Критерии оценки поселений по основным факторам*

Факторы	Благоприятные условия	Удовлетворительные условия	Неблагоприятные условия
Экономические факторы Численность населения, человек	более 500	от 200 до 500	менее 200
Объем производства, выполняемого населением данного поселка, %	более 30	10-30	менее 10
Территориально-планировочные факторы размеры и контуры пахотных земель	компактный массив	расчлененный массив	мелкоконтурность, удаленность
среднее расстояние до мест приложения труда, минуты	30	30-45	более 45
Транспортный фактор	находится рядом с ж.д. станцией, автодорогой	находится на одной из основных внутрихозяйственных дорог	удалено от основных дорог
Культурно-бытовой фактор	имеются все необходимые учреждения	неполный набор учреждений	нет

* Составлено по: Методика выбора перспективных поселков колхозов и совхозов. М., 1966. С. 23.

Выдвинутые в нормативных документах критерии фактически не учитывали ме­стные условия и сложившиеся традиции расселения. Общее число населенных пунк­тов, которые требовали неотложных мер по их укрупнению или сселению, составля­ло, по подсчетам специалистов того времени, около 80% от общего числа сельских поселений²⁴. В целом по СССР в течение 1959-1975 гг. планировалось сократить по­селенческую сеть примерно в 6 раз, первоначально ориентировочно до 115 тыс.²⁵ Эти цифры постоянно корректировались. Так, например, в РСФСР в 1968 г. из 245.1 тыс. населенных пунктов к перспективным было отнесено 63.6 тыс., или 26%. В Смолен­ской обл. из имеющихся 8 178 поселений строительство намечалось только в 2 000, в Псковской из 11 тыс. - в 1 274²⁶. Таким образом, на первом этапе реконструкции со­ветской деревни были разработаны общие причины и подходы, ориентированные на формирование новой укрупненной поселенческой сети, организованной по образу и подобию городской среды. Одним из первых реальных шагов в этом направлении стала разработка нормативных и планировочных документов, призванных регулиро­вать процессы расселения. Результаты не замедлили сказаться: в документах админи­стративного и статистического учета фиксируется значительное сокращение числен­ности сельских поселений.

В качестве иллюстрации изменений, происходящих в системе расселения в 1960-е гг., рассмотрим табл. 2, составленную по материалам РСФСР и Уральского региона на основе данных переписей населения.

Наиболее активное сокращение поселенческой сети приходится на период с 1959 по 1970 г. и следующий за ним промежуток времени. С 1939 г. по 1959 г. в РСФСР чис­ленность сельских поселений уменьшилась на 27.7%, что во многом связано с воен­ными разрушениями. На Урале этот показатель несколько меньше - 20.9%²⁷. Учтем при анализе, что временной интервал охватывает 20 лет. С 1959 г. по 1970 г. убыль сельских поселений составила по РСФСР 26.7%, по Уралу- 32.7%, в последующие го­ды темпы сокращения несколько снизились. В целом уменьшение учетных данных за 1959-1979 гг. произошло почти в 1.5 раза (по РСФСР - 40%, по Уралу - 46%). Таким образом, анализируя статистические данные, мы наблюдаем значительное сокраще­ние сельской поселенческой сети, приходящееся именно на 1960-е гг.

Таблица 2