111

В результате изучения дисциплины «Организация медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях» студенты должны:

ЗНАТЬ:

• медико-тактическую характеристику очагов катастроф различных типов;

• организацию и порядок проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях (ЧС) мирного и военного времени;

• задачи, организационную структуру медицинских формирований Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК) и медицинской службы Гражданской Обороны (МС ГО), содержание их работы по приёму, медицинской сортировке и оказанию различных видов медицинской помощи раненым (поражённым) и больным;

• основы обеспечения медицинским имуществом и техникой формирований службы медицины катастроф (СМК) и медицинской службы Гражданской Обороны;

• организацию мероприятий медицинской службы по защите населения и медицинских учреждений от поражающих факторов катастроф.

УМЕТЬ:

• организовывать лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

• развертывать и организовывать работу функциональных подразделений, формирований и учреждений СМК, МС ГО по приёму раненых (поражённых) и больных, медицинской сортировке, оказанию первой врачебной помощи и подготовке их к дальнейшей эвакуации;

• использовать медицинское имущество формирований СМК и МС ГО.

БЫТЬ ОЗНАКОМЛЕННЫМИ:

• с задачами и организацией Российской государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РС ЧС) в мирное и военное время;

• с основами организации обеспечения формирований и учреждений медицинским имуществом в подготовительный период и в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Глава 1 задачи и организация российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Участившиеся во второй половине 80 годов текущего столетия случаи возни­кновения крупномасштабных катастроф с массовыми поражениями населения, неподготовленность населения и спасателей к работе в чрезвычайных ситуациях мирного времени явились предпосылкой к принятию ряда законов и постановлений Правительства Российской Федерации направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 1994 года, Правительством РФ было принято Постановление от 1995г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», которым утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

В Положении определены задачи РСЧС:

• разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышений устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

РСЧС объединяет органы управления территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно - территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Координирующими органами РСЧС являются:

на Федеральном уровне - Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти;

на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов Российской Федерации, - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям (МЧС РФ) и ликвидации последствий стихийных бедствий;

на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта Российской Федерации, - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления;

на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Задачи объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям:

• руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций;

• организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

• обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов;

• руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.