мировых СМИ, а в северокорейской прессе был даже расценен как настоящий информационный прорыв. Тем не менее заметим, что информационная изоляция страны организована отнюдь не враждебными внешними силами, а, значит, и «прорыв» должен осуществляться весьма своеобразным образом. Рассмотрим подробнее северокорейский e-mail-сервис.

Избранная для почтовой службы бизнес-схема, выражаясь дипломатичным языком, удивляет. Техническое и административное управление службой осуществляет китайская ИТ-компания «Шэньян Паблик Информейшн Индастри» (Shenyang Public Information Industry Co., Ltd.). Почтовые услуги предоставляются от имени доткома «Силибанк» (Silibank.com), функционирующего с 8 октября 2001 года. Доменное имя «Силибанка» было зарегистрировано и оплачено некоей третьей стороной – китайской фирмой, занятой почему-то в риэлторском бизнесе (LiaoNing ZhongTian Real Estate Development Co., Ltd.). По какой причине рядовые китайские торговцы недвижимостью оплачивают домен северокорейской ИТ-службы, остается неясным. Штаб-квартира «Силибанка» находится в Шэньяне – административном центре китайской провинции Ляонин, граничащей с Северной Кореей. Компания «Силибанк» является совместным предприятием, однако северокорейский партнер тщательно скрывается. Со слов представителей «Силибанка», таинственным учредителем является высокотехнологичная компания, имеющая деловые контакты с Южной Кореей и не столь большая, как Пхеньянский Центр информатики либо Корейский компьютерный Центр. При этом служащие «Силибанка», дающие интервью журналистам, упорно отказываются называть свои имена и должности. Интересно, что иностранные специалисты по ИТ наблюдают «северокорейский след» на шэньянских серверах уже с 1995 года, т.е. Шэньян давно стал родным городом для особого круга граждан КНДР, допущенных к информационным технологиям.

Для обмена электронной почтой «Силибанк» установил два почтовых сервера: один в Пхеньяне, другой в Шэньяне. С 1 декабря 2001 года иностранные граждане имеют возможность связываться с северокорейскими адресатами через веб-сайт «Силибанка» (www.silibank.com). Сайт организован в виде электронной формы на четырех языках: английском, корейском, китайском и японском. Электронная форма немного напоминает пограничный контрольно-пропускной пункт: пользователь обязан зарегистрироваться в базе данных компании «Силибанк», сообщив о себе следующие сведения: имя, страна, название компании, номера телефона, факса, адрес электронной почты, собственного сайта, а также данные северокорейского партнера, с которым будет осуществляться электронная переписка. Почтовое сообщение предназначено исключительно для связи с корпоративным пользователем: торговыми компаниями, правительственными организациями и проч. Для удобства зарубежных компаний предусмотрена «льгота»: необходимость указывать только одного северокорейского партнера, при этом переписываться разрешается со всеми организациями страны, которые получат электронные адреса в компании «Силибанк». Остается неясным, носит ли регистрация иностранцев уведомительный либо разрешительный характер. После регистрации зарубежная компания должна перечислить на счет «Силибанка» денежные средства в долларах – так называемый регистрационный взнос и абонентскую плату за три месяца вперед. Здесь будущего подписчика ожидает очередной сюрприз: служба «Силибанк» представляет собой поистине дорогое удовольствие. Рекордные расценки «Силибанка» не имеют ничего общего с существующими в мире стандартами. Регистрационный взнос за членство в почтовой системе компании равняется 100 долларам, абонентская плата зависит от объемов электронных сообщений^35[12]. Так, стандартное текстовое послание размером до 10 килобайт обойдется подписчику в 1,5 доллара (заметим, что это не месячная оплата, а стоимость всего лишь одного сообщения). Пересылка, например, электронной фотографии размером в 500 килобайт будет стоить уже 12,5 доллара. Передача больших объемов информации (а такое бывает необходимо в бизнесе) обойдется в сотни долларов. Сомнительно, чтобы столь дорогостоящая электронная переписка способствовала оживлению внешнеэкономических контактов северокорейских предприятий и компаний. 1 октября 2002 г. расценки были изменены, причем небольшие по объему послания стали стоить дороже, чем прежде, а объемные послания дешевле. Регистрационный взнос был отменен еще в период полугодового пробного подключения.

