27

КГТЭИ

кафедра коммерции и ВЭД

Доцент Тихонович В.Е.

Тема 5. «Государственное регулирование предпринимательской деятельности» Красноярск 2003 План лекции:

1. Основные направления и методы экономического регулирования предпринимательской деятельности

2. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности

3. Государственной регулирование установления и применения цен на товары, работы, услуги.

4. Государственной регулирование качество продукции, работ, услуг.

5. Налоговое регулирование предпринимательской деятельности

6. Регулирование внешнеэкономической деятельности предпринимателей

7. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей и ее экономические последствия

§1. Направления и методы экономического регулирования предпринимательской деятельности

Закон РФ «О предпринимательской деятельности» в качестве важнейших признаков предпринимательской деятельности называют ее индивидуальный и самостоятельный характер. Предприниматель планирует свою деятельность, опираясь на выявленный спрос на производимую им продукцию и конъюнктуру рынка, распоряжается полученной прибылью. Законом запрещено вмешательство государства и его органов в деятельность предприятия.

Экономическое регулирование предпринимательства со стороны государства на этапе освоения рыночных отношений в России осуществляется в различных направлениях с использованием разнообразных методов. Так, оно осуществляет антимонопольные ограничения для предприятий – монополистов в налоговой, кредитной и ценовой сфер.

Одновременно государство поддерживает развитие малого и среднего бизнеса. Например, в соответствии с рядом решений правительства для малых предприятий предусмотрены налоговые льготы, а также право на первоочередное кредитование.

Одним из методов воздействия государства на развитие предпринимательства, способствующих созданию новых организационных структур, является его лицензирование. Постановлением Правительства РФ «О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения на лицензирование отдельных видов деятельности», утвержден не только перечень видов лицензируемой деятельности, но и порядок лицензирования. Вопрос о выдаче лицензии должен быть рассмотрен местной администрацией в течение 15 дней со времени подачи заявки. Непринятие решения в установленный срок может быть обжаловано в суде. Государство регулирует формирование и применения цен на товары, работы и услуги, устанавливая при необходимости (прежде всего продукцию сырьевых отраслей, а также на ограниченный круг социально-значимых товаров и услуг) регулируемые и фиксируемые цены, осуществляет жесткий контроль за ценами предприятий – монополистов. С учетом состояния дел в той или иной отрасли народного хозяйства оно использует льготное кредитование, предоставляет дотации и субсидии отдельным отраслям, предприятиям, прежде всего для осуществления конкретных и эффективных целевых программ. Государство осуществляет жесткий контроль качества продукции, регулирует внешнеэкономическую деятельность предприятий и т.д. Характеристика основных направлений и методов экономического регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства приведена в последующих разделах лекций.

Для успешного осуществления предпринимательской деятельности очень важно, чтобы законодательные акты, с помощью которых государство осуществляет экономическое регулирование, носили долговременный характер, а методы этого регулирования были длительного действия. Так, например, для предпринимателя важно знать не только уровень тех или иных налогов, ставки процентов банков за кредит и т.д., но и долговечность этих экономических нормативов. При постоянных и непредсказуемых изменениях законодательных актов и установленных ими экономических нормативов сложно прогнозировать перспективы развития предприятия, в результате предприниматели резко сокращаю долгосрочные инвестиции и направляют их не на расширение производства, а в те отрасли, которые обеспечивают быстрый оборот вложенных средств.

Все направления и методы экономического регулирования предпринимательской деятельности, которые названы выше, широко используются и в аграрной сфере экономики с учетом ее особенностей. Так, например, крестьянским хозяйствам предоставлено льготное налогообложение. Ранее эти хозяйства имели возможность пользоваться льготными кредитами. При закупке сельскохозяйственной продукции для федеральных и региональных нужд государство предлагает сельскохозяйственным товаропроизводителям фиксированные закупочные цены и т.д. Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и другими законодательными актами не только установлены запреты на вмешательство органов власти и управления в сферу предпринимательства, но и предусмотрены на случай их нарушения неблагоприятные последствия.

К их числу относятся:

• признание судом властного акта государственного органа, принятого с нарушением законодательства, недействительным, полностью или частично;

• не придание арбитражным судом правовой силы такому акту;

• взыскание судом по иску предпринимателя убытков, причиненных ему неправомерным действием государственного или иного властного органа. Предприятие в праве требовать возмещение рисков, понесенных в результате выполнения неправомерных указаний органов власти;

• убытков, вызванных утратой и повреждением имущества, а также упущенной выгоды, т.е. доходов, которые не мог бы получить если бы государственный орган не нарушил требования законодательства. Вместе с тем при нарушении законодательства, регулирующего отношения предпринимателя с органами власти возникают для предпринимателя неблагоприятные последствия (лишение лицензии на занятие предпринимательской деятельностью, изъятие прибыли, полученной в результате нарушения дисциплины цен, а также штраф).