3. Экспорт и импорт капитала. Роль сэз и тпр в привлечение инвестиций в страну

Инвестирование – это вложение капитала с целью получения предпринимательской прибыли. Инвестиции выступают средством обеспечения структурных сдвигов в экономике, обеспечения НТП, средством выхода из экономического кризиса. Активизация инвестиционного процесса является действенным механизмом социально-экономических преобразований. В связи с этим, важной предпосылкой для привлечения инвестиций в экономику любой страны, и в особенности иностранных, является инвестиционный климат – это наличие на определенной территории совокупности условий для привлечения инвестиций.

Украина благодаря наличию богатых природных и квалифицированных трудовых ресурсов, экономическому потенциалу могло бы стать инвестиционно привлекательным государством. Однако, по итогам 2009 г. её экономика находится на 82 месте в рейтинге конкурентоспособности (для сравнения – Россия – на 63 месте. Это связано с политической и экономической нестабильностью в стране, несовершенством валютной, налоговой, кредитной, ценовой и таможенной политики Украины и др. Важным отрицательным фактором является также нестабильность государственной политики в сфере прав собственности (скандалы с реприватизацией предприятий в 2005 г.), несоблюдение ранее взятых на себя обязательств по налоговым преференциям для иностранных инвестиций и др.

Общий объем иностранных инвестиций в экономику Украины на начало 2009 г. составил 35,7 млрд. долл. Из этой суммы ушло в:

• промышленность – 23%;

• финансовую деятельность – 20%;

• торговлю – 10%;

• операции с недвижимостью – 10%;

• строительство – 6%;

• транспорт и связь – 4%;

• сельское хозяйство – 2%.

Проблема привлечения иностранных инвестиций тесно переплетается с вопросами функционирования свободных экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР).

Термин "СЭЗ" в современной трактовке – часть территории государства, на которой установлены специальные льготы и стимулы (налоговые, экономические, административные, правовые – рис. 14.1) – возник в период Великой депрессии в США в связи с созданием специальных зон внешней торговли.

Льготы и стимулы

Налоговые:

временное или постоянное уменьшение ставок налогов на доходы, имущество. Отмена или снижение таможенных пошлин, импортного НДС на ввозимые средства производства

Экономические:

предоставление субсидий, льготных кредитов, снижение арендной платы за землю и недвижимость; упрощение порядка осуществления экспортно-импортных операций

Административные:

упрощение порядка въезда-выезда нерезидентов, регистрации иностранных предприятий, создание специальных органов управления и инфраструктуры, ограничения для контролирующих органов

Правовые:

предоставления государственных гарантий защиты иностранных инвестиций и дивидендов, упрощение процедуры учета и отчетности

Рис. 15.1. Основные льготы и стимулы, используемые в рамках СЭЗ

Специалисты условно делят СЭЗ на три типа:

Во-первых, СЭЗ по природе. Это места, где уже есть практически идеальные условия для торговли. Чаще всего это портовые зоны.

Во-вторых, СЭЗ развития, которые создаются с целью импульса для развития какой-либо отрасли или производства.

В-третьих, СЭЗ выживания, которые являются чистым инструментом региональной политики. То есть экономические условия в отдельно взятом регионе так плохи, что если их искусственно не стимулировать – он погибнет. Причем СЭЗ не решает проблем в данном случае, а оперативно сглаживает их.

В Украине в 1992 г. был принят Закон "Об общих началах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон". Законом определено понятие СЭЗ как части территории Украины, на которой устанавливаются и действует специальный правовой режим экономической деятельности. Для инвесторов приоритетных отраслей определены льготы по уплату таможенных пошлин, НДС, налога на прибыль.

Их общее число в Украине достигло 12. К их числу, например, относятся:

• СЭЗ "Славутич" (Киевская обл.), которая ставит целью преодоление последствий катастрофы на ЧАЭС;

• "Курортополис Трускавец", в качестве цели ставит развитие рекреационного хозяйства;

• СЭЗ-ы "Порт Крым", "Порто-Франко" (Одесская обл.), "Николаев", "Рени", целью при создании которых является загрузка портовых мощностей и развитие инфраструктуры и т. д.

На территории 9 регионов действуют и 72 ТПР, которые определяются, как это территория в пределах города, района, на которой сложились неблагоприятные социально-экономические условия и на которой вводится специальный режим инвестиционной деятельности с целью создания новых рабочих мест.

Всего же территория, на которую распространялось действие СЭЗ и ТПР составляет 10,5% территории Украины.

В Донецкой области функционируют две СЭЗ сроком на 60 лет: "Донецк" и "Азов" и 27 городов и районов Донецкого региона сроком на 30 лет объявлены ТПР. За время действия Закона "О СЭЗ в Донецкой области" в нашем регионе было реализовано более 200 инвестиционных проектов и удалось привлечь более 4 млрд. долл. инвестиций, создать до 18 тыс. новых и сохранить около 30 тыс. старых рабочих мест, установить новое оборудование в металлургии, пищевой и др. отраслях.