- •I. Роль Президента рф в государственном управлении
- •1.1 Порядок замещения должности Президента рф.
- •1.2 Президент и ветви государственной власти.
- •1.3 Функции Президента рф в государственном механизме.
- •II. Полномочия и деятельность Президента рф
- •2.1 Полномочия президента.
- •2.2 Ограничения президентской власти.
- •2.3 Акты Президента рф.
- •III. Досрочное освобождение Президента рф от должности и его ответственность
- •3.1 Ответственность Президента рф как представителя государства и должностного лица.
- •3.2 Досрочное освобождение Президента рф от должности
План – конспект лекции по теме № 3(ГМУ)
«ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ»
I. Роль Президента рф в государственном управлении
1.1 Порядок замещения должности Президента рф.
В России должность президента была учреждена в 1991 г. Президент РФ избирается на 6 (изм) лет путем всеобщего голосования граждан и не может быть переизбран более чем на два срока подряд.
Кандидатом на должность Президента РФ может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России нe менее 10 лет (допускается выезд за рубеж общим сроком не более трех месяцев). Не может быть кандидатом лицо, прекратившее исполнение обязанностей в результате отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья выполнять эти обязанности или отрешенное от должности.
Выдвижение кандидатуры Президента РФ осуществляется после принятия закона о политических партиях 2001 г. и нового закона о выборах Президента РФ только партиями или инициативными группами избирателей (500 чел.), которые должны собрать 2 млн подписей избирателей в поддержку кандидата (для партий, имеющих фракции в Государственной Думе, сбор подписей не обязателен). Выборы проходят по мажоритарной системе абсолютного большинства: в первом туре голосования президентом избирается кандидат, получивший более половины всех поданных голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не получит такого большинства, через две недели назначается второй тур голосования (повторное голосование), когда баллотируются только два кандидата, набравшие больше голосов избирателей, чем другие кандидаты. В этом случае для избрания достаточно относительного большинства голосов: кто получил больше голосов из двух кандидатов, тот и избран.
Избранный Президент РФ, глава субъекта Федерации вступают в должность с момента принесения присяги. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов парламента, высших должностных лиц, судей органов конституционного контроля, руководителей общественных объединений, деятелей различных конфессий.. Эта процедура называется инаугурация (лат. посвящение, вступление в должность). В отношении Президента РФ уже сложился определенный ритуал этой процедуры, которая проходит в Московском Кремле, хотя в менее торжественной обстановке такая процедура бывает и в субъектах РФ.
Полномочия Президента РФ заканчиваются в день принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Если же Президент РФ временно прекращает исполнение своих полномочий или смещается со своего поста его полномочия немедленно переходят к главе Правительства РФ, исполняющему обязанности Президента.
Президент республики — орган единоличный. При принятии важных решений он обычно советуется с различными должностными лицами, общественными деятелями, представителями различных слоев населения, но решения он принимает самостоятельно и несет за них персональную ответственность (она может выражаться в разных формах, рассматриваемых ниже).
1.2 Президент и ветви государственной власти.
В различных странах место президента в системе разделения властей оценивается неодинаково. В президентских республиках (например, в США) он, согласно конституциям, глава исполнительной власти. В парламентарных республиках президент обычно xapaктеризуется, как глава государства, a_ исполнительная власть вручается правительству. В российской научной литературе существуют различные взгляды о месте Президента РФ в системе разделения властей. Иногда лишь констатируют, что он не входит ни в какую ветвь власти, не определяя его место, другие говорят, что Президент РФ относится к исполнительной власти, третьи характеризуют его как главу государства, что соответствует ч. 1 ст. 80 Конституции РФ, но не решает вопрос о его соотношении с тремя традиционными ветвями власти. Есть и предложения о выделении особой ветви президентской власти в тех республиках, которые имеют полупрезидентскую, полупарламентарную форму правления.
Эту власть рассматривают как координационно-арбитражную по своему характеру.
Как глава государства, Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляя в том числе согласительные процедуры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. Он осуществляет и другие полномочия главы государства, рассматриваемые ниже (ч. 2—4 ст. 80 Конституции РФ).
Наряду с характеристиками Президента РФ, относящимися к его положению главы государства, он имеет полномочия исполнительной власти. Согласно закону о Правительстве РФ 1997 г., а также другим актам, ему непосредственно подчинены около десятка важнейших федеральных министерств и ведомств, и только он руководит ими ( МВД, МИД, Мин. Юст., МЧС, ФСБ, и т.д.). Правительство лишь координирует их деятельность с другими министерствами и ведомствами.
Таким образом, в Pоссии, как в некоторых других смешанных республиканских формах правления власть Президента соединяет полномочия главы государства и некоторые важнейшие полномочия исполнительной власти, тесно связанные с прерогативами главы государства (защита суверенитета государства, его целостности и независимости, гарантии прав и свобод человека и гражданина и др.).