Тема 9 Попытки трансформации советской экономической системы. Экономика переходного периода в России

1. СНГ — некоторые итоги Содружества.

2. Россия: трудная дорога к рынку.

1. СНГ — некоторые итоги Содружества¹

Общие макроэкономические тенденции. В 1992-2001 гг. в государствах СНГ: 1) осуществлялись структурные преобра­зования с целью перехода к рыночной экономике; 2) проводи­лась приватизация; 3) отлаживались механизмы функциони­рования рынка; 4) развивалась рыночная инфраструктура (бан­ки, биржи, ярмарки, аукционы, рекламные агентства и т. д.).

Эти новые преобразования проходили на фоне экономи­ческого кризиса, вызванного разрывом исторически сложив­шихся связей во всех сферах экономики после распада СССР, разрушением рынков сырья и сбыта, потерей контроля гос­структур за процессами в экономике. В итоге произошли спад производства, значительное снижение межстрановых торго­вых связей. На внутренних рынках наблюдалась замена оте­чественных товаров на импортные. Особенно сильно кризис проявился в 1992-1994 гг., после некоторой стабилизации вновь усилился в 1998 г. Лишь к концу 90-х гг. удалось снизить инф­ляцию, добиться некоторого роста производства. По оценке Статкомитета СНГ, производство ВВП на душу населения в 2000 г. в Казахстане соответствовало среднему уровню по Содружеству; в России и Беларуси превышало в 1,3 раза; Украине составило 2/3 от среднего уровня; Грузии — 1/2; Азербайджане, Армении, Кыргызстане, Узбекистане — ме­нее половины; Молдове — около 1/3, Таджикистане — око­ло 1/5 от средних показателей (20%).

С преодолением кризисных явлений 1998 г., все страны Содружества добились в 2000-2001 гг. роста производства. Но достигнутые показатели были незначительными по сравне­нию с 60-80 гг. XX в. Отрицательно сказывался на общеэко­номической ситуации и рост теневого сектора экономики. На­блюдались кратковременные всплески инфляции. Неприят­ным фактором для каждой из стран было сокращение инвес­тиционной деятельности, что сдерживало устойчивый эко­номический рост. На снижение инвестиций повлияли: умень­шение валового национального сбережения, недостаток бюд­жетных средств, высокие налоги и большие процентные став­ки за кредиты, почти отсутствие иностранных инвесторов, утечка национальных капиталов за рубеж. Постепенно фор­мирующийся положительный имидж государств у иностран­ных инвесторов был нейтрализован в значительной степени кризисом 1998 г. Но положительной стороной этого кризиса была переориентация не только населения, но и предприя­тий на потребление и производство продукции отечествен­ных производителей (в России это было очень заметно).

Возросла в 1990-е годы доля услуг в сфере производства, что отражало общемировые тенденции. Наблюдалась коммер­циализация высшего образования, здравоохранения и куль­туры.

Произошло отставание фактической заработной платы от роста цен в экономике.

На 25-50% в странах СНГ снизились производительность труда и эффективность производства.

Реальный сектор экономики. Одним из основных видов производственной деятельности в СНГ является добыча, переработка и экспорт ресурсов: нефти и газа, железной и марганцевой руды, цветных металлов. По этому показателю страны Содружества занимают одно из первых мест в мире. Основная часть названных запасов — в России и Казахстане, здесь также есть месторождения свинца, цинка, олова, бок­ситов, никеля, вольфрама. Хуже обстоит дело с геологичес­ки изученными ресурсами в среднеазиатских странах и в Молдове. Неналаженность прочных экономических взаимосвя­зей, иногда из-за излишних национальных амбиций, привела к сужению реального сектора в экономике — промышленное производство сократилось на 39%, сельскохозяйственное — на 32%, перевозка грузов — на 76%.

И все же в конце XX в. оживляется конкуренция между отечественными производителями на внутреннем и внешнем рынках. В 2000 году основной объем производства осуществ­лялся на предприятиях негосударственного сектора. К при­меру, число фермерских хозяйств в СНГ выросло до одного миллиона в 2001 г. вместо 6,4 тыс. в начале 1991 г.

До осени 2001 г. наибольшее снижение промышленного производства наблюдалось по-прежнему в Грузии (в 4 раза), в Молдове (в 3), в Таджикистане и Кыргызстане (в 2,4), в России и Украине (в 1,6-1,8 раза). В Беларуси и Узбекистане в 2000 г. уровень 1991 г. был превышен.

В сельском хозяйстве с 1999 г. остановился спад производ­ства и начался его рост. Наиболее благоприятный был 2001 г., увеличились валовой сбор зерна, овощей, производство мо­лока и проч.

В последние годы наблюдается рост инвестиций в стро­ительстве: в топливную промышленность, электроэнергети­ку, транспорт и связь. В Беларуси, Армении, Молдове ожив­ление наблюдается в химической и нефтехимической про­мышленности, во многих странах Содружества — в пищевой отрасли.

Транспорт и связь относятся к важнейшим элементам инфраструктуры. К 2001 году транспортная сеть общего пользования для стран Содружества составляла 142 тыс. км железнодорожных путей, свыше 1 млн км автомобильных дорог, до 230 тыс. км магистральных газопроводов, 80 тыс. км нефтепроводов, 95 тыс. км внутренних водных судоходных путей. Но эти многообразные транспортные пути не задей­ствованы в полном объеме, что не соответствует законам рыночной экономики. Эффективная эксплуатация их сдержи­вается опережающим ростом тарифов на грузовые перевозки по сравнению с ростом цен на промышленную и сельскохо­зяйственную продукцию, а также значительным повышени­ем тарифов на пассажирские перевозки, особенно на даль­ние расстояния. В результате население в 4,4 раза (!) стало меньше пользоваться услугами воздушного транспорта и в 1,6 раза — железнодорожным транспортом. Образовалось рез­кое несоответствие между ростом тарифов на названные ус­луги и совокупным доходом большинства населения страны.

