- •Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право»
- •1. Введение
- •2. Тематические планы
- •3. Программа курса
- •Раздел 1
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации
- •Тема 2. Предмет и система финансового права.
- •Тема 3. Финансовое право как наука.
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в
- •Особенная часть
- •Раздел II
- •Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 6. Бюджетный процесс в рф
- •Тема 7. Правовые основы государственных целевых внебюджетных и бюджетных фондов рф
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий
- •Раздел III правовое регулирование государственных доходов
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства.
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в рф
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф.
- •Правовые основы банковского кредитования
- •Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг.
- •Тема 17. Финансово-правовые основы валютного регулирования в рф
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах
- •4. Литература
- •5. Нормативно-правовые акты
- •6. Методические указания к изучению курса общая часть
- •Раздел I. Финансовая деятельность государства, муниципальных образований и финансовое право.
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации
- •Тема 2. Предмет и система финансового права
- •Тема 3. Финансовое право как наука
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации
- •Особенная часть
- •Раздел II. Бюджетное право, правовые основы централизованных внебюджетных фондов и финансов предприятий и организаций.
- •Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 6. Бюджетный процесс в рф.
- •Тема 7. Правовые основы государственных целевых
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование
- •Раздел III
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства. Неналоговые доходы рф
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в рф
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственных расходов
- •Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф
- •Раздел V. Правовые основы банковского кредитования
- •Тема 14. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности
- •Раздел VI Основы денежного обращения, расчётов, валютного регулирования, рынка ценных бумаг.
- •Тема 15. Денежная система, финансово – правовое регулирование денежного обращения в рф.
- •Тема 16. Финансово – правовое регулирование рынка ценных бумаг.
- •Тема 17. Финансово-правовые основы валютного регулирования в рф
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах.
- •7. Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности российской федерации.
- •Задание 1.
- •Задание 2
- •Тема 2. Предмет и система финансового права.
- •Задание 1
- •Задание 3
- •Задание 4
- •Тема 3. Финансовое право как наука.
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в российской федерации.
- •Тема 5. Бюджетное право российской федерации.
- •Тема 6. Бюджетный процесс в российской федерации.
- •Тема 7. Правовыеосновы государственных целевых внебюджетных и бюджетных фондов рф.
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства . Неналоговые доходы рф.
- •Тема 10. Налоговое право рф
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита в рф
- •Задание 2
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф
- •Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф.
- •Тема 14. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности.
- •Задание 1
- •Задание 2
- •Задание 3
- •Тема 15. Денежная система, финансово-правовое регулирование денежного обращения в рф.
- •Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг.
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах
- •Задания и планы семинарских занятий для студентов заочного факультета
- •Тема 1. Финансовое право российской федерации
- •1.1 Понятие финансовой деятельности государства
- •Задание 1.
- •1.2. Предмет и система финансового права
- •Задание 2
- •Тема 2. Бюджетное право российской федерации
- •2.1. Общие положения
- •2.2. Бюджетная система рф
- •2.3. Бюджетный процесс в рф.
- •8. Примерный перечень курсовых и дипломных работ
- •Примерная тематика дипломных работ по финансовому праву.
- •9. Методические указания для выполнения курсовых и дипломных работ.
- •10. Задания для самостоятельной работы.
- •Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации.
- •Тема 2. Предмет и система финансового права.
- •Тема 3. Финансовое право как наука.
- •Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в рф.
- •Тема 8. Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий.
- •Тема 9. Правовое регулирование доходов государства. Неналоговые доходы рф
- •Тема 10. Налоговое право рф.
- •Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального кредита.
- •Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в рф.
- •Тема 13. Правовые основы государственных расходов рф.
- •Тема 14. Финансово – правовое регулирование банковской деятельности.
- •Тема 15-17. Денежная система, финансово-правовое регулирование денежного обращения в рф, рынка ценных бумаг. Финансово-правовые основы валютного регулирования в рф.
- •Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах.
- •11. Вопросы к экзамену
- •25. Бюджетная система рф: понятие, состав, структура, принципы построения.
Тема 16. Финансово – правовое регулирование рынка ценных бумаг.
Ознакомление с этой темой следует начинать с гл. 23 Учебника.
