- •Темы практических, семинарских занятий, тематических дискуссий и деловых игр по дисциплине «Экологическое право».
- •Тема 1. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Тема 2. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды (круглый стол).
- •Нормативные акты:
- •Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды». // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Бринчук м.М.Экологическое право Учебник. 6-е изд., перераб. И доп. – м.: Юристъ, 2010.
- •Тема 3. Экологический контроль (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Пирогова е.Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. 2010. № 2.
- •Пономарев м.В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Экологическое право, 2006, № 5.
- •Раскина т. Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов // Законность. 2009. № 5.
- •Тема 4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (групповая дискуссия).
- •Нормативные акты:
- •Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды» // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Вирясова н.В. Критерии отграничения незаконной порубки деревьев и кустарников от преступлений против собственности // «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2007, № 1.
- •Тема 5. Правовая охрана земель и недр (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Тема 6. Правовая охрана лесов и животного мира (групповая совместная дискуссия).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боярский м. К вопросу о сфере уголовно-экологического права // Экологическое право. 2010. № 1.
- •Жевлаков э. Квалификация незаконной охоты // Уголовное право. 2009. № 6.
- •Крассов о.И. Право собственности на леса // Экологическое право, 2006, №3.
- •Тема 7. Правовая охрана водных объектов и атмосферного воздуха (семинар).
- •Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Винтер г. Климат не товар: промежуточные результаты системы торговли квотами на выбросы // Экологическое право. 2010. № 2.
- •Дубовик о.Л. Экологическое право. Учебник. – м.: Проспект, тк Велби, 2010.
- •Тема 8. Правовой режим особо охраняемых природных территорий (круглый стол).
- •Открытие занятия.
- •Постановка проблемного вопроса выносимого на обсуждение:
- •Нахождение консенсуса.
- •Подведение итогов обсуждения. Нормативные акты:
- •Литература:
- •Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- •Евтушенко в.И. Экологическая миграция: понятие, виды, место в отечественной правовой системе // Миграционное право. 2010. № 2.
- •Злотникова т.В. Природоохрана России. Эколого-правовой и социально-политический взгляд на 20-летие // Экологическое право. 2010. № 2.
- •Хлуденева н.И. Основные направления совершенствования системы экологического законодательства // Журнал российского права. 2010. № 4.
- •Задания для самостоятельной работы студентов
- •Тестовые задания для рубежного контроля Модуль 1
- •Модуль 2
- •Примерные темы дипломных работ по дисциплине «экологическое право».
- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Экологическое право»
- •Экологическое страхование.
- •Краткие ответы на вопросы к экзамену по дисциплине «экологоическое право»
- •Общая характеристика экологических проблем в России и мире.
- •Концепции отношения общества к природе.
- •Понятие, предмет экологического права. Проблемы названия отрасли права.
- •Методы и система экологического права. Принципы экологического права.
- •Понятие экологического правоотношения и его виды. Содержание экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Понятие и классификация источников экологического права.
- •История возникновения и развития экологического права России.
- •Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан.
- •Общая характеристика права собственности на природные ресурсы.
- •Понятие, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Виды права природопользования. Права и обязанности по пользованию природными объектами.
- •Понятие и система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Система экологических нормативов и стандартов.
- •Понятие государственного учета в области охраны окружающей среды.
- •Понятие, виды и значение государственных кадастров природных ресурсов.
- •Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.
- •Виды и принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы.
- •Понятие и значение оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- •Цели и объекты оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- •Экологическая сертификация.
- •Лицензия как правовой инструмент регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
- •Мониторинг окружающей среды.
- •Понятие, виды экологического контроля.
- •Природоохранная деятельность органов прокуратуры.
- •Природоохранная деятельность органов внутренних дел.
- •Понятие и роль экономического механизма охраны окружающей среды.
- •Экологическое страхование.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Критерии разграничения экологических проступков и преступлений.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- •Понятие и виды экологического вреда. Формы и механизмы возмещения вреда.
- •Земля как объект эколого-правовых отношений, земельный фонд.
- •Право собственности на землю. Иные (кроме собственности) виды прав на землю.
- •Основания возникновения и прекращения прав на землю.
- •Правовые меры охраны земель.
- •Правовой режим земель различного назначения.
- •Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Недра как объект эколого-правовых отношений.
- •Право недропользования и его виды.
- •Правовая охрана недр.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Вода как объект эколого-правовых отношений.
- •Право водопользования и его виды. Государственное управление водным фондом.
- •Правовая охрана вод.