Обратимся к другим проектам по ИТ. Судя по сообщениям южнокорейской прессы, в настоящее время подключение к Интернету в КНДР осуществляется исключительно из зданий Государственного комитета обороны (Ким Чен Ир является его председателем) и Министерства охраны национальной безопасности, ответственного за внутреннюю и внешнюю разведку и контрразведку, а также некоторых гостиниц, рассчитанных на иностранцев. Выход в глобальные сети происходит через дорогостоящее международное телефонное соединение с китайским провайдером «Чайна Телеком». Помимо интернет-подключения важнейших зданий «Чайна телеком» принимает участие в установке необходимого оптоволоконного оборудования в Пхеньяне. В других городах также разворачивается строительство оптоволоконных линий, главным образом за счет финансирования ООН. В иностранной прессе все чаще появляется информация об установке брандмауэров для мониторинга будущих подключений к глобальной сети. Северная Корея, видимо, готовится к прямому выходу в мировое киберпропранство.

Летом 2001 г. южнокорейская компания «БИТ Компьютер» (BIT Computer Co., Ltd.) объявила о том, что достигла договоренности с властями КНДР об установке необходимого оборудования в Корейском компьютерном Центре для прямого выхода в Интернет. По словам президента «БИТ Компьютер», власти остановили свой выбор на спутниковых интернет-технологиях^36[13]. Спутниковое подключение не требует дорогостоящей прокладки линий связи, а существующая в стране оптоволоконная инфраструктура еще очень неразвита и в нынешнем виде непригодна для крупных программ в области Интернета. Также при содействии «БИТ Компьютер» в Корейском компьютерном Центре был открыт компьютерный зал с интернет-подключением для иностранных граждан. Компания «БИТ Компьютер» работает над несколькими образовательными проектами по ИТ для северокорейских специалистов. Элементом программы дистанционного обучения стал открывшийся в августе 2001 года сайт «БИТ-кампус» (BITcampus.com, www.bitcampus.com), публикующий мировые новости из области информационно-коммуникационных технологий.

Южнокорейские фирмы принимают самое деятельное участие в создании передовой информационной инфраструктуры КНДР. В 2001 г. был запущен масштабный межкорейский совместный проект – строительство комплекса по производству информационных технологий в Пхеньяне. Со стороны Южной Кореи проект возглавила компания «ЭнТрэк» (Ntrack Co.), специализирующаяся на электронной коммерции. В строительстве ИТ-комплекса участвовали сразу несколько южнокорейских высокотехнологичных фирм – «ТОМИС Информейшн энд Телеком» (TOMIS Information & Telecom Corp.), «Корея Менеджмент Асосиэйшн Кволити Ашуранс» (Korea Management Association Quality Assurance Co.), «Глобал Веб» (Global Web Co.) и др. С северокорейской стороны проект осуществляла компания «Кванмён Трейдинг Труп» (Kwangmyong Trading Group). На территории площадью около 9 гектаров планировалось разместить предприятия по выпуску компьютерного оборудования, софтверного производства, прежде всего анимации и компьютерных игр, а также исследовательский центр и некоторые другие службы. Продукция ИТ-комплекса будет поступать на экспорт.

Сделаем некоторые выводы. Межкорейский политический диалог и усиление контактов со странами региона способствуют оживлению северокорейской экономики, при этом международный фактор приобретает особое значение в развертывании наукоемких высокотехнологичных отраслей. С приходом иностранного капитала и технологий в стране начинается качественная перестройка национальных коммуникаций и ИТ.

