8. Основные термины и понятия по циклу дисциплины «Основы социальной политики»

Альтруизм – самоотверженное, добровольное, бескорыстное служение людям, оказание помощи в тяжёлых жизненных ситуациях – при уходе за тяжелобольными, умирающими, при воспитании сирот.

Бедность – специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно необходимое для жизнедеятельности потребление.

Безопасность социальная – состояние и характеристика меры достижения оптимального уровня безопасности (в каждый текущий момент и на будущее) функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, которое обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом политических, правовых, экономических, идеологических, организационных и социально-психологических мер, позволяющих сохранять существующие в обществе конституционный строй, социальную стабильность, не допуская их ослабления и тем более подрыва.

Безопасность экономическая – состояние экономики, связанное с готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности в обществе.

Безопасность национальная – состояние, когда надёжно защищены жизненно важные политические, экономические, социальные, экологические, духовные, военные и другие интересы страны (нации), когда к минимальному уровню сведено действие реальных и потенциальных внутренних и внешних вредных воздействий, кризисных ситуаций и обеспечиваются благоприятные возможности для прогрессивного развития личности, общества и государства.

Бюджет ПФР – свод доходов и расходов, обеспечивающих финанси­рование пенсионной системы РФ. Бюджет ПФР является полностью автономной финансовой системой от государственного бюджета на всех уровнях федеративного устройства РФ (федеральном, субъектов Федерации и местном).

Власть – 1) способ социального субъекта в своих интересах распределять цели и направлять деятельность других социальных субъектов (безотносительно к их интересам); распоряжаться материальными, информационными и статусными ресурсами общества; формировать и навязывать правила и нормы поведения (установление запретов и предписаний); предоставлять полномочия, услуги, привилегии; 2) способ обеспечения социальной устойчивости общества. Во властных отношениях находятся социальные силы, господствующие в обществе, и остальное население как подчинённые.

Генеральное соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и определяющий согласованные позиции общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ по основным направлениям проведения социально-экономической политики.

Государственная пенсия – ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которых определяется по условиям и нормам, установленным законодательством Российской Федерации.

Государственная политика защиты детства – действия государства, направленные на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения их здоровья, материального благополучия, свободного доступа образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей, прав, свобод, законных интересов.

Государственная социальная помощь – предоставление за счёт соответствующих бюджетов малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров и услуг.

Государственное пенсионное обеспечение – обеспечение выплаты пенсий за счёт средств федерального бюджета гражданам, по каким-либо причинам, не имеющим права на получение пенсии по государственному пенсионному страхованию.

Государственное пенсионное страхование – страхование, осуществляемое государством (в лице Пенсионного фонда Российской Федерации) за счёт средств единого социального налога и/ или обязательных страховых взносов работодателей и застрахованных с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события (старость, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет) путём выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая.

Государственные социальные стандарты – устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных конституцией социальных прав граждан и порядок предоставления этих прав.

Государственные социальные стандарты – устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных конституцией социальных прав граждан и порядок предоставления этих прав.

Диагностика социальная – специфический вид деятельности в рамках управленческого консультирования, заключающийся в определении «слабых мест» в жизнедеятельности социальных объектов и развитии социальных процессов.

Домохозяйство – социально-экономическая ячейка, объединяющая людей с целью организации их совместного проживания и хозяйствования.

Жилищно-коммунальное хозяйство – сфера социальной жизни общества, воспроизводства человека, семьи, социальных групп, обеспечивающая их жизненно важные потребности, это многоотраслевой комплекс, включающий жилищное хозяйство; ресурсоснабжение (тепло-, электро-, водоснабжение и водоотведение); благоустройство (дорожно-мостовое хозяйство, озеленение, санитарная очистка и утилизация отходов); бытовое обслуживание (банно-прачечное и гостиничное хозяйства; ритуальное обслуживание).

Индекс развития человеческого потенциала – комплексный показатель (разработанный специалистами ООН) не только уровня жизни, но и экономики в целом, интегрирующий три компонента: уровень здоровья, уровень образования и уровень производства.