Студенту необходимо уяснить, что ценные бумаги и их обращение в той или иной степени являются объектом правового регулирования нескольких отраслей права: гражданского, хозяйственного, финансового, административного. Следует первоначально изучить понятие и виды ценных бумаг, данные в гражданском праве. Вместе с тем, следует иметь в виду, что категория «ценная бумага» является универсальной правовой категорией, которая может использоваться как в гражданском, так и в финансовом праве.
Изучая вопрос о видах ценных бумаг, следует отметить, что все ценные бумаги объективно связаны с мобилизацией, распределением и перераспределением финансовых средств между сферами и секторами экономики и являются составной частью рынка финансовых ресурсов государства.
Особое внимание необходимо уделить вопросу о роли, сущности и классификации государственных ценных бумаг. С помощью государственных ценных бумаг решаются следующие задачи: финансирование текущего дефицита бюджета; погашение ранее размещенных займов; обеспечение кредитно-финансовых институтов ликвидными и высоколиквидными резервными активами; финансирование государственных, региональных и местных программ и капиталоемких проектов; привлечение средств во внебюджетные фонды, стабилизация денежного обращения в стране.
На основе ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» следует изучить вопрос о порядке выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Обращение ценных бумаг на финансовом рынке образует свой собственный рынок – рынок ценных бумаг. Необходимо отметить, что государство осуществляет финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг путем установления обязательных требований и нормативов к деятельности эмитентов и профессиональных участников рынка, осуществления финансового контроля. На основе изучения федеральных законов и подзаконных актов студенту следует проанализировать функции и полномочия Правительства РФ, Центрального Банка РФ, Министерства финансов РФ по финансово-правовому регулированию рынка ценных бумаг.
Тема 17. Финансово-правовые основы валютного регулирования в рф
Ознакомление с этой темой следует начинать с главы 21 Учебника.
При изучении этого вопроса следует выявить особенности валютного рынка, как самого большого внешнего финансового рынка в мире, не являющегося централизованным.
Следует вспомнить, что в нашей стране до 1990 года была законодательно определена валютная монополия государства. Отход от нее был связан с переходом государства к рыночным отношениям. Однако отказ от валютной монополии неизбежно сопровождался законодательным введением и применением мер валютного регулирования (валютных ограничений), которые не являются чем-то необычным и широко применяются многими странами с целью стабилизации денежного обращения, защиты внутреннего рынка от импортируемой инфляции, недопущения сокращения валютных резервов страны и с целью накопления валютных средств для погашения внешней задолженности.
Валютная политика государства направлена на то, чтобы при экспорте товара гарантировался эквивалентный приток валюты в страну. Такого рода валютные ограничения оправданы. Из 155 стран - членов Международного валютного фонда 124 страны применяют требования обязательного перевода из-за границы экспортной выручки. Гарантией перевода экспортной выручки в настоящее время служит законодательно установленный порядок наличия паспортов сделок по экспорту, импорту и по бартеру. В основе указанных паспортов-сделок лежит такой документ как контракт.
При обращении студента к данной главе учебника на наш взгляд сразу же следует акцентировать его внимание на усвоение целого ряда понятий, таких как “валюта” (Российской Федерации и иностранная валюта), “валютные ценности”, “валютный курс”, “валютные операции”, “валютное регулирование”, “резиденты” и “нерезиденты”, “валютный контроль”. Также студенту следует обратить внимание на государственные органы, осуществляющие валютное регулирование, к коим относятся Правительство РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ, ФТС, Министерство экономического развития и торговли РФ - в сфере экспортного контроля.
Необходимо охарактеризовать полномочия органов и агентов валютного контроля.
Следует помнить, что принципы осуществления валютных операций на территории РФ (как текущих, так и капитальных) между резидентами и нерезидентами, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля регулируются как Федеральным Законом “О валютном регулировании и валютном контроле”, принятым 10 декабря 2003 года.
Студент должен различать три типа валютных режимов, используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом: режим государственной валютной монополии, режим валютного государственного регулирования, режим свободно конвертируемой валюты.
Совокупность валютных правоотношений формирует три группы правоотношений: в сфере валютного регулирования, включая валютные ограничения, в сфере валютного контроля и в сфере валютного обращения.
Студент должен понимать, что правовое регулирование валютных отношений в Российской Федерации носит комплексный характер, в его состав входят нормы различных отраслей права (международного частного и публичного, гражданского, административного). Однако, основополагающее значение в этой сфере следует признать за нормами финансового права.