Управление финансами и его функции

В соответствии с теорией менеджмента выделяют следующие функции управления финансами:

1. Стратегическое и оперативное управление финансами

2. Финансовое планирование и прогнозирование

3. Учет и контроль

4. Анализ финансовой деятельности

Оперативное управление – комплекс мер и мероприятий, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимальных затратах с помощью перераспределения финансовых ресурсов.

Стратегическое управление – определение финансовых ресурсов через прогнозирование и планирование на перспективу и установление необходимых объемов финансовых ресурсов на реализацию целевых программ государства.

Схема финансового аппарата государства, осуществляющего стратегическое и оперативное управление финансами.

Субъекты стратегического управления: ---ЦБ РФ----

1. Федеральное Собрание

2. Президент РФ

3. Правительство РФ

		МинФин
		Налоговые, таможенные и др. службы
		Счетная палата
		Дирекция внебюджетных фондов.
		Страховые организации
		Банки и пробанковские кредитные учреждения
		Финансовые органы субъектов РФ
		Финансовые отделы министерств, ведомств, служб и предприятий.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами и кредитом называются финансовым аппаратом государства.

Объектом финансового планирования и прогнозирования является финансовая деятельность хозяйствующих субъектов и государства, а итоговым результатом на базе финансовых прогнозов является составление финансовых планов, начиная от смет бюджетных учреждений и балансов коммерческих организаций до бюджетов субъектов федерации и федерального бюджета.

Финансовое планирование на макро-уровне включает в себя:

1. Федеральный бюджет (на 3 года) и бюджеты субъектов РФ

2. Перспективный финансовый план на 3 года (для тех субъектов РФ, которые осуществляют бюджетное планирование на 1 год).

3. Сводный баланс государства (баланс финансовых ресурсов государства) и баланс территориальных финансовых ресурсов.

Баланс финансовых ресурсов государства отражает:

1. По доходам:

1. прибыль предприятий хозяйственного комплекса страны

2. доходы федерального бюджета (налоговые, неналоговые, безвозмездные)

3. доходы государственных внебюджетных фондов

В данном балансе не отражаются кредитные ресурсы банковской системы, страховых, других кредитных учреждений, населения.

2. По расходам отражается выделение финансовых ресурсов по разделам расходной части бюджета и внебюджетных фондов

В мировой практике применяются следующие методы финансового планирования:

1. Автоматический, при котором данные текущего года переносятся на следующий год с умножением на коэффициент инфляции (дефлятор).

2. Метод нулевой базы, когда все позиции по доходам и расходам бюджета рассчитываются с нуля.

3. Статистический метод, при котором складываются все расходы за предыдущие года и делятся на количество лет (используется при планировании на перспективу).

4. Метод программно-целевой, заключается в системном планировании выделения бюджетных средств в соответствии с утвержденными программами.

5. Бюджетирование, ориентированное на результат, при котором финансирование происходит по результатам деятельности предшествующего периода.

На микро-уровне в систему финансовых планов входят:

1. Сметы бюджетных учреждений.

2. Балансы коммерческих организаций.

3. Финансовые разделы бизнес-планов

4. Оперативные финансовые планы.

На основе натуральных показателей (численность обслуживаемых лиц, площадь помещения, нормативное представление услуг, финансовых ном и трудовых норм) составляется бюджетная смета расходов, которая может быть нескольких видов:

1. Индивидуальные сметы – для отдельных учреждений или мероприятий

2. Общие сметы – для однотипных учреждений (школа, ВУЗ)

3. Смета расходов на централизованные мероприятия (разрабатываются министерствами и ведомствами, осуществляемые в централизованном порядке, как правило, проводимые через конкурс пример: закупка оборудования, ремонт и т.д.)

4. Сводные сметы, которые объединяют в себе первые три.

В любой смете отражается:

1. реквизиты учреждения.

2. свод расходов (фонд ЗП, материальные затраты, формирование различных фондов).

