15

Заняття № 2: Вищі органи розвідки провідних країн світу.

I. Навчальні питання та розрахунок часу

№ з/п	Навчальні питання	Час
I.	Вступна частина	5
II.	Основна частина 1. Характеристика спеціальних розвідувальних служб Сполучених Штатів Америки. 2. Характеристика спеціальних розвідувальних служб Великобританії. 3. Глобальна система радіоелектронної розвідки "Ешелон". 4. Характеристика спеціальних розвідувальних служб Німеччини, Франції та Ізраїлю.	80 25 25 15 15
III.	Заключна частина	5

1. Характеристика спеціальних розвідувальних служб Сполучених

Штатів Америки.

Розвідувальна діяльність у США давно зведена в ранг державної політики. Стратегічна розвідка США ведеться чотирнадцятьма органами виконавчої влади США, які утворюють так зване "Розвідувальне співтовариство" (РС). Відповідно до Закону США "Про організацію розвідки" (1992 р.) до складу "Розвідувального співтовариства" на федеративних принципах входять Центральне розвідувальне управління – ЦРУ (СІА), вісім розвідувальних органів Міністерства оборони (85% всього бюджету співтовариства) і п`ять федеральних органів виконавчої влади (рис.2.2.1.).

Міністерство оборони США представлене у "Розвідувальному співтоваристві" наступними органами:

• розвідувальне управління Міністерства оборони – РУМО (DIA);

• Агентство національної безпеки – АНБ (NSA);

• Національне управління повітряно-космічної розвідки – НУ ПКР (NRO);

• Національне агентство геодезії і картографії – НАГК (NIMA);

• військова розвідка Армії США (Army MI);

• служби розвідки, спостереження і перехоплення ВПС США (Air Forse ISR);

• розвідка ВМС США;

• розвідка Корпусу морської піхоти США.

• Від федеральних органів виконавчої влади до співтовариства входять:

• Бюро розвідки і досліджень Державного департаменту США – БРД (INR);

• Управління розвідувального забезпечення Міністерства фінансів – УРЗ (OIS);

• Управління розвідки Міністерства енергетики –УР (IN);

• Федеральне бюро розслідувань Міністерства юстиції – ФБР (FBI);

• розвідувальна складова служби берегової охорони Міністерства транспорту.

.

Рис. 2.2.1. Структура органів розвідки США

Таким чином, "чистою розвідкою" у "Розвідувальному співтоваристві" займаються тільки п`ять федеральних органів виконавчої влади США: РУМО, АНБ, НУ ПКР, НАГК і ЦРУ. Решта організацій зі складу співтовариства займаються розвідувальною діяльністю з метою забезпечення своїх основних функцій, не маючи безпосереднього відношення до розвідки. Крім зазначених, у США є інші організації і підрозділи федеральних органів виконавчої влади, які не входять до "Розвідувального співтовариства", але в тій чи іншій мірі займаються розвідкою з метою виконання окремих завдань у своїй сфері діяльності.

Роботу "Розвідувального співтовариства" координує директор центральної розвідки, який також є директором ЦРУ і головою Штабу "Розвідувального співтовариства".

Координація діяльності розвідувальних сил і засобів США здійснюється Радою національної безпеки (РНБ) і Радою президента США по нагляду за розвідкою. Крім того, при президенті США існує президентська консультативна Рада із зовнішньої розвідки, склад якої визначається президентом. Рада нацбезпеки визначає напрямок діяльності всіх розвідувальних органів, її членами є президент, віце-президент, державний секретар, міністр оборони; радниками – директор центральної розвідки, начальник об`єднаного комітету начальників штабів.

Комітет РНБ по спеціальній координації координує національну програму збору розвідувальних даних, розглядає та подає президенту рекомендації по кожному виду спеціальної діяльності національної розвідки.

Рада по нагляду за діяльністю розвідки здійснює контроль за діяльністю розвідорганів США, доводить до президента відомості з будь-якої розвідувальної діяльності, що викликає сумніви з точки зору її законності.

Президентська консультативна Рада із зовнішньої розвідки аналізує діяльність розвідки, оцінює якість і адекватність розвідувальної інформації, вишукує нові шляхи та засоби добування, обробки та аналізу розвідувальних даних, підвищення ефективності роботи розвідки та контррозвідки. Члени Ради (16 осіб) призначаються президентом з числа "видатних громадян, що не входять до уряду США та відомі своїми досягненнями, досвідом, незалежністю і чесністю": відомі вчені, експерти з питань політики, стратегії та міжнародних відносин.

