- •Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •Региональная экономика и управление
- •Введение
- •Рекомендации по проведению практического занятия методом кейс-стади
- •Принципы типологии регионов России
- •Типология как инструмент политики
- •Краткая характеристика города
- •Эксперимент по отработке механизмов перехода наукограда к устойчивому бездотационному развитию и форм государственной поддержки
- •Система программных мероприятий по развитию г. Обнинска как наукограда рф
- •«Реформирование научно-производственного комплекса наукограда»
- •«Формирование инфраструктуры инновационной деятельности»
- •«Развитие производственной сферы наукограда»
- •«Социально-экономическое развитие наукограда»
- •«Развитие инвестиционной деятельности»
- •«Создание системы представительства интересов субъектов хозяйственной деятельности»
- •«Международное сотрудничество наукограда»
- •«Создание единой информационной среды наукограда»
- •«Подготовка кадров»
- •«Система обеспечения радиационной безопасности»
- •Государственная поддержка наукограда
- •Финансовое обеспечение программы
- •Контроль за реализацией программы
- •Оценка результатов реализации программы
- •Вопросы и задания
- •Основные участники процесса реформирования
- •Порядок проведения комплекса мероприятий в организациях Владимирской области, находящихся в кризисном состоянии
- •Результаты действия программы по реформированию предприятий Владимирской области
- •Вопросы и задания
- •Кейс 4 «Общественные финансы» Реформирование системы управления общественными финансами в Чувашской республике
- •Концепция программы реформирования
- •Цели реформирования и их обоснование
- •Механизм реализации
- •Косвенные (сервисные) бюджетные услуги
- •Паспортизация услуг. Определение стандартов качества. Описание измеримого качества бюджетных услуг
- •Описание стандартов качества по каждому виду услуг
- •Внедрение системы индикаторов для измерения параметров качества
- •Создание иерархической матрицы менеджеров и услуг, оказываемых ими
- •Текущий мониторинг результатов предоставления бюджетных услуг и соотношения цена/качество
- •Повышение степени доступности информации о республиканском бюджете и долге с использованием закрепленного перечня аналитических индикаторов
- •Система стимулирования персонала
- •Проведение республиканской pr-кампании с целью информирования общественности о Программе и установление «обратной связи» для возможной корректировки и определения ее эффективности
- •Депутатский корпус
- •Работники бюджетной сферы
- •Население
- •Методы обратной связи
- •Финансовое обеспечение программы
- •Вопросы и задания
- •Кейс 5 «Городские инвестиции» Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории зато г. Озерска Челябинской области
- •Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
- •Основная цель, задачи и сроки реализации Программы
- •Система программных мероприятий
- •Ресурсное обеспечение программы
- •Организация управления Программой и контроль
- •Социально-экономические последствия реализации программы
- •Паспорт Программы
- •Тема программных мероприятий по реализации Программы на 1999-2004 годы
- •Вопросы и задания
- •Кейс 6 «Социальные инвестиции компании гмк «Норильский никель» Общая информация о компании
- •Концепция социальной ответственности
- •Социальная политика и социальные инвестиции на предприятии
- •Объекты социальной инфраструктуры
- •Проблема высвобождения персонала
- •Участие в бюджетном процессе территорий
- •Образование и работа с молодежью
- •Формы социального партнерства и другие социальные инициативы компании
- •Организация социальной деятельности компании
- •Предложения по повышению эффективности социальной деятельности
- •Вопросы и задания
- •Кейс 7 «Особая экономическая зона «Казинка» Исходные условия
- •Создание особой экономической зоны
- •Инвестиционная деятельность на территории оэз
- •Инфраструктура
- •Кадровый вопрос
- •Положительные и отрицательные внешние эффекты
- •Организационные основы
- •Вопросы и задания
- •Введение
- •Программа «омтехэко»
- •Программа «Омский Локомотив»
- •«Омский Локомотив-м»
- •Механизмы реализации инновационной политики
- •Региональный аспект
- •Заключение
- •Заключение
- •Список использованной литературы
- •Содержание
- •241037 Г.Брянск, пр. Станке Димитрова, 3, редакционно-
Принципы типологии регионов России
Россия представляет собой государство, уникальное по пространственной протяженности, степени региональной мозаичности. Для нее характерны беспрецедентные контрасты между равностатусными по Конституции Российской Федерации субъектами Федерации:
-
по уровню урбанизированности территории – от нулевого (100% сельского населения в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе) до максимального (100% городского населения в Москве);
-
по площади территории – в 388 раз (Республика Саха и Северная Осетия-Алания);
-
по численности населения – в 376 раз (Москва и Эвенкийский автономный округ).
В десятки раз различия между субъектами и по важнейшим экономическим параметрам: объему валового регионального продукта на душу населения, уровню собственных доходов и расходов бюджета на душу населения и др. Как ни в какой развитой стране мира, в России до сих пор весьма контрастны по условиям жизни населения центр и провинция: столица и региональные центры, и, в свою очередь, региональные центры и периферия.
В основе этой дифференциации изначально лежат природно-климатические, культурно-исторические факторы и результаты процесса формирования территориальной структуры хозяйства России.
