- •Землеустройство во второй половине XIX в.
- •Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 г.
- •Разработка первых проектов внутрихозяйственного землеустройства
- •Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 г.
- •2. Разработка первых проектов внутрихозяйственного землеустройства
- •Лекция 1 Земельные отношения в Древнерусском государстве
- •1.Возникновение землеустройства (землемерия и первые землеустроительные действия.
- •2. Образование Древнерусского государства и формирование его территории
- •3. Землевладение и межевание в государстве Русь
- •1. Возникновение землеустройства (землемерия и первые землеустроительные действия.
- •2. Образование Древнерусского государства и формирование его территории
- •3. Землевладение и межевание в государстве Русь
- •Лекция 2 Межевание во времена монголов и в Московском государстве
- •Лекция 3 Писцовые межевания (1550-1684 гг.)
- •Образование Поместного приказа — первого государственного межевого органа в России.
- •Содержание и роль Писцовых межеваний
- •1. Образование Поместного приказа — первого государственного межевого органа в России.
- •2. Содержание и роль Писцовых межеваний
- •Лекция 4 Петровское и Елизаветинское межевания (1684-1761 гг.)
- •Влияние реформ Петра I на изменение порядков межевания
- •Землеустроительные работы во времена Елизаветы Петровны
- •1. Влияние реформ Петра I на изменение порядков межевания
- •Лекция 5 Генеральное и Специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •1. Необходимость и значение Генерального межевания
- •2. Порядок Генерального межевания
- •3. Земельная служба России в конце XVIII - начале XIX вв.
- •4. Специальное межевание
- •Лекция №6 Землеустройство во второй половине XIX в.
- •Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 г.
- •Разработка первых проектов внутрихозяйственного землеустройства
- •1. Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 г.
- •2. Разработка первых проектов внутрихозяйственного землеустройства
- •Лекция № 7 Столыпинское землеустройство
- •Организация землеустройства
- •Содержание и итоги землеустройства
- •1. Организация землеустройства
- •2. Содержание и итоги землеустройства
- •Земельные преобразования и землеустройство в 1917-1920 гг.
- •Землеустроительные органы и землеустроительные кадры в 1921-1921гг.
- •2. Землеустроительные органы
- •Лекция 9 Землеустройство в период коллективизации, индустриализации и восстановления народного хозяйства ссср
- •Землеустройство в период 1928-1937 гг.
- •Землеустроительные работы в предвоенные и послевоенные годы (1938-1954 гг.)
- •1. Землеустройство в период 1928-1937 гг.
- •2. Землеустроительные работы в предвоенные и послевоенные годы (1938-1954 гг.)
- •1. Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг.).
- •2. Землеустройство в период с 1965-1990 гг.
- •1. Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг.).
- •2. Землеустройство в период с 1965-1990 гг.
- •Лекция 11 Землеустроительная служба страны на современном этапе (1990-2000 гг.)
- •1. Земельные преобразования
- •2. Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике сегодня
- •1. Земельные преобразования
- •2. Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике сегодня
Лекция 5 Генеральное и Специальное межевания (1766-1882 гг.)
-
Необходимость и значение Генерального межевания
-
Порядок генерального межевания
-
Земельная служба России в конце ХVIII – начале ХIХ вв.
-
Специальное межевание
1. Необходимость и значение Генерального межевания
К середине XVIII в. земельные отношения в России были сильно запутаны. Землевладения дворянства с незаконно присоединенными к ним землями не были законным образом оформлены, в связи с чем государство не досчитывалось в казне очень больших сумм. Многие имения не имели установленных границ. Сервитуты с неопределенным объемом прав вносили неясность в пользование такими угодьями, как леса, а также в пользование водопоями, проездами и др. На этой почве возникали значительные недоразумения и споры. Многие владения были расположены чересполосно, имели неправильные очертания границ и другие недостатки. Все это указывало на необходимость проведения мероприятий по упорядочению отношений по владению и пользованию землей. Такими мероприятиями явились межевания.
