- •Тема 2. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил и формирования экономики регионов
- •2.1. Предмет курса размещение производительных сил
- •2.1.2. Задачи решаемые, наукой о размещении производительных сил
- •2.1.3. Место дисциплины «Размещение производительных сил» среди смежных наук
- •2.1.4. Теоретическая база размещения производительных сил
- •2.1.5. Методы изучения размещения производительных сил
- •2.2. Закономерности размещения производительных сил и региональная экономическая политика
- •2.2.1. Закономерности размещения производительных сил
- •2.2.2. Факторы размещения производительных сил
- •2.2.3. Основные принципы региональной политики в Украине
- •Тема 3. Экономическое районирование и территориальная организация хозяйства
- •1. Экономическое районирование как научный переход территориальной организации хозяйства.
- •2. Современное мезорайонирование Украины. Территориальная организация хозяйства.
- •3. Диспропорция в территориальной организации национальной экономики.
- •Экономические районы Украины
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 4. Регион в системе территориального разделения труда
- •1. Понятие региона и основные признаки регионов.
- •2. Основные положения функционирования региональной политики.
- •3. Основные типы территориальных структур регионов
- •Тема 5. Сущность, цель и задачи региональной экономической политики
- •1. Сущность государственной региональной экономической политики и ее основные направления.
- •3. Основные составляющие механизма реализации региональной экономической политики.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 6. Природно-ресурсный потенциал Украины
- •1. Природно-ресурсный потенциал и его структура.
- •2. Место Украины в мировых сырьевых и топливно-энергетических ресурсах, степень обеспечения собственных потребностей.
- •3. Экономическая оценка сырьевой и топливной баз.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 7. Трудоресурсный потенциал Украины
- •1. Население Украины и его роль в развитии территориальной организации хозяйства.
- •2. Миграция населения и ее виды: региональные особенности и отличия.
- •3. Трудовые ресурсы Украины.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 8. Хозяйственный комплекс Украины, его структура и трансформация в рыночных условиях.
- •1. Понятие народнохозяйственного комплекса.
- •2. Основные показатели, характеризующие экономику страны. Место Украины среди стран мира по уровню экономического развития.
- •3. Структура хозяйственного комплекса Украины.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 9. Межотраслевые хозяйственные комплексы. Топливно-энеpгетический комплекс (тэк).
- •1. Роль топливно-энергетического комплекса в народном хозяйстве и его структура.
- •2. Размещение отраслей топливной промышленности. Оптимизация топливного баланса на современном этапе и в дальнейшей перспективе.
- •3. Электроэнергетика. Роль электроэнергетики в народном хозяйстве.
- •Вопросы для самопроверки
- •1. Место металлургического комплекса в экономике Украины и его структура.
- •2. Черная металлургия. Условия, факторы и принципы размещения предприятий черной металлургии.
- •3. Отраслевая структура цветной металлургии. Современное состояние цветной металлургии.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 9.3 Машиностроительный комплекс Украины
- •1. Роль машиностроения в народном хозяйстве.
- •2. Отраслевая структура машиностроительного комплекса.
- •3. Проблемы и перспективы развития и размещения машиностроительного комплекса.
- •Тема 9.4 Химический комплекс Украины
- •1. Значение отраслей химического комплекса в народном хозяйстве.
- •2. Отраслевая структура химической промышленности.
- •3. Проблемы и перспективы развития и размещения химической промышленности.
- •Влияние отдельных факторов на размещения предприятий химического комплекса.
- •Тема 9.5 Лесопромышленный комплекс.
- •1. Лесная и деревообрабатывающая промышленность. Отраслевая структура.
- •2. Экономическая оценка лесных ресурсов
- •3. Современная отраслевая и территориальная структура легкой промышленности Украины.
- •Тема 9.6 Агpопpомышленный комплекс (апк)
- •1. Значение агропромышленного комплекса в народном хозяйстве.
- •2. Отраслевая и территориальная структура сельского хозяйства Украины.
- •3. Основные проблемы и дальнейшие проблемы развития апк Украины.
- •Вопросы для самопроверки.
- •Тема 9.7 Транспортный комплекс
- •1. Значение транспортного комплекса в народном хозяйстве.
- •2. Отраслевая структура транспорта Украины. Современное состояние.
- •3. Основные проблемы дальнейшей перспективы развития транспортного комплекса.
- •Тема 10 Экономика Украины как общность региональных социально-экономических систем. Экономика регионов Украины: состояние и перспективы развития.
- •1. Территориально-производственные комплексы и их роль в развитии экономики регионов.
- •2. Экономика регионов – звено единого хозяйственного комплекса Украины.
- •3. Структура социально – экономической системы региона.
- •Тема 11. Международные экономические связи Украины
- •1. Внешнеэкономическое сотрудничество Украины.
- •2. Внешняя торговля: структура, тенденции развития.
- •3. Проблемы иностранного инвестирования и создания свободных экономических зон в Украине.
- •Тема 12. Факторы устойчивого развития производительных сил.
- •1. Концепция устойчивого развития. Основные принципы положения и задачи.
- •2. Альтернативные источники энергии.
- •3. Изменения в отраслевой и территориальной структуре хозяйства под влиянием социальной переориентации экономики и технического процесса.
- •Вопросы для самопроверки.
2.2.3. Основные принципы региональной политики в Украине
Региональная политика, проводимая государством - это по сути дела воплощение в жизнь определенных принципов. Такими принципами служат объективные потребности и требования общества к территориальной организации хозяйства.