3. свод доходов (финансирование из бюджета и внебюджетных доходы).

4. производственные показатели учреждения.

5. Расчеты и обоснования доходов и расходов.

Для составления сметы используют контрольные цифры и нормативы, контрольные цифры состоят из показателей, отражающих специфику деятельности организации.

Экономические нормативы – жестко установленные показатели, которые бюджетные учреждения по собственному усмотрению изменить не могут (ставки единой тарифной сетки или отраслевые нормативы, формирование фондов, перераспределение бюджетного финансирования).

1. В бюджетных учреждениях, как правило, применяется нормативный метод бюджетного планирования, в котором нормы устанавливаются законодательными актами и являются обязательными или факультативными, установленные министерствами и ведомствами.

Нормами являются:

1. Денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (расходы на питание, обеспечение медикаментами, инвентарям одежды)

2. Нормы индивидуальных выплат (размеры стипендий, пособий, ЗП по тарифной сетке)

3. Нормы, в основе которых лежат среднестатистические величины расходов за ряд лет (нормы на содержание помещений, учебных расходов и т.д.)

2. Программно-целевой метод

Здесь должна быть лекция 4!

Закрепление налогов за бюджетами различных уровней для формирования бюджетной части.

Федеральные налоги

Наименование налога	Ставка налога	Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет
Налог на прибыль	20%	2%	18%
НДС	18%	100%
Акцизы товароввозимые, автомобили, табак		100%
Акцизы бензин, автомобили		40%	60%
Водный налог		100%
Налог на добычу полезных ископаемых(НДПИ) Газ		100%
НДПИ Нефть		95%	5%
НДПИ Другие		40%	60%
Сбор за пользование объектами животного мира			100%
Государственная пошлина
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов
Внешние		100%
Внутренние		30%	70%
НДФЛ	13%		70%	30%
Специальные налоговые режимы:
Единый налог на вмененный доход
Единых с/х налог
Налог с предприятий, перешедших на упрощенную системы налогообложения
Патентный налог (патент)
Акцизы на виноводочные изделия и пиво

Региональные налоги

Наименование налога	Ставка налога	Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет
Транспортный налог
Налог на имущество юр. лиц
Налог на игорный бизнес
Налог на недвижимость (эксперимент)

Местные налоги

Наименование налога	Ставка налога	Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет
Налог на имущество физ. лиц
Земельный налог (обязательный)

Неналоговые поступления

		Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет
Доходы от использования имущества		В гос. собственности	В собственности субъекта федерации	В муниципальной собственности
Доходы от продажи имущества		+	+	+
Плата за негативное воздействие на окр. среду		20%	40%	40%
Часть прибыли ГУП			ГУП в ведении СФ	МУП
Таможенные пошлины		100%
Консульские сборы		100%
Патентные пошлины		100%
Пробирные пошлины (клеймение драгоценных металлов)		100%
Федеральные лицензионные сборы		100%
Единовременные платы (прим: за пользование лесным фондом, перевод земли в др. категорию,
Прибыль ЦБ		80%
Доходы от внешнеэкономической деятельности гос-ва

Домашнее задание:

Из данной таблицы составить ответы на вопрос экзамена: доходная часть федерального бюджета, доходная часть субъекта федерации, доходная часть муниципального бюджета.

Доходная часть бюджетов всех уровней находит отражение в консолидированном бюджете РФ.

Консолидированный бюджет имеет следующую структуру.

Консолидированный бюджет РФ:

- федеральный бюджет

- консолидированные бюджеты 83 СФ

Консолидированный бюджет – это свод всех бюджетов административно-территориальных образований.

Консолидированный бюджет СФ:

- бюджет СФ

- КБ МО СФ

Перечень КБ:

- определять уровень того или иного государства

- иметь представление об общей сумме налоговых и неналоговых платежей

- по консолидированному бюджету СФ сравнивать объемы доход и расходов с аналогичными бюджетами других государств

- определять объемы выделения финансовой помощи из ФБ