1.9. Политические процессы

Понятие «политический процесс» весьма многогранно и выража­ет главным образом борьбу различных социальных сил (прежде все­го классов и выступающих от их имени политических партий) за государственную власть, использование ее для реализации собствен­ных экономических, политических и других интересов.

При этом одни политические процессы направлены на укрепление государ­ственной власти тех социальных сил, которые в настоящее время ею обладают, совершенствование форм и способов осуществления этой власти ради достижения реального политического господства в сво­ей стране;

другие — на завоевание государственной власти, а также на расширение политических прав и свобод граждан, что способству­ет активизации их политической деятельности и утверждению их позиций в системе существующих политических отношений.

Глав­ное в политике - вопрос о власти, прежде всего государственной, а также вопросы политических прав и свобод граждан.

Непременным атрибутом политических процессов является изме­нение целеполагающего вектора социальных преобразований, заключа­ющееся во внедрении в общественную жизнь мероприятий, составляющих программную установку одной из влиятельных и организованных сил общества, какой является политическая партия или общественно-политическое движение.

В ходе своего развития общество ориентируется на от­дельных лидеров политического влияния, определяющих и аккумули­рующих колебания общественного мнения, его моральные и поведен­ческие стереотипы.

Если основу социально-экономических процессов составляет цикл «инновации-инвестиции», то основу политических процессов составляет оппозиция «вызов-ре­акция».

Оппозиция «вызов - реакция» содержит комплекс непрерывно возникающих в обществе проблем, последовательно разрешающихся посредством проведения разного рода политических акций, реализации долгосрочных социальных проектов и программ, вооруженных конф­ликтов.

Составляющие «вызов» проблемные ситуации имеют широ­кий общественный характер, будучи спровоцированными различны­ми социальными изменениями. Попадая в орбиту общественного интереса, эти проблемы способствуют формированию в обществе организованных сил, ориентированных на разработку и реализацию мер, ведущих к разрешению этих проблем и созданию условий для нового общественного порядка.

Реакция в структуре политического процесса заключается в созда­нии властью такой линии поведения, которая позволит на основе име­ющихся норм и правил выработать особые правила взаимодействия различных социальных групп с целью обеспечения равенства и соци­альной справедливости в отношении всех активных участников этого процесса. Неспособность власти осуществлять такую деятельность может привести к ее трансформации или к полной замене ее носителя.

Политический процесс - это событийная сторона политической жизни, т.е. возникновение и последовательность политических событий. Политический процесс раскрывает все многообразие, сложность и противоречивость политической жизни. Благодаря его изучению мы можем видеть, как в реальных поступках людей воплощаются институализированные политические отношения и культурные модели и ценности, какие противоречивые возникают коллизии, когда индивиды пытаются реализовать свои потребности, установки, ценност­ные ориентации.

Содержание понятия «политический процесс» охватывает два аспекта политической жизни:

• функциональный (как политическая система действует, воспроизводит и сохраняет себя) и

• динамиче­ский (как та же система эволюционирует, реформируется, рас­цветает или деградирует).

Строго говоря, для описания динамических характеристик политических систем больше подходит понятие «политическое развитие». Однако в общем потоке политической жизни про­цессы, связанные с поддержанием существующего политическо­го порядка, с одной стороны, и с его разрушением или преобра­зованием — с другой, практически неразделимы. Их тесное пе­реплетение, взаимодействие и оправдывает использование об­щей категории «политический процесс», воспроизводящей объ­емные, целостные характеристики политической жизни.

В целом политический процесс включает:

- механизмы станов­ления и функционирования политических отношений и инсти­тутов,

- формы взаимодействия многочисленных субъектов поли­тики,

- технологию осуществления политической власти и т.д.

По мнению Г.В. Пушкаревой, политический процесс — это последовательность событий, в которых усилиями людей воспроизводятся и создаются политические структуры, а так­же реализуются и изменяются политические устремления и установки индивидов и социальных групп [Пушкарева Г.В. Политология: Краткий курс лекций.- М.: Юрайт-Издат,2002.].

Именно в ходе по­литического процесса происходит соединение внутреннего субъективного мира отдельного человека и объективного мира политики, созданного многими людьми.

В. Пугачев и А. Соловьев определяют понятие политический про­цесс как «совокупность действий институциализированных и неинституциализированных субъектов по осуществлению своих специ­фических функций (дисфункций) в сфере власти, и в конечном счете, ведущих к развитию или упадку политической системы общества» [Пугачев В., Соловьев А. Введение в политологию. — М.: Аспект Пресс, 2002].