Наиболее важными принципами размещения производительных сил, которыми руководствуются при размещении предприятий и отраслей, являются:
1. Близость производства к источникам сырья, топлива, потребителям продукции;
2. Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, внедрение ресурсосберегающих технологий;
3. Обеспечение благоприятных условий жизни населения;
4. Ограничение концентрации промышленности в крупных городах;
5. Выравнивание уровней экономического развития регионов и областей;
6. Укрепление обороноспособности государства;
7. Учет интересов международной экономической интеграции.
Принципы размещения в различных странах похожи и в то же время могут различаться на каждом этапе развития. Например, в условиях современной Украины приоритетными являются социально ориентированные принципы размещения производительных сил. В переходный период экономики Украины к рынку возрастает значение региональной политики.
Региональная политика - это деятельность государства, направленная на обеспечение комплексного экономического, политического, социального и культурного развития отдельных территорий страны. Цель региональной политики – обеспечение сбалансированного комплексного и пропорционального развития отдельных регионов, создание благоприятных условий для успешного функционирования хозяйства и проживания населения, развития рыночных отношений. Стратегическая (перспективная) задача региональной политики состоит в обосновании и разработке оптимальной территориальной структуры жизнедеятельности населения. Главным условием эффективности региональной политики является развитие национальной экономики, которое сделает возможным перераспределение производства в пользу менее развитых областей и регионов.
Региональная политика в Украине находится на стадии формирования основных направлений. До конца не обоснованы уровни регионального управления (общегосударсвенный, региональный и локальный), не разработаны четкие методики прогнозирования социально-экономического и экологического развития регионов. Как и прежде продолжает господствовать ведомственный монополизм. Без реализации специальных региональных программ, государственных субсидий, льготного налогообложения отдельные регионы Украины будут деградировать, что будет иметь не только экономические и социально-политические последствия. Таким образом, региональная политика может стать важным резервом улучшения социально-экономической и экологической ситуации в Украине.
Основным методом осуществления долгосрочной региональной стратегии является создание региональных программ социально-экономического развития отдельных регионов и областей.
Конкретные задачи региональной политики состоят в следующем:
1. Количественная и качественная оценка ресурсного потенциала - природного, трудового, финансового, рекреационного, научно-технического, транспортно-географического, а также возможностей развития внутренних и внешнеэкономических связей.
2. Пространственный анализ демографических процессов.
3. Совершенствование административно-территориального устройства Украины за счет оптимального соединения государственных интересов и местного самоуправления.
4. Анализ и эффективное использование социально-экономического и культурного потенциала нового и геополитического положения территории Украины.
5. Изучение возможностей формирования свободных экономических зон, районов приграничной (беспошлинной) торговли, зон и объектов совместного предпринимательства.
6. Эколого-географическая оценка территории, ее районирование и экспертиза отдельных региональных проектов.
7. Совершенствование экономического механизма такими методами как:
- укрепление финансовой базы местных органов самоуправления за счет территориальных налогов, штрафов, целевых кредитов, инвестиционных и ценовых мероприятий, льгот, государственного протекционизма;
- создание общегосударственного фонда для реализации региональных программ, помощи при ликвидации стихийных бедствий, аварий;
- внедрение принципа регионального хозрасчета (на базе региональной собственности);
- развитие рыночной экономики и предпринимательства (совместных предприятий, свободных экономических зон и т. д.);
- организация региональных заказов на товары и услуги;
- организация внутригосударственного товарооборота при открытости территориальных рынков и установление внешнеэкономических связей на базе мировых и национальных цен.
8. Комплексный подход к внедрению достижений научно-технического прогресса за счет активизации региональных факторов в форме научно-технических программ, технополисов, технопарков, технических, научных и инновационных центров.
9. Совершенствование управления развитием региона за счет расширения хозяйственных и организационных полномочий областных администраций.
10. Концентрация научных сил и кадровое обеспечение выполнения конкретной региональной работы на всех уровнях управления.
Кризисное состояние экономики Украины, практическое прекращение централизованного финансирования вынуждает регионы существовать за счет собственного производительного потенциала с привлечением внутренних и внешних инвестиций. Таким образом, территория региона представляет собой своеобразный объект рыночных отношений, с которым местные органы власти (“продавец”) выходят на рынок инвестиций. Субъектами (“покупателями”) территории выступают ее жители как потенциальные инвесторы, а также государственные органы власти областного или государственного уровня.
Инвестиционный маркетинг территории предусматривает:
- количественную и качественную оценку ее социально-географического расположения в первую очередь транспортно-географического;
- определение вида и уровня территориальной специализации трудовой деятельности;
- оценку уровня комплексности и пропорциональности трудовой деятельности;
- оценку существующих и перспективных возможностей обмена производимой продукцией или услугами с другими территориями;
- районирование (отраслевое и интегральное) основных видов трудовой деятельности на территории региона.
Методика осуществления регионального инвестирования предполагает определение его приоритетных направлений. При этом необходимо создание условий для привлечения иностранных инвестиций: льготы, развитие малого и среднего бизнеса, стабильность экономики. Наиболее важными объектами региональной инвестиционной деятельности должны быть приграничные районы, свободные экономические зоны, технополисы и технопарки, инженерные центры, крупные города и городские агломерации.
Научно обоснованная региональная политика может успешно претворяться в жизнь лишь при условии эффективного управления регионом. Главным условием успешного регионального управления является рациональная система экономического районирования. В Украине в настоящее время не существует официально принятой схемы районирования, что усложняет проведение региональной политики.