- •Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Лес как объект эколого-правовых отношений.
- •Право лесопользования и его виды. Государственное управление лесным фондом.
- •Правовая охрана лесов.
- •Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Животный мир как объект эколого-правовых отношений.
- •Государственный контроль и управление в области охраны животного мира.
- •Право пользования животным миром и его виды.
- •Правовая охрана животного мира. Красная книга и ее значение.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.
- •Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений.
- •Государственный контроль и управление в области охраны атмосферного воздуха.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Общая характеристика природно-заповедного фонда рф.
- •Правовой режим природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы.
- •Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных территорий.
- •Правовой режим зон экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций.
- •Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами и отходами.
- •Понятие и источники международного права окружающей среды.
- •Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- •Система и задачи международных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды, их функции и полномочия.
- •Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологическое право»
-
Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами и отходами.
Основная часть отходов образуется на предприятиях горнодобывающего комплекса, включающего в себя ТЭК, черную и цветную металлургию, химическое производство и стройиндустрию. К таким отходам мы относим образовавшиеся в процессе добычи и переработки минеральных руд неиспользуемые отвалы вскрышных и вмещающих пород (около 90% всех отходов), забалансовых руд, золошлаковые отходы ТЭС, шлаки черной и цветной металлургии, отходы от химической и нефтехимической промышленности,
Другая группа – крупнотоннажные отходы производственного и бытового потребления: макулатура, изношенные шины, полимерные отходы, ртутьсодержащие приборы, элементы питания, твердые бытовые отходы и пр. В особую группу экологически опасных крупнотоннажных отходов следует отнести мышьякосодержащие отходы (около 2 млн. т).
К ртутьсолержащим отходам относятся отработанные люминесцентные лампы, некоторые приборы и т.д. Отходы гальванического производства --тяжелые и цветные металлы (цинк, никель, хром, кадмий, олово и пр.). Отходы заготовки древесины составляют около 60 млн. кубометров в год.
Проблема твердых бытовых отходов (ТБО), образующихся в городах, является одной из наиболее важных и сложных. Дело в том, что ТБО все более сильно и многообразно влияют на жизнь населения городов, на санитарно-гигиеническое, эстетическое, экологическое и социально-экономическое состояние населенных пунктов. Ежегодно в России образуются и требуют утилизации и переработки около 140 млн. кубометров ТБО, из которых подвергаются переработке только 5 млн. кубометров силами 8 существующих в РФ специализированных заводов (в Санкт-Петербурге, Москве, Нижнем Новгороде, Владимире, Сочи, Пятигорске, Мурманске, Владивостоке). Это приводит к тому, что более 10 тысяч га дорогостоящих земель предоставлено для размещения полигонов ТБО, не считая бесчисленных «диких» свалок. Надо отметить, что новый закон об отходах, уделяет данной проблеме всего одну статью, в которой указано, что территории городских и др. поселениЙ подлежат регулярной очистке в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями,
Требования, предъявляемые к обращению с любыми видами отходов:
проектирование, строительство, реконструкция, консервация и ликвидация объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, возможны только при наличии положительного заключения экологической экспертизы, технической и технологической документации об использовании, обезвреживании отходов, а также с обязательным отводом мест (площадок) для сбора отходов и с соблюдением экологических, санитарных и др. требований;
эксплуатация указанных объектов возможна только с соблюдением следующих требований: разрабатывать нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; внедрять малоотходные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов размещения; проводить мониторинг окружающей среды на соответствующих территориях;
объекты размещения отходов создаются на основании специальных разрешений, которые выдаются специально уполномоченными органами, предварительно организовавшими для определения места размещения специальные (геологические, гидрологические и др.) исследования и получившие положительные заключения экологической экспертизы (при этом запрещается захоронение отходов на территориях городских и др. поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных, водоохранных зон); учет объектов размещения отходов производится путем внесения их в государственный реестр таких объектов; на собственников объектов размещения возлагается обязанность проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель;
ввоз отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания запрещается, а в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке.
Требования, предъявляемые к обращению с опасными отходами:
деятельность по обращению с опасными отходами подлежит обязательному .лицензированию;
все опасные отходы подразделяются на классы опасности, отнесение к которым отходов своих производств обязаны подтвердить соответствующие субъекты;
на опасные отходы составляется паспорт на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности;
лица, допущенные к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;
транспортирование опасных отходов должно соответствовать требованиям нормативных актов и осуществляется при наличии паспорта опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, специальной документации с указанием количества отходов, цели и места назначения транспортирования.