1 Сахаров а.Н. Россия: Народ. Правители. Цивилизация. М., 2004. С. 853.

2 Карамзин н.М. История государства российского. Т. IX. Кн. III. М., 1989. С. 259.

Данная монография выполнена при поддержке Программы фундаментальных исследований Отделения историко-филологи­ческих наук РАН «Общественный потенциал истории».

Часть первая

СТАНОВЛЕНИЕ ДЕСПОТИЧЕСКОГО РЕЖИМА В РОССИИ

Первая мировая война, революция и Гражданская война в России привели к разорению народного хозяйства страны. X съезд Российской коммунистической партии большевиков, состояв­шийся в марте 1921 г., отмечал: «Истощение от нужды и бедс­твий, связанных с семилетней войной и разорением... настолько обострилось в настоящее время, что требует экстренных мер от Советской власти»¹. Под давлением недовольства народных масс тяжелым материальным положением в стране на съезде было при­нято решение о переходе к новой экономической политике (нэп). В той обстановке нэп был вынужденной и временной мерой боль­шевиков, направленной на укрепление своих позиций путем ус­тупки рыночным отношениям в городе и в деревне.

X съезд партии объявил о замене грабительской продовольс­твенной разверстки натуральным налогом в деревне. В документах съезда было сказано: «Для обеспечения правильного и спокойно­го ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельцем своими хозяйственными ресурсами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств разверстка как способ государс­твенных заготовок продовольствия, сырья и фуража заменяется натуральным налогом»².

1 Кпсс в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов цк. Т. 2. (1917-1924). М., 1970. С. 258. 3 Там же. С. 256.

Предоставление некоторой свободы частному сектору в де­ревне и в городе под контролем советского режима, по мнению большевиков, должно было способствовать скорейшему восста­новлению транспорта и промышленности в России. Партийные и советские органы, удерживая финансовые и административные рычаги управления экономикой, осуществляли постоянный конт­роль за ростом и развитием советской буржуазии.

Делая уступку в экономической сфере, новая власть продол­жала укреплять политические позиции. С началом нэпа возрос­ла роль Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) в управ­лении народным хозяйством. В телеграмме от 1 ноября 1922 г. В.И.Ленин предлагал председателю ВЧК Ф.Э.Дзержинскому возглавить народный комиссариат путей сообщения. Цель тако­го назначения состояла в том, чтобы подчинить себе управление железнодорожным транспортом страны. В конце телеграммы он писал: «Думаю, что в роли партийного и политического вождя железных дорог Вы необходимы...»¹ С легкой руки Ленина авто­ритет главы ВЧК в управлении экономикой страны возрастал, в 1924 г. Дзержинский был назначен главой Высшего совета народ­ного хозяйства Советской республики.

Все экономические мероприятия государства и частного секто­ра находились под надзором ВЧК, но главное на что был нацелен аппарат «чрезвычайки» — это контроль за политической обста­новкой в стране. В 1922 г. ВЧК была преобразована в Главное по­литическое управление (ГПУ). Общая численность внутренних, пограничных и конвойных войск, подчиненных ГПУ, составляла 117 тыс. человек, а численность так называемых секретных осве­домителей составляла 60 тыс. человек. 10 декабря 1923 г. комиссия в составе Я.Э.Рудзутака, Р.В.Владимирова и Г.Г.Ягоды установила фонд зарплаты на 18 тыс. секретных сотрудников. Руководству ко­миссии было предоставлено право внутри своего ведомства рас­поряжаться указанным фондом по личному усмотрению².