Група перевірки дотримання угод про обмеження стратегічних озброєнь (ОСО) аналізує інформацію про дотримання країнами – учасницями Договору про ОСО міжнародних угод і зобов`язань, готує рекомендації президенту (через РНБ), здійснює безпосереднє керівництво роботою своїх представників у постійних консультативних міжнародних комісіях.

Директор центральної розвідки – директор ЦРУ – підпорядковується РНБ. Він є радником президента та РНБ з питань національної зовнішньої розвідки., керує діяльністю ЦРУ та виступає як головний представник розвідувальних органів перед Конгресом США. У рамках діючих законів користується повною владою з питань затвердження бюджету на програму національної зовнішньої розвідки та відповідає за відпрацювання кінцевої розвідувальної продукції. У розпорядженні директора ЦРУ є три робочих органи: рада національної зовнішньої розвідки, центр з визначення завдань національної розвідки та центр національних оцінок по іноземних державах.

Рада національної зовнішньої розвідки розробляє для директора ЦРУ рекомендації щодо:

розробки розвідувальних програм (у тому числі космічної розвідки) та бюджету зовнішньої розвідки;

обміну розвідувальною інформацією та співробітництва з іншими країнами в області розвідки;

захисту джерел та методів розвідки.

Членами Ради є директор центральної розвідки (голова) та представники всіх розвідувальних органів.

Центр з визначення завдань національної розвідки визначає завдання національної розвідки щодо збору інформації та координує цю діяльність, трансформує встановлені комітетом з аналізу політики інформаційні потреби на конкретну мету і завдання та розподіляє їх між розвідувальними органами.

Центр національних оцінок по іноземних державах готує остаточну розвідувальну продукцію (в тому числі національні розвідувальні оцінки) президенту, РНБ та іншим споживачам вищого ешелону національного керівництва.

В інтересах військового відомства США технічну розвідку організовують та ведуть його постійні представники у "Розвідувальному співтоваристві" та ЦРУ.

Центральне розвідувальне управління є головним розвідувальним органом США. Воно відповідає за зовнішню розвідку в цілому, за збір розвідданих та підготовку розвідувальної інформації національного рівня з воєнно – політичних і економічних питань, організовує добування та збір інформації про іноземні держави, готує для президента та державного апарату оцінки з питань безпеки, здійснює контррозвідувальну діяльність за межами США. Технічною розвідкою у ЦРУ керує директорат науки та техніки (науково – технічне управління), який організовує фундаментальні дослідження, веде випробування систем та засобів розвідки, готує аналітичну інформацію з питань іноземних ТЗР.

Розвідувальне управління Міністерства оборони (рис. 2.2.2.) є керівним органом воєнно-стратегічної розвідки Пентагону. Воно координує розвідувальну діяльність трьох видів збройних сил і за завданнями керівництва Пентагону готує розвідувальну інформацію з військових та військово – прикладних питань міністру оборони, Об`єднаному комітету начальників штабів, приймає участь у підготовці продукції національної зовнішньої розвідки, керує роботою системи воєнних аташе. РУМО власних технічних засобів розвідки не має, постійно діє у тісному контакті з ЦРУ і АНБ.

Рис. 2.2.2. Структура РУМО США.

Керує всією розвідроботою підрозділів МО щодо добування інформації Управління о п е р а т и в н о ї р о з в і д к и (УОР). В ньому зосереджена вся робота щодо добування в інтересах військового відомства США інформації у мирний час, в ході навчань, при загостренні обстановки, під час підготовки до бойових дій і в ході їх ведення. Крім того, УОР відповідає за планування роботи за відповідними напрямками у МО, організацію добування інформації в інтересах Об`єднаного комітету начальників штабів, родів військ, об`єднаних командувань, апарата міністра оборони, а також в інтересах інших членів "Розвідувального співтовариства". На правах окремої служби в УОР входить Служба воєнної агентури, у складі якої є Система воєнних аташе.

Створена в складі РУМО Ц е н т р а л ь н а с л у ж б а с т е ж е н н я займається збором розвідувальної інформації, одержаної від певних технічних джерел. За цією інформацією можна виявляти, локалізувати, відстежувати, ідентифікувати і деталізувати конкретні технічні параметри рухомих цілей. У подальшому параметри цілей накопичуються і вносяться у системи ідентифікації і розпізнавання загроз, які керують зброєю з елементами штучного інтелекту. Крім того, ця інформація використовується для аналізу стану закордонних технологій виробництва озброєнь, відстежування загроз і нагляду за виконанням угод щодо контролю озброєнь.