Культура – комплекс определённых духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных черт, характеризующих общество или социальную группу.

Культурная политика – система постоянно возобновляющихся взаимодействий государственной власти, негосударственных структур (политические партии, религиозные конфессии, общественные объединения), личностей (или социальных групп) по вопросам культурного развития общества.

Либеральное направление реализации социальной политики – направление, предусматривающее различную степень участия граждан, их общественных и корпоративных организаций в формировании и осуществлении социальной политики.

Модель социальной политики – общая схема описания важнейших элементов СП, её целей, задач, инструментария, форм реализации во взаимосвязи с обусловливающими её экономическими, демографическими, политическими и другими факторами.

Негосударственные субъекты-институты социальной политики – это организации, органы, движения, которые действуют самостоятельно, т.е. независимо от структур, представляющих интересы социальных групп, занимающих в обществе господствующее положение, в т.ч. независимо от государственных органов власти и управления.

Образование – получение систематизированных знаний и навыков, обучение, просвещение; совокупность знаний, полученных в результате обучения; отрасль народного хозяйства.

Образование как отрасль социальной сферы – многозначное понятие, обозначающее процесс и результат, систему учреждений и государственную политику в области получения гарантированного конституцией образования.

Патернализм – идеология, политика и практика благотворительности, «отцовской заботы», осуществляемая: 1) государством по отношению к своим гражданам; 2) администрацией фирм, корпораций, учреждений к своим работникам и др. организациям; 3) одной страной по отношению к другой и т.д.

Пенсионный фонд РФ (России) – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

Политика – общественные взаимодействия, взаимоотношения структурных частей общества (прежде всего таких устойчивых, как социальные группы, слои, классы, национальные и территориальные общности). Содержание политических отношений – формирование, предъявление и отстаивание интересов классов и других социальных групп, национальных и территориальных общностей.

Политика социальная государственная – действия государства в социальной сфере, преследующие определённые цели, соотнесённые с конкретно-историческими обстоятельствами, подкреплённые необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определённые этапные социальные результаты.

Политика социальная корпоративная – часть государственной социальной политики, оказывающая регулирующее воздействие на отношения в обществе, его различные социальные слои и группы, социальные институты, процедуры и механизмы. Ключевую роль в реализации корпоративной социальной политики играет социальное партнёрство.

Политика социальная органов местного самоуправления – составная часть политики органов местного самоуправления, направленная на улучшение жизнедеятельности и повышение благосостояния населения, которая регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, конституциями, законами, уставами субъекта Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Политика социальная реальная – 1) концепция и программа действий государства и представляющих его должностных (президента, председателя правительства, руководителей регионов и др.) и юридических лиц (законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, конкретных социальных систем и служб), партий, движений, отдельных политических лидеров; 2) собственно реализуемая комплексная социальная технология в данном социальном времени и конкретном территориально-правовом пространстве (административно-территориальном образовании: стране, области, крае, городе и т.д.).

Политика социальная региональная – совокупность теоретических принципов и мер федеральных органов, направленных на социальное развитие регионов с учётом их специфики. Формируется и реализуется в регионах России на базе согласованной социально-экономической политики государства, субъекта Федерации и муниципального образования.

Политика социальная – взаимоотношения основных элементов социальной структуры общества (классов, социальных групп, общностей) по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоёв, общностей.

Политика социальная сильная – политика, ориентированная на результативную и последовательную реализацию обоснованных теоретических принципов и намеченных практических мер по удовлетворению социальных потребностей индивидов и социальных групп и приводит к достижению намеченной цели по получению определённого эффекта в социальной сфере.

Программа целевая социальная – скоординированное по целям, срокам, содержанию текущее и перспективное планирование комплекса мер, направленных на решение тех или иных социальных проблем, на основе рационального использования материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов.

Проектирование социальное – процесс создания прообраза (прототипа) предполагаемого социального объекта, социального явления или социального процесса посредством научно обоснованного определения вариантов их планового развития и с целенаправленным изменением конкретных социальных институтов.

