11 Участках

Моно- Земли исключительно- польная го качества и ограни­ченного наличия, на которых возделывают уникальные культуры

Абсо- Право собственности лютная на землю

Разница между обществен­ной (рыночной) и индиви­дуальной ценой производ­ства на лучших участках Разница между обществен­ной (рыночной) и индиви­дуальной ценой производ­ства за счет роста экономи­ческого плодородия земли Разница между монополь­ной и индивидуальной це­ной производства

Включаемая в обществен­ную (рыночную) цену сто­имость монопольного пра­ва землевладельца

Собственнику земли

В течение срока аренды предпри­нимателю-аренда­тору

Собственнику земли или частич­но (по договору) собственнику зем­ли и предпринима­телю-арендатору Собственнику

продукты сельскохозяйственных товаропроизводителей определя­ются условиями производства на худших участках, т. е. эти цены больше общей цены производства.

Получаемая разница между стоимостью и ценой производства (добавочная прибыль) должна передаваться в форме абсолютной ренты государству и другим собственникам земли.

Абсолютную ренту получают со всех сельскохозяйственных земель независимо от их качества, месторасположения и производительнос­ти дополнительных вложений. Мелкие землевладельцы не имеют возможности получать значительную абсолютную ренту, так как их издержки на производство сельскохозяйственных продуктов выше складывающегося общественно нормального уровня издержек.

Абсолютная рента увеличивает размер платы за землю и является одной из причин возникновения противоречий между землевла­дельцами и землепользователями, в том числе и арендаторами, и го­сударством.

При экономическом регулировании использования земельных ресурсов этот аспект необходимо учитывать с той или иной сте­пенью полноты.

Другой важный аспект экономического регулирования управле­ния земельными ресурсами — дифференциальная рента, представ­ляющая собой часть прибавочной стоимости, которая присваивается землевладельцами, так как они имеют монопольное право на землю как на объект хозяйствования.

Экономическая причина образования дифференциальной ренты — превышение прибавочной стоимости над средней прибылью, кото­рое создается благодаря более высокой производительности труда работников сельского хозяйства и дополнительно вложенному ка­питалу на относительно лучших и средних по плодородию и место­расположению земельных участках. В условиях ограниченности вовлекаемых в общественное производство лучших и средних по плодородию и месторасположению земель используют и худшие массивы земель. Это обусловливается ростом населения и его по­требностей в сельскохозяйственных продуктах, необходимостью удовлетворения промышленности в сельскохозяйственном сырье.

Монополия на землю как объект хозяйствования обусловливает особенности ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в условиях ограниченности площадей лучших и средних по качеству земельных массивов при вовлечении в использование худших из них. Для обеспечения возможности хозяйствования землепользователь должен иметь индивидуальную цену производства, складывающуюся из индивидуальных издержек и средней прибыли (иначе становится бессмысленным процесс производства на худших участках, и их ис­пользование прекращается). Поэтому землепользователь — аренда­тор худших земель претендует на получение средней прибыли, а ве­дущий хозяйство на лучших и средних земельных участках — на получение добавочной прибыли сверх средней (за счет более про­изводительного использования труда и капитала).

Как известно, дифференциальную ренту подразделяют на ренту

I и II. Дифференциальную ренту I определяют как разницу между ценой производства сельскохозяйственной продукции на наихудших землях и индивидуальной ценой производства на лучших и средних земельных участках. Объективное условие ее образования — более высокое плодородие земель и лучшее месторасположение по отно­шению к рынкам сбыта, пунктам приобретения средств производ­ства, транспортным магистралям и т. д. Дифференциальную ренту

I определяют как разницу между общественной и индивидуальной ценой производства, которая образуется за счет дополнительных вложений капитала в одни и те же участки земли как землевладель­цем, так и арендатором. При заключении нового арендного догово­ра дифференциальную ренту II (как добавочную прибыль) присва­ивают землевладельцы путем повышения арендной платы, а во время действия «старого» договора — арендатор, ибо в противном случае арендатор не будет вкладывать свой капитал в землю. Диф­ференциальную ренту I присваивают только землевладельцы.