Большой интерес со стороны южнокорейского, японского и американского бизнеса вызывает достаточно квалифицированная, дисциплинированная и чрезвычайно дешевая рабочая сила. Стоимость рабочей силы в Северной Корее приблизительно в три раза ниже, чем в Китае, где она, в свою очередь, в три раза ниже, чем в Южной Корее. Хотя КНДР почти не имеет развитых технологий, общий уровень образования в стране достаточно высок, так что высокотехнологичные производства разворачиваются в Северной Корее весьма быстро, при этом техническая переподготовка работников занимает короткий период – часто несколько месяцев.

Сегодня из южнокорейских корпораций, развивающих высокие технологии, наиболее заметна на северокорейском рынке корпорация «Хюндай» (Hyundai). «Хюндай» уже вложила в развитие объектов инфраструктуры, туристического сектора, легкой и пищевой промышленности Северной Кореи более 130 млн. долларов. Перспективные масштабные проекты «Хюндай» включают развитие мобильной и основной телефонии, высокоскоростного доступа в Интернет, строительство хай-тек парка и другие направления. В телекоммуникационных проектах «Хюндай» принимает участие ведущий южнокорейский оператор связи «Корея Телеком». Известная группа «Эл-Джи» (LG) наладила сборку цветных телевизоров, продукция реализуется не только на южнокорейском, но и на мировом рынке. Компания «Самсунг» (Samsung) также развернула производство телевизоров и намеревается вложить в экономику КНДР 500 млн. долларов в течение ближайших десяти лет. Крупный южнокорейский интернет-провайдер «Ханаро Телеком» (Hanaro Telecom Inc.) приступил к организации производства телекоммуникационного оборудования для ADSL-линий в Пхеньяне.

Американский бизнес проявил интерес к проектам в области горнорудной промышленности, представители крупного японского капитала объявили об участии в проекте «Хюндай» по восстановлению транскорейской железной дороги, построенной в 1906 году, Международная организация содействия развитию энергетики Корейского полуострова возводит АЭС на восточном побережье Северной Кореи и т.д.

Таким образом, можно констатировать, что начались процессы интенсивного межкорейского экономического сотрудничества, интеграции Северной Кореи в мировой рынок труда и региональную кооперацию, что определяет весьма благоприятные перспективы для развития коммуникаций и ИТ.

Однако не все так просто. Существует немало факторов, тормозящих создание передовых высокотехнологичных отраслей. Практическое строительство информационной инфраструктуры зависит от конкретных решений руководства государства. Так, до сих пор нет ясности в вопросе, кто из граждан страны получит доступ к Интернету. Местные чиновники отделываются туманными обещаниями о том, что этот вопрос будет рассмотрен позже. Получается, что закрытая страна, отличающаяся жесткой идеологической доктриной, серьезно готовится к прямому выходу в мировое киберпространство и при этом не имеет никакой концепции доступа различных групп населения к свободному обмену информацией. С декабря 2001 года функционирует электронная почтовая связь с выходом в Интернет. Летом 2002 года после окончания тестового подключения власти обещали определиться, будет ли почтовая связь существовать и далее. Т.е. уже потрачены государственные средства на создание ИТ-сервиса, а принципиальный вопрос о необходимости такой службы вроде бы не решен (электронная почта продолжила работу после испытательного периода). Иностранные высокотехнологичные компании, та же таиландская «Локсли Пасифик» или южнокорейская «Хюндай», вынуждены каждый раз в индивидуальном порядке пробивать разрешения на строительство мобильной телефонии в отдельных провинциях, из чего можно сделать вывод, что в КНДР до сих пор отсутствует единая согласованная программа внедрения ИКТ.

