1.2. Сущность специализации в таможенном деле

Специализация в таможенном деле, с одной сторо­ны, является следствием общественного разделения труда, с другой - результатом концентрации однородного производства. Т.е., специализация представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов – дифференциации и концентрации. Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем, числе работников.

Примерами специализированных таможен осуществляющих предметную специализацию могут служить:

-Энергетическая таможня;

-отделы таможенного оформления и контроля;

-отделы по контролю и оформлению товаров;

-акцизные таможни и посты;

-Каспийский трубопроводный пост;

-Нижегородский тыловой таможенный пост;

Другие подразделения осуществляют детальную специализацию и выполняют внутренние технологические операции. Это, например – отделы таможенных платежей, нетарифного регулирования и статистики, валютного контроля, оперативная таможня. Таможенный контроль даже различается по видам перевозок (автогрузовых, железнодорожных, морских, речных и авиа) и логистическим параметрам (багаж и международные почтовые отправления).

Важной предпосылкой успешного развития специализа­ции и кооперирования в таможенном деле являются:

- стандартизация (установление и применение норм, требований и правил с целью упорядочения таможенной деятельности);

- унификация (привидение различных видов таможенных услуг, средств их производства и документов к рациональному минимуму их типов и видов) таможенных документов, технологических процедур, оборудования таможен, транспортных средств и товаров.

При этом роль стандартов в обеспечении высокой эффективности таможенных услуг возрастает, если они вводятся не изолированно, а комплексно, охватывая весь технологический цикл от начала до окончания работы с участниками ВЭД. При этом объектами стандартизации являются также нормы, требования, методы, термины, обозначения и т.п.

Стандартизация обеспечивает:

- безопасность таможенных услуг;

- техническую и информационную совместимости;

- качество работ и услуг в соответствии с мировыми стандартами;

- единство измерений;

- экономия средств производства таможенных услуг.

Стандартизация в таможенном деле основывается на принципах опережения и комплексности.

Принцип опережения заключается в установлении повышенных норм, требований к объектам стандартизации в таможенном деле, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующем.

Принцип комплексности состоит в согласовании показателей взаимосвязанных компонентов, входящих в объект стандартизации.

Основной целью унификации является устранение неоправдан­ного многообразия услуг, документов и технологий одинакового назначения. Стандартизация и унификация способствуют повышению эффективности таможенного дела, что обеспечивается ростом производительности труда, улучшением использования материальных и финансовых ресурсов.

Для определения уровня специализации применяются различные показатели:

-удельный вес специализированных таможен в общем, объёме всех таможен;

-удельный вес прогрессивных технологических процессов.

Но для полного анализа уровня специализации необходим выбор и обосно­вание критериев, которые должны:

-давать оценку уровня специализации, позволяющую срав­нивать во времени специализацию одной таможенной организации с другими;

-показывать относительный уровень экономической эффек­тивности специализации;

-реагировать на изменения технического уровня производства;

-отличаться простотой расчета;

-обладать универсальностью применения.

Посредством специализации создаются условия для организации непрерывного процесса таможенной деятельности.

Например, сейчас специализация таможенных органов РФ, заключается в разделении процесса оказания таможенных услуг на отдельные этапы, каждый из которых закрепляется за рабочими местами. Следовательно, при этом легче использовать автоматизацию, для управления различными таможенными операциями. Автоматизация, в свою очередь, создаёт условия для полной загрузки оборудования таможенных органов на базе унификации и стандартизации работ, технологий и документов. Производственная структура таможен упрощается, так как чем меньше видов товаров или документов обрабатывается таможней, тем меньше структурных подразделений входит в её состав.