Большие успехи достигнуты в секторе связи. Расширены телефонная, телеграфная и телексная сети, введены в эксп­луатацию волоконно-оптические и цифровые радиорелейные линии междугородной телефонной связи, широкое распрост­ранение получили мобильные телефоны, пейджеры (сухо­путная радиосвязь с подвижными объектами) и документаль­ная электросвязь в виде факсимильных аппаратов электрон­ной почты, а также Интернета. Но уровень обеспеченности абонентов новыми видами связи остается ниже мирового.

Финансы. Именно в сфере финансов, денежного обра­щения в бюджетной системе произошли в 90-е гг. XX в. наи­более радикальные преобразования. До 2001 года в странах СНГ доходы государственного бюджета формировались во многом за счет четырех налогов: на прибыль, подоходный налог с физических лиц, налог на добавленную стоимость и акцизы (от 40% до 75% бюджетных доходов).

Расходы на социальную сферу составляли от 25% до 30% бюджета, на национальную оборону — от 10% до 15%, на правоохранительную деятельность — от 10% до 17% в раз­ных странах. Наибольшие расходы на образование, здраво­охранение, спорт, культуру и искусство наблюдались в Бе­ларуси — 32,8% в 2000 г.

Сокращается дефицит бюджета, к концу 2001 г. бюджет с профицитом был сведен в России, Украине, Азербайджане, Казахстане, Кыргызстане. Но не решен вопрос с просрочен­ной задолженностью хозяйствующих субъектов.

После кризиса 1998 г. правительства стран СНГ стали более осторожны в своих заимствованиях, увеличился срок погашения долговых обязательств. Одновременно проходил процесс становления национально-денежных систем. Появи­лись: украинский карбованец, армянский драм, белорусский рубль, грузинский купон, казахский тенге, киргизский сом, молдавский лей, туркменский манат (1992-1993 гг.). В 1994 г. начали функционировать азербайджанский манат и узбекис­танский сум, а в 1995 г. — грузинский лари и таджикский рубл, в 1996 г. — украинская гривна, а в 2000 г. — сомона в Таджикистане. Снижался курс национальных валют по отно­шению к доллару США. С 2000 года наблюдается более ста­бильная ситуация в этом плане.

Внешняя торговля также развивалась в сложных услови­ях. Выше был темп роста торговых оборотов в 1995 и 2000 гг. Но активизация идет в основном за счет экспорта из стран СНГ. Общий объем (СНГ) этих операций в 2000 г. по сравне­нию с 1994 г. вырос на 64%, а импортных — на 12%. На долю государств Содружества приходится менее 2% мирового внешнеторгового оборота (ЕС — более 1 /3). Экспортные опе­рации совершенствуются и внутри СНГ. Основу экспорта стран СНГ продолжали составлять энергоносители и сырье. В им­порте преобладают машины, оборудование, транспортные средства, потребительские продукты.

Социальная сфера — ей постоянно уделяется все больше внимания со стороны властных структур в СНГ. "Вызовы" в этом плане поступают от окружающей среды из-за повсеме­стного ухудшения экологической ситуации. С конца XX в. участились природные катаклизмы, во многом обусловлен­ные нарастающей неблагоприятной техногенной обстановкой.

Изменилась и демографическая ситуация. В начале 2001 г. в странах СНГ проживало 280,6 млн человек, в том числе 145 млн в России, 49 млн — в Украине, 25 млн — в Узбекис­тане и 15 млн — в Казахстане. Наибольшее число горожан (около 70%) отмечается в России, Украине, Беларуси и Ар­мении. Преобладает сельское население (от 60% до 73%) во всех бывших республиках Средней Азии и Молдове. Небла­гоприятными тенденциями является сокращение общей чис­ленности населения и снижение темпов прироста. Это ведет к постарению населения, т. е. росту доли лиц старших возра­стов. Но наблюдаются положительные тенденции: рост чис­ленности женщин фертильного возраста, т. е. способных к деторождению, и сокращение эмиграции за пределы СНГ.

Тесно связаны с демографической ситуацией и пробле­мы рынка труда. С 1991 по 2000 г. общая численность работа­ющих в экономике стран СНГ уменьшилась от 10% до 15%, в том числе в России на 13%. Пик безработицы зафиксирован с конца 1996 до начала 1997 г. К концу XX в. отмечается сниже­ние уровня безработных. Но до сих пор нет достаточной сба­лансированности между спросом и предложением на рынке труда. Происходили подвижки в этом плане в сфере услуг, туда переходили люди из промышленной сферы. Не решены проблемы с внешней трудовой миграцией.

Углубились социальная дифференциация среди населения из-за различных материальных условий жизни людей, обусловленных общим состоянием экономики в той или иной стра­не. Миллионы людей оказались за чертой бедности (от 30% до 55% от общего числа). В 2000 году от 40% до 50% всех денеж­ных доходов в странах Содружества приходилось на долю 20% наиболее обеспеченного населения, а на долю наименее обес­печенного — лишь 4%-6%. Несмотря на многообразие продук­тов, снизилось качество питания, его калорийность.

В то же время в 1996-2001 гг. наблюдается оживление на потребительском рынке, возрастает товарооборот торгую­щих организаций. Активизируется процесс формирования рыночной инфраструктуры.

Особое внимание следует уделить молодежи — это бу­дущее любой страны. До сих пор значительно не улучши­лась ситуация в сфере науки. Без ее заметных успехов эко­номика любого государства не может быть конкурентоспо­собной на мировой арене.