44. Виды мирных средств разрешения международных споров
Все известные способы мирного разрешения международных споров можно условно разделить на следующие группы.
1. Дипломатические средства:
а) переговоры;
б) консультации сторон.
2. Способы, требующие участия третьей стороны:
а) добрые услуги;
б) посредничество;
в) создание следственных и согласительных комиссий.
3. Разбирательство спора в судебных органах:
а) международный арбитраж;
б) разбирательство в Международном Суде ООН.
Система способов мирного разрешения международных споров приведена на схеме 7.
Мирные средства разрешения международных споров
Международная
примирительная процедура
Международное
юридическое
разбирательство
Разрешение споров
в рамках
международных
организаций
Переговорный
процесс
– переговоры – добрые услуги –
Международный арбитраж
ООН
–
посредничество
Международный
суд ООН –
специализированные
учреждения
ООН
–
консультации сторон
–
следственные комиссии
–
согласительные
процедуры –
региональные международные
организации
Переговоры являются наиболее доступным и эффективным средством мирного разрешения споров. Такая роль переговоров обусловлена тем, что конкретные цели, состав участников, уровень представительства на переговорах, их организационные формы и прочие процедурные вопросы согласовываются спорящими сторонами. Переговоры должны вестись на равноправной основе, готовиться и проходить без предварительных ультимативных условий, принуждения, диктата и угроз. Позитивный исход переговоров может выразиться или в непосредственном разрешении спорной ситуации, или в достижении договоренности о применении иного мирного средства.
45. Арбитражный и судебный порядок рассмотрения международных споров
Одним из старейших средств мирного разрешения международных споров является Международный арбитраж (третейское разбирательство), представляющий собой добровольно выраженное согласие участников спора передать его на рассмотрение третьей стороны, решение которой является обязательным. В международно-правовой практике существует два вида арбитража: постоянный арбитраж и арбитраж ad hoc.
Основы арбитража были заложены Гаагской конвенцией о мирном разрешении международных столкновений (1899 г.). Арбитраж состоит из постоянно действующих Административного совета, постоянной палаты третейского суда (постоянный арбитраж), функционирующей с 1901 г. в г. Гаага (Нидерланды), и Бюро палаты во главе с Генеральным секретарем. Каждый из участников Гаагских конвенций (более 85 государств) назначает четырех компетентных лиц из числа своих граждан в качестве членов палаты (арбитров). Из общего списка членов палаты спорящие стороны избирают арбитров.
Дело передается на рассмотрение в постоянный арбитраж в следующих случаях:
– по специальному соглашению спорящих сторон (компромисс);
– по специальному положению международного договора, предусматривающему применение арбитражного разбирательства (арбитражная оговорка);
– по общим арбитражным договорам, предусматривающим передачу на арбитражное разбирательство любых споров, возникающих между сторонами (обязательный арбитраж).
Несмотря на довольно демократичную систему арбитражного разбирательства, за время своего существования палата рассмотрела всего 26 дел.
Судебное разбирательство по своей сути сходно с арбитражным: судебные решения являются окончательными и носят юридически обязательный характер для участников спора. Различие заключается главным образом в порядке образования решений и касается способа формирования численного и персонального состава суда, его функционирования и т. д.
Международный суд ООН – главный судебный орган ООН, а его Статут неотъемлемая часть Устава ООН. За всю свою историю Международный суд десятки раз выносил решения и консультативные заключения. В ряде случаев с его помощью улаживались споры между государствами или предотвращалось ухудшение ситуации.
Суд основан на принципе добровольной (факультативной) юрисдикции. Это значит, что ни одно государство не может принудить другое государство передать спор между ними в Международный суд. Даже Совет Безопасности ООН не вправе этого сделать, а может лишь рекомендовать передать спор для разрешения в Международный суд. Тем не менее решение суда носит неукоснительный характер для спорящих государств (если они признали обязательную юрисдикцию суда).
Международный суд выносит решения на основе международного публичного права, используя его источники (как главные, так и вспомогательные.