Работа социальная – 1) вид профессиональной деятельности, основанный на предметно-интегрированных, междисциплинарных приёмах формирования, поддержания, реабилитации устойчивой социальной интеграции или реинтеграции отдельной личности и групп; 2) комплексная социальная технология осуществления социальной защиты населения, социального управления, социальной политики в отношении социально уязвимых групп населения.

Работник – физическое лицо, состоящее в трудовом отношении с работодателем на основании трудового договора и непосредственно выполняющее трудовую функцию (работу по определённой специальности, квалификации или должности) с подчинением внутреннему трудовому распорядку и с включением его в коллектив организации.

Работодатель – юридическое или физическое лицо, заключившее трудовой договор с работником и вступившее с ним в трудовые отношения.

Реабилитация социальная – система медицинских, психологических, социально-экономических, юридических мер, направленных на создание и обеспечение условий для социальной интеграции и реинтеграции лица, имеющего ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма и/ или социальными обстоятельствами.

Реальные социальные силы (социально-политические, политические) – конкретно-исторические формы самоорганизации социальных групп, социальных общностей – организации, органы, движения, которые выражают интересы этих групп и общностей адекватно их содержанию, опираются на них как на свою социальную базу (имеют в них массовую активную поддержку) и в силу этого весомо отстаивают их интересы в конкретных общественных взаимодействиях.

Риск социальный - вероятность наступления события, угрожающего нормальному воспроизводству человека, его физиологической и социально-экономической жизнедеятельности.

Сакрально-патерналистское направление реализации социальной политики – направление, которое предусматривает полную ответственность государственных структур за всё, что происходит в отраслях социальной сферы, исключает участие и ответственность граждан в выборе направлений и осуществлении принципов социальной политики, не оставляя возможности хоть каким-то образом влиять на неё.

Система здравоохранения – одна из сфер жизни общества, обеспечивающая возможность осуществления политических, экономических, научно-образовательных, лечебно-профилактических, управленческих и организационных мероприятий, направленных на реализацию права граждан на сохранение собственного здоровья.

Службы социальные – государственные, муниципальные и негосударственные органы управления, структуры и специализированные учреждения и предприятия, осуществляющие социальную работу.

Солидарность – сочувствие, взаимопомощь и поддержка членов социальной группы, основывающиеся на общности интересов и необходимости достижения общих групповых целей; совместная ответственность; поддержка чьих-либо действий или мнений.

Состояние общественного здоровья – интегральная характеристика целого ряда показателей, среди которых: демографическая ситуация; состояние заболеваемости населения; состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения; состояние сети лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, их деятельность.

Социальная защита – система правовых и финансовых институтов (государственного социального обеспечения, социальной помощи, социального и личного страхования, внутрифирменных систем социальной помощи), целевыми функциями которых являются материальное, медицинское, реабилитационное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, больных, безработных, семей, потерявших кормильца, а также оказание помощи семье.

Социальная информация – та часть информации, которая участвует в процессах информационного взаимодействия в социальных (общественных) системах (в отличие от тех информационных процессов, которые протекают в физических и технических системах).

Социальная инфраструктура – а) совокупность структурных и функциональных элементов хозяйственной системы: отраслей, производств, предприятий, учреждений, организаций, объектов, включённых в производственные отношения, направленных на создание общих условий общественного прогресса («отраслевой подход»); б) совокупность материально-вещественных элементов, создающих и обеспечивающих общие условия для пространственной и временной организации жизнедеятельности населения в контексте его социально-экономических, демографических и культурных особенностей («деятельностный подход»).

Социальное обеспечение – один из способов распределения части внутреннего валового продукта путём предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счёт средств целевых финансовых источников в объёме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса.

Социальное обслуживание – деятельность социальных служб по поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации (восстановление физических и духовных сил) граждан, находящихся в трудной ситуации.

Социальная пенсия – пенсия, которая предоставляется государством вне зависимости от трудового вклада всем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе и не приобрели права на трудовую пенсию (инвалиды, сироты и т.п.).