Основным природно-климатическим фактором является неравномерность распределения природных ресурсов между регионами. Из таблицы 1 и рисунка 1 можно получить представление о неравномерности распределения ресурсно-сырьевого и топливно-сырьевого потенциала регионов.
Таблица 1 – Ресурсно-сырьевой потенциал российских регионов
Регион |
Значение ресурсного потенциала, % |
Кемеровская область |
8,68 |
Красноярский край |
8,16 |
Республика Саха |
7,76 |
Пермская область |
7,20 |
Белгородская область |
5,39 |
Иркутская область |
4,62 |
Свердловская область |
4,28 |
Мурманская область |
2,41 |
Продолжение таблицы
Магаданская область |
2,36 |
Приморский край |
2,20 |
Читинская область |
2,10 |
Курская область |
2,04 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
1,93 |
Волгоградская область |
1,85 |
Алтайский край |
1,84 |
Краснодарский край |
1,76 |
Республика Бурятия |
1,61 |
Тюменская область |
1,32 |
Ханты-Мансийский автономный округ |
1,29 |
Амурская область |
1,25 |
Республика Коми |
1,23 |
Хабаровский край |
1,23 |
Челябинская область |
1,21 |
Оренбургская область |
1,20 |
Республика Тыва |
1,11 |
Саратовская область |
1,10 |
Республика Башкортостан |
1,06 |
Рисунок 1 – Региональное распределение запасов минерального топлива (в пересчете на условное)
Главным культурно-историческим фактором межрегиональной дифференциации уровня социально- экономического развития регионов является сложившееся государственно-территориальное устройство России, основанное одновременно на двух взаимно конфликтующих принципах: административно-территориальном и национально-государственном. Реализация этого принципа обусловила резкую дифференциацию размеров территории субъектов Федерации, численности их населения и во многом способствовала консервации традиционного экономического уклада в национальных регионах. В результате ряд субъектов Федерации остался на доиндустриальной стадии социально-экономического развития.
«Региональное дробление» России, произошедшее после 1990 г., привело к увеличению числа экономически и социально слаборазвитых регионов – субъектов Федерации. Поэтому происходящий в настоящее время процесс укрупнения регионов объективен и закономерен.
Исторический ход формирования территориальной структуры хозяйства России обусловил особенности структуры и ориентацию хозяйства экономико-географических частей России и отдельных субъектов Федерации.
В настоящее время на территории страны условно можно выделить семь основных зон различной экономической ориентации. Первые три зоны являются наиболее разносторонне экономически развитыми, концентрирующими высокотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности и основную массу населения и трудовых ресурсов России:
-
промышленный Центр и Северо-Запад европейской части России;
-
промышленно-ресурсный Урал;
-
промышленно-аграрное Поволжье.
Следующие три зоны в территориальном разделении труда играют дополняющую роль к основному экономическому ядру:
-
аграрно-промышленный юг европейской части;
-
ресурсно-промышленный север европейской части;
-
ресурсно-промышленная зона Сибири.
Наконец, Дальний Восток на сегодняшний день является ресурсной экономически отсталой периферией.
Состояние проблемы межрегиональной дифференциации и пути ее решения можно представить в виде пространственной проекции на плоскости множеств регионов, обладающих тем или иным набором предпосылок развития, которые, по нашему мнению, можно сгруппировать в три блока: природно-ресурсный, социальный и экономический (рисунок 2).
граница множества регионов, обладающих одним из условий развития
Главные множества по условиям регионального развития:
I – регионы, обладающие значительными запасами природных ресурсов;
II – регионы, имеющие более высокий уровень экономического развития;
III – регионы, имеющие более высокий уровень жизни населения
Интегральные множества регионов:
1 – регионы, имеющие все три благоприятных условия развития;
2 – регионы, имеющие два из трех благоприятных условия развития;
3 – регионы, имеющие одно благоприятное условие развития;
4 – регионы, имеющие неблагоприятные условия развития по выбранному критерию благоприятности.
Рисунок 2 – Пространственная проекция на плоскости группировки множеств регионов в три блока: природно-ресурсный, социальный и экономический
Очевидно, что среди регионов, имеющих все три благоприятные предпосылки развития, будет больше потенциально экономически конкурентоспособных и финансово самостоятельных регионов-доноров федерального бюджета. Это регионы – центры накопления капитала и последующей инвестиционной экспансии в регионы второй и третьей групп.
Стратегическим направлением экономического развития регионов первой и второй групп должно стать максимальное использование уже имеющегося на их территории выгодного сочетания предпосылок экономического развития.
Регионы третьей и, особенно, четвертой групп, в свою очередь, должны не уповать на совершенство перераспределительного механизма, а более активно бороться за привлечение внешних инвестиций в экономику и создание с их помощью благоприятных предпосылок развития.
В конечном счете нужно прийти к такой бюджетной ситуации, когда наибольшее число субъектов Федерации станет финансово самодостаточным и роль федерального центра по перераспределению ресурсов будет сведена к помощи регионам лишь в чрезвычайных ситуациях.