Российская академия государственноЙ службы при Президенте Российской Федерации

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Северо-Западная академия государственной службы»

Карельский филиал гоу впо «Северо-Западная академия государственной службы»

в г. Петрозаводске

Ш.Ш.БАЙБУСИНОВ

Экономика природопользования

Учебно-методическое пособие

Петрозаводск, 2005

Рассмотрено и рекомендовано к печати кафедрой экономики и финансов 20 октября 2005 г. и научно-методическим советом Карельского филиала ГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Петрозаводске 27 октября 2005 г. в качестве учебно-методического пособия для студентов заочного отделения специальности «Финансы и кредит» по курсу «Природопользование».

Рецензенты:

А.А.Мишарев, кандидат экономических наук, доцент

А.А.Лаптев, кандидат экономических наук, доцент

Байбусинов Ш.Ш. Экономика природопользования. Учебно-методическое пособие

для студентов заочного отделения специальности «Финансы и кредит» по курсу «Природопользование». Карельский филиал ГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Петрозаводске. Петрозаводск, 2005.- 80 с.

Рассматриваются теоретические и практические проблемы экономики природопользования и экономики охраны окружающей среды. Показано место природного капитала в национальном богатстве страны наряду с физическим и человеческим капиталами. Особое внимание уделено недостаточно разработанному народно-хозяйственному (макроэкономическому) подходу к экономической оценке природного богатства региона и страны. Специальная глава посвящена проблемам перехода народного хозяйства региона, страны к устойчивому социально ориентированному, экономически эффективному и экологически допустимому развитию.

Теоретические положения проиллюстрированы на примере региона – Республики Карелия, на материалах государственных докладов о состоянии окружающей среды республики.

Предназначено студентам, аспирантам, преподавателям вузов, научным работникам и специалистам государственных и муниципальных органов управления.

Компьютерная верстка пособия Ш.Ш.Байбусинова

Оглавление

Введение 4

Глава 1. Экономика природных ресурсов 5

1.1. Этапы взаимодействия общества и природы 5

1.2. Природные ресурсы в системе расширенного воспроизводства 7

1.3. Учет природных ресурсов 12

1.4. Методические подходы к экономической оценке природных ресурсов 13

1.5. Оценка природного капитала как элемента национального богатства 16

Вопросы к главе 1 21

Глава 2. Экономика окружающей среды 22

2.1. Антропогенное воздействие на природу 22

2.2. Экологические затраты 23

2.3. Экстернальные издержки 27

2.4. Оценка экономической эффективности природоохранной деятельности 28

Вопросы к главе 2 28

Глава 3. Система управления природопользованием в России 30

3.1. Экологическая политика 30

3.2. Государственный институциональный механизм управления природопользованием 31

3.3. Административное регулирование природопользования 31

3.4. Административный контроль природопользования 32

3.5. Информационное обеспечение управления природопользованием 33

Вопросы к главе 3 33

Глава 4. Экономические методы регулирования природопользования и охраны окружающей среды 34

4.1. Плата за пользование природными ресурсами 34

4.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 34

4.3. Финансово-кредитная и ценовая политика 37

4.4. Экологическое страхование 38

Вопросы к главе 4 40

Глава 5. Международное сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей среды 42

5.1. Глобальный характер проблем природопользования 42

5.2.Формы международного сотрудничества 42

5.3. Деятельность международных финансовых институтов в сфере охраны окружающей среды 43

Вопросы к главе 5 44

Глава 6. Теоретические основы устойчивого развития 45

6.1. Экологические ограничения экономического развития 45

6.2.Существующие подходы к концепции устойчивого развития 46

6.3. Критерии и показатели устойчивого развития 49

6.4. Эколого-экономические проблемы перехода Карелии к устойчивому развитию 50

Вопросы к главе 6 56

Вопросы ко всему курсу 57

Литература 58

Приложение 1 67

Приложение 2 69

Приложение 3 70

Природа дана нам не в наследство от предков, а взаймы от будущих поколений.

Премьер-министр Норвегии Гру Харлем Брундтланд