Монопольная земельная рента образуется на землях исключи­тельного качества, на которых возможно производство редких по своим потребительским свойствам видов сельскохозяйственной продукции. Например, южная приморская зона Краснодарского края, уникальная для России, имеет земли, пригодные для возде­лывания субтропических культур и чая, особых лекарственных трав.

Экономисты, специально исследовавшие монопольную земель­ную ренту в городах, выделяют два аспекта ее образования.

Первый — эта рента образуется на всех участках города незави­симо от их свойств, так как для целей градостроительства требуются участки в определенных местах и определенной площади. Но в силу естественной ограниченности земли на этих территориях предло­жение свободных участков не соответствует спросу на них, что по­вышает стоимость земли как территориального базиса.

Второй — монопольная рента образуется на отдельных участках поселений, которые в силу действия природных, социальных и эко­логических факторов приобретают особо ценные свойства. Поэтому многие экономисты считают, что рента — это цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество ко­торых (или запасов) строго ограничено. Именно уникальные усло­вия предложения земли — ее фиксированное количество — отли­чают рентные платежи от заработной платы, процента на прибыль.

Ограниченность земель исключительного качества обусловливает особый дефицит монопольной продукции на рынке. Поэтому со­здается возможность ее реализации по монопольно высоким ценам.

Механизм изъятия и перераспределения дифференциальной зе­мельной ренты включает закупочные цены реализации сельскохозяй­ственных продуктов государству; надбавки к ценам на продукцию, произведенную на худших землях; платность землепользования; дифференцированный налог на прибыль.

При создании экономического механизма изъятия рентных пла­тежей возникает проблема безрентных земель, с которых не полу­чают дифференциальную ренту из-за низкого естественного плодо­родия земельных участков или в силу сложившихся экономических и природных условий (недоступность земель, например в горах, при низкой трудо- и фондообеспеченности).

Считается, что за использование безрентных участков плату не устанавливают потому, что они не служат источником дополнитель­ного дохода, но с этим трудно согласиться. Так как эти земли не­обходимо содержать в надлежащем экологически сбалансирован­ном состоянии, защищать от эрозии, проводить их обследование и кадастровый учет, то для проведения этих действий необходимы средства, аккумулируемые в специальном фонде, создаваемом за счет земельного налога. Поэтому ставки платежей за худшие земли целесообразно определять на основе абсолютной ренты.

Условия образования дифференциальной ренты усложнились в 90-е годы в связи с переходом к рыночным земельным отношениям. Экономический механизм управления земельными ресурсами в стране стал самостоятельным институтом с определенными функ­циями, процедурами и правовой защитой. Для организационного оформления этого механизма земельные ресурсы разграничивают на земли федеральной, региональной и муниципальной собствен­ности, что особенно важно, так как собственник производственных, в том числе и земельных, ресурсов приобретает право на результаты производственной деятельности, т. е. на полученные доходы и про­изведенную продукцию. А поскольку земельные участки обладают разными потребительскими свойствами, то при одном размере вло­жений и одинаковом уровне хозяйствования собственники получа­ют неравновеликие результаты. Таким образом, возникает возмож­ность получения дополнительного дохода за счет земельной дифференциальной ренты. Но участки отличаются не только про­изводительными качествами (плодородием сельскохозяйственных земель, глубиной залегания и мощностью пласта рудосодержащих земель, крепостью грунта строительных участков и др.), но и мес­торасположением, влияющим на эффективность использования участков в связи с изменением расходов на перевозки, сооружение коммуникаций и т. д. Частная земельная собственность в силу пра­ва присоединения автоматически распространяет право на оба вида ренты, представленной дополнительными доходами в связи с уве­личенными объемами продукции или (и) ее более низкой себе­стоимостью.