Поскольку Северная Корея является государством с авторитарным режимом, личное пристрастие Ким Чен Ира к информационным технологиям, безусловно, повлияло на решение развивать в стране передовые средства информации и связи. Однако повсеместный контроль со стороны высочайшего лица за развитием отраслей ИКТ не всегда идет на пользу делу – формирование высокотехнологичного сектора носит беспорядочный, спорадический характер. Например, посетив китайский завод по производству компьютеров, Ким Чен Ир отдал распоряжение построить такой же завод. Очевидно, что подобным образом невозможно создать сбалансированную инфраструктуру. Поэтому развитие информационных технологий и телекоммуникаций отличается полной неопределенностью перспектив. Информационная стратегия не может возникнуть сама по себе, из воздуха, она должна быть увязана с общей концепцией социально-экономического развития страны, а похоже, что такой концепции у северокорейского руководства нет.

Туманные перспективы, отсутствие каких-либо гарантий, непоследовательность в решениях главы государства автоматически увеличивают риски в бизнесе, что в свою очередь снижает привлекательность высокотехнологичных проектов в КНДР для иностранного капитала. Характерная для закрытых тоталитарных обществ атмосфера таинственности, сверхсекретности при рассмотрении вопросов любого уровня, отсутствие гласности в обществе – все эти факторы делают отрасль ИКТ, как и всю экономику, малоэффективной.

Наконец, сектор ИТ и коммуникаций становится все более зависимым от фактора международного сотрудничества и посему испытывает колоссальное давление политических рисков. Наблюдающееся с 2001 года ужесточение политики США в отношении Северной Кореи (КНДР входит в американский список стран-изгоев, поддерживающих терроризм) стало причиной охлаждения межкорейских отношений. Не имея аргументов для переговоров с американцами, Ким Чен Ир нарушил свое обещание не поднимать в межкорейском политическом диалоге вопрос о присутствии американских войск на Юге. Уже после подписания совместной декларации 2000 года лидер КНДР выдвинул инициативу объединения двух стран без внешнего вмешательства и на основе идей чучхе. Инициатива Пхеньяна не была поддержана Сеулом. В отместку Ким Чен Ир пошел на резкое свертывание диалога с Югом, всячески подчеркивая, что основным партнером по переговорам для Пхеньяна отныне является Вашингтон, но никак не Сеул. Однако энергичное желание Северной Кореи вести с США диалог на равных не вызвал ожидаемой ответной реакции. Вместо того чтобы торговаться с Пхеньяном, Вашингтон усиливает поддержку Сеула, в том числе в военной области. При этом громы и молнии, летящие из Пхеньяна в адрес Сеула, мешают Сеулу исполнять роль адвоката Пхеньяна перед мировым сообществом и теми же США. Все это ставит Ким Чен Ира в трудное положение и может в перспективе вынудить Пхеньян пойти на новый виток «дружбы» с Сеулом.

Российские и иностранные специалисты по КНДР единодушны во мнении, что коллапс власти в Северной Корее неминуем, но не ясны его сроки. Вообще большая политика, затрагивающая КНДР, отличается чрезвычайно высокой неопределенностью и напряженностью. В конце 2002 г. Пхеньян сделал официальное заявление о развитии ядерной программы, что еще более накалило отношения с США и в целом обстановку в регионе. В этом смысле крайне затруднительно прогнозировать темпы дальнейшей интеграции корейских государств и соответственно перспективы экономического развития и строительства информационной инфраструктуры Северной Кореи. На сегодняшний день можно сделать вывод, что высокотехнологичные проекты с участием Китая имеют меньшие политические риски, чем аналогичные проекты с участием Южной Кореи. В любом случае, по нашим оценкам, в ближайшей перспективе Пхеньян воспользуется китайским опытом развития ИТ: доступ граждан КНДР к современным средствам информации будет тщательно контролироваться государством, а содержание информации, распространяемой через новые информационные и телекоммуникационные каналы, будет подвергаться политической цензуре.

в начало

 

к содержанию << >> на следующую страницу

Конец формы