В царствование Екатерины II (1762-1796 гг.) начались новые работы по размежеванию российских земель.
Первыми были преобразованы межевые учреждения. Указом от 16 октября 1762 г. была закрыта Главная межевая канцелярия: "Правительствующий Сенат, по доношению присутствующего в Главной межевой канцелярии генерал-лейтенанта Григорьева, приказали: оной Главной межевой канцелярии не быть, а соединить ту обще с Московской Канцелярией, и быть в Москве и именоваться Межевой Канцелярией, в которой Главным присутствовать по-прежнему означенному генерал-лейтенанту Григорьеву, а имеющиеся в Главной Межевой Канцелярии по Ингерманландии дела отдать в Санкт-Петербург в Вотчинную Контору" (ПСЗ, № 11685). С этого времени Межевая канцелярия — главное Российское межевое государственное учреждение — стало размещаться в Москве па территории Кремлевских присутственных мест. Незыблемость и важность землеустроительных дел в стране понимали все российские монархи. В связи с этим Межевая канцелярия практически в неизменном виде просуществовала с середины XVIII в. до начала XX в., т. е. почти 150 лет.
Через год, 15 декабря 1763 г., в Манифесте об учреждении департаментов в Сенате и в коллегиях (ПСЗ, № 11989) было постановлено закрыть Московскую межевую канцелярию и передать дела Вотчинной коллегии и ее департаментам. Таким образом, к 1765 г. организация государственного межевания стала следующей. Во главе дела стоял Сенат, затем Вотчинная коллегия в качестве второй инстанции межевого суда, затем провинциальные межевщики, которые вместе с городовыми межевщиками назначались для ведения межевания Сенатом и действовали по инструкции 1754 г. Межевание по просьбам частных лиц во всей Российской Империи, за исключением Московской губернии, проводилось по действовавшему тогда еще Указу от 31 января 1755 г. через посылаемых из Вотчинной коллегии "народных" межевщиков.
Однако данная реорганизация не способствовала улучшению межевого дела в России, поэтому Екатерина II своим Указом от 20 февраля 1765 г. утвердила особую комиссию по государственному межеванию. Комиссии предписывалось подготовить на основе изучения недостатков межевания по инструкции 1754 г. проект основных правил государственного межевания. Тем самым в России фактически началась земельная реформа, получившая название "Генеральное межевание" и длившаяся почти 100 лет (с 1765 по 1861 гг.).
Юридической основой генерального межевания был Правительственный манифест, опубликованный 19 сентября 1765 г., а также "Генеральные правила, данные Межевой комиссии для сочинения по оным межевой инструкции", опубликованные в этот же день.
В следующем, 1766 г. были созданы две межевые инструкции, определявшие организацию и порядок производства Генерального межевания: для землемеров (Инструкция землемерам, к генеральному всей империи земель размежеванию) и для межевых учреждений (губернских канцелярий и провинциальных контор).
Утвердив инструкции, Екатерина II собственноручно начертала будущий межевой девиз "Каждый при своем" и подтвердила его следующими знаменательными словами: "Утверди, Господи, достояние людям своим". Изречение "Каждый при своем", начертанное рукой императрицы, нашло отражение на рисунке межевого штемпеля. Впоследствии оно находилось также на знаке форменного кепи воспитанников Константиновского межевого института.
В Манифесте объявлялось: никому не распространять своих владений за пределы, в которых застанет владельцев обнародованный Манифест. Все границы в день 19 сентября 1765 г. стали считаться бесспорными. Это означает, что землевладельцы были признаны собственниками всех примерных земель, которые оказались в границах их землевладений.
Был выдвинут новый принцип "полюбовного отвода" границ самими землевладельцами вместо отвергнутого комиссией прежнего начала "ревизии и редукции". Было определено, что у полюбовно разводящихся землевладельцев "крепостей на их земли ни к какому рассмотрению не требовать, но снимая их дачи класть на планы". Поэтому задача генерального межевания заключалась в съемке земель и утверждении границ землевладений.