Социальная рыночная экономика – экономика, выдвигающая на первый план наряду с развитием рыночного хозяйства приоритет социальной защиты и социальной справедливости над экономической эффективностью, что обеспечивается реализацией сильной социальной политики, государственным регулированием экономики.

Социальная стабильность – установившийся и ставший привычным для большинства населения порядок взаимоотношений важнейших социальных групп (и классов).

Социальное государство – понятие, призванное подчеркнуть, что социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства. Напр., ст. 7. п.1 Конституции РФ гласит: «1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Социальное развитие – процесс, в ходе которого происходят существенные количественные и качественные изменения в социальной сфере, общественной жизни или отдельных её компонентах – социальных отношениях, социальных институтах, социально-групповых и социально-организационных структурах и т.д.

Социальное страхование – институт социальной защиты экономически активного населения от рисков утраты дохода (заработной платы) из-за потери трудоспособности (болезнь, несчастный случай, старость), места работы или дополнительных непредвиденных расходов, связанных с лечением.

Социально-трудовая сфера – составная часть социальной рыночной экономики, основными элементами и компонентами которой являются: социальная сфера (отрасли социально-культурного комплекса – образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, ЖКХ и др.), социально-трудовые отношения в области формирования и развития рынка труда, занятости, заработной платы, системы социального страхования, подготовки, профес­сиональной переподготовки и повышения квалификации персонала и т.д.

Социальные обязательства государства – законодательно зафиксированная совокупность социальных (общественных) благ, которая государство обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя по определённому кругу этих благ бесплатность для всего населения или определённых групп.

Справедливость – категория морально-правового и социально-политического сознания, понятие о должном, содержащее требование соответствия между реальной значимостью различных индивидов (социальных групп) и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием и т.д. Несоответствие в этих соотношениях оценивается как несправедливость.

Стратегия социальной политики – генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе её развития.

Технология социальная – 1) определённый способ достижения общественных целей в социальной сфере общественных отношений; 2) комплекс приёмов для достижения социально полезных целей, в той или иной степени соответствующих требованиям социального времени.

Трипартизм – взаимоотношения между работниками (профсоюзами, их объединениями, ассоциациями), работодателями (их объединениями, ассоциациями) и правительством с целью обсуждения и принятия решений по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам, выражающиеся во взаимных консультациях и переговорах.

Управление социальными процессами – 1) это управление всеми и любыми общественными процессами в широком смысле; 2) управление процессами и явлениями социальной сферы общественной жизни, средство реализации социальной политики; 3) система мер, обеспечивающих сохранение структуры, поддержание определённого состояния или перевод (в соответствии с объективными закономерностями) в другое состояние социальной системы, социальных процессов.

Уровень жизни – уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления. В документах ООН отмечается, что У.ж. определяется как уровень удовлетворения потребностей населения, обеспеченный массой товаров и услуг, используемых в единицу времени.

Устойчивое развитие – такое развитие общества, когда риски самоуничтожения постоянно и целенаправленно уменьшаются, благосостояние людей, общества возрастает, а природная среда не подвергается разрушению.

Физическая культура – составная часть общей культуры, область социальной деятельности, направленной на достижение физического развития человека при помощи осознанной двигательной активности (физических упражнений), способствующей совершенствованию анатомического строения и физиологических возможностей органов и тканей человеческого организма.

Финансы общественного сектора России – финансы, включающие консолидированный бюджет РФ, бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов, внебюджетные фонды, созданные и управляемые органами государственной власти и органами местного самоуправления; финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий; смешанные финансовые ресурсы государственного и некоммерческого секторов, занятые в производстве и предоставлении общественных благ и услуг.

Человеческий капитал – уровень квалификации работников; мера воплощённой в человеке способности приносить доход, включающая врождённые способности и талант, образование и приобретённую квалификацию.

Экспертиза социальная – деятельность с целью формирования мотивированного заключения по социальным проблемам, явлениям, процессам, социально ориентированным, планируемым или осуществляемым решениям.

Этатизм – огосударствление социальной сферы, её отдельных отраслей и учреждений.