Авторы выделяют базовые и периферийные политические процессы, критерием различения которых выступает степень вовлеченности на­селения в процессы принятия политически значимых решений, тогда как «периферийные раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций, развитие местного самоуправления, другие связи и отношения, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти» [Пугачев В., Соловьев А. Введение в политологию. — М.: Аспект Пресс, 2002].

Г. Тавадов определяет политический процесс, как сумму «последо­вательно сменяющих друг друга взаимосвязанных явлений и событий, происходящих в политической жизни общества» [Тавадов Г. Политология: Учеб. пособие. — М.: ФАИР Пресс, 2001].

Таким образом, сущность политического процесса заключена в пе­речне событий, оказывающих влияние на состояние и перспективы политической системы общества, складывающейся в качестве институциализированной основы существования государства, его базовых подсистем.

Следовательно, политический процесс — это ход развития по­литических явлений, совокупность действий политических субъ­ектов по осуществлению своих ролей и функций в сфере власти, обеспечивающих формирование и функционирование по­литической системы общества.

В структуре политического процесса принято выделять, по меньшей мере, четыре значимых компонента:

1. субъекты (акторы) политического процесса (институциализированные и неинституциализированные);

2. политические интересы данных субъектов;

3. политическую деятельность людей (профессиональную политическую деятельность и политическое участие ря­довых граждан);

4. политические отношения, складывающиеся в результате деятельности субъектов политического процесса.

Г. Тавадов выделяет следующие стадии политического процесса:

1) конституирование, образование политической системы;

2) воспроизведение компонентов и признаков данной системы;

3) принятие и исполнение политико-управленческих решений;

4) контроль за функционированием и развитием политической си­стемы [Тавадов Г. Политология: Учеб. пособие. — М.: ФАИР Пресс, 2001].

Среди наиболее характерных политических процессов, в основе которых лежит цель, закладываемая одним из основных его участников, обычно выделяют:

-избирательный процесс,

-процесс формирования власти,

-политический кризис,

-двоевластие,

-безвластие и др.

Непременными участниками политических процессов выступают:

- носители власти в лице правительственных чиновников, предста­вителей силовых ведомств, глав крупных муниципальных образований и

- оппозиция, стремящаяся на основе поддержки определенной части населения сместить определенную часть представителей этой влас­ти и, по возможности, заменить ее собственными представителями.

Наблюдение за состоянием и формами этой борьбы весьма затруд­нено, поскольку стороны используют в ходе своей полемики полити­ческую риторику, искусно ретуширующую реальную картину проис­ходящих в обществе изменений.

Абстрагирование наблюдателя от этой риторики и сосредоточение главного внимания на сути проис­ходящих в обществе изменений и причастности к ним участвующих в этих процессах сторон не всегда дает возможность составить объек­тивное представление о результатах этих изменений.

Лежащая в осно­ве политического процесса ось «власть-оппозиция» обусловливает асимметричность пронизывающих эти процессы коммуникаций, по­скольку власть является одним из главных источников формирования политической системы и, как следствие, политического процесса, тог­да как оппозиция по своему определению является убежденным критиком действий власти, противопоставляя им собственную идеальную модель поведения.

Основной задачей политического процесса является выработка и вне­дрение способов завоевания и сохранения власти.

От того, насколько легитимной и общественно признанной является такая власть, зави­сит ее прочность и устойчивость. На стабильность состояния полити­ческой власти влияет множество факторов, имеющих как внешний, так и внутренний характер. Наиболее полное представление о харак­тере и сути политического процесса может дать так называемая «во­ронка причинности», разработанная исследователями Мичиганского университета в монографии «Американский избиратель», представ­ленная на рис. 1.2.

Смысл данной модели заключается в том, чтобы представить взаи­мосвязь множества факторов, обусловливающих стратегию полити­ческого выбора электоральным большинством, определяющим вектор ожидаемых социальных преобразований, передаваемый в компетен­цию избираемого лидера.

Модель электорального выбора, лежащая в основе динамики поли­тических процессов, позволяет исследовать степень влияния различ­ных факторов на определение направления политического вектора.

Рис. 1.2. Модель электорального выбора

Люди, участвующие в выборах (электорат), отдают свой голос тем политиче­ским силам, которые не только представили наилучшую, востребован­ную большинством политическую программу, но и провели эффектив­ную избирательную кампанию, мобилизовав для этого значительные силы своих партийных рядов.