Розвідслужби видів ЗС організовують добування та збір розвідувальної інформації, в тому числі технічними засобами космічної, повітряної і морської розвідки, для забезпечення цими даними в основному своїх штабів для організації і ведення воєнних дій. Результати аналізу одержаної ТЗР інформації надаються РУМО і іншим військовим інстанціям.

Національне управління повітряно - космічної розвідки організаційно входить до складу ВПС США і відповідає за ведення стратегічної повітряно - космічної розвідки і повітряного спостереження. Свої функції НУ ПКР здійснює з використанням РШСЗ і стратегічних літаків - розвідників U-2.

НУ ПКР несе відповідальність за розробку і створення всіх РШСЗ, їх оснащення сучасною технікою радіо - і оптикоелектронної розвідки та їх використання. Завданнями управління є попередження і сповіщення про виявлені апаратурою супутників загрози; контроль за виконанням угод щодо скорочення озброєнь; спостерігання з космосу за військовими операціями і маневрами; забезпечення супутникової підтримки програм вивчення і захисту навколишнього середовища; добування даних для складання електронних карт цілевказання і наведення для керованих ракет великої дальності дії. Управління є структурним підрозділом Міністерства оборони США, але у "Розвідувальному співтоваристві" приймає участь на самостійних правах. Його очолює помічник міністра ВПС США, але одночасно при цій організації існує виконавчий комітет під головуванням директора ЦРУ, що затверджує завдання на космічну розвідку. Управління тісно співпрацює з АНБ, Національним управлінням по аеронавтиці і дослідженню космічного простору (NASA) і космічним командуванням ВПС США.

Особливе місце в загальній системі глобальної розвідки США займає Агентство національної безпеки – ключова американська спецслужба в області технічної розвідки. Воно підпорядковується безпосередньо міністру оборони і є головним органом радіоелектронної розвідки.

Основні завдання АНБ:

прослуховування радіоефіру, телефонних ліній, комп`ютерних і модемних систем;

перехоплення випромінювань сигналів факсових апаратів та РЛС виявлення цілей, наведення керованої зброї і цілевказівки засобам ураження;

стеження за випромінюваннями і сигналами з космічних апаратів, випробувальних ракетних полігонів іноземних держав;

забезпечення безпеки всіх урядових ліній зв`язку.

Структура АНБ, як правило, її командуванням ретельно приховується. За деякими відомостями, АНБ складається з п`яти управлінь (рис. 2.2.3.), кожне з яких підрозділяється на окремі групи.

За збір і обробку інформації з каналів зв`язку відповідає о п е р а т и в н е управління. Групи, що входять до його складу, спільно з Центральною службою безпеки – ЦСБ (Командування з розвідки і безпеки Армії США, Командування групи безпеки ВМС, Управління розвідки ВПС) ведуть розвідку каналів зв`язку по географічних регіонах. Під керівництвом АНБ радіоелектронна розвідка ведеться з наземних центрів і постів, з літальних апаратів (пілотованих і безпілотних), надводних і підводних кораблів, а також з РШСЗ, оснащених відповідними РЕЗ активної і пасивної дії. У центрі уваги АНБ знаходиться розшифровування урядових, дипломатичних кодів і шифрів різних країн, а також шифрів і кодів, що застосовуються у збройних силах цих країн, та розвідка зв`язку.

Управління т е х н о л о г і й і с и с т е м займається розробкою новітніх технологій збору і обробки розвідувальної інформації. Група R відіграє роль провідного науково - дослідного центру технологій розвідки сигналів і займається оцінкою алгоритмів, баз даних і концепцій відображення інформації.

Управління б е з п е к и і н ф о р м а ц і й н и х с и с т е м відповідає за безпеку комунікацій АНБ і захист інформації урядових ліній зв`язку.

Інші управління забезпечують роботу основних управлінь і займаються адміністративною роботою.

Спектр послуг, що надаються АНБ військово – політичному керівництву США, залежить від замовлень на ведення розвідки за тією чи іншою країною – від перехоплення окремих розмов з автомобіля до створення "психологічних портретів" лідерів цих країн.

АНБ тісно співпрацює з розвідслужбами країн НАТО аж до координації окремих операцій з розвідки. У штаб-квартирі АНБ функціонує великий обчислювальний центр, обладнаний сучасними потужними комп`ютерами, що забезпечують обробку величезного потоку розвідувальної інформації.

Слід відзначити, що з початку 1990-х років АНБ основну увагу приділяє добуванню інформації в основному економічного характеру, а не суто військового, а у приватний сектор поступово передаються завдання супроводження всіх технологій, не пов`язаних з добуванням інформації технічними каналами.

Рис. 2.2.3. Структура АНБ