5 Источники кп.

Источники КП — это внешние формы выражения КП норм. Источиками КП РБ яв­ляются нормативные правовые акты, которые содержат нормы КП. Нормативный правовой акт — это офиц документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполно­моченного гос органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством РБ процедуры, со­держащий общеобязательные правила поведения, рассчи­танные на неопределенный круг лиц и неоднократное при­менение (ст. 1 Закона «О нор­мативных правовых актах РБ»).

Источники КП РБ подразделяются:

1) в зависимости от территории действия:

• которые действуют на всей территории РБ(Конст, законы РБ);

• которые действуют на территории адми­нистративно-территориальной единицы (поста­новление местного Совета депутатов о делегирование ка­ких-либо полномочий местному исполнительному и рас­порядительному органу);

2) в зависимости от содержания, конкретного харак­тера регулируемых общественных отношений (Закон «О гражданстве РБ», Закон «О печати и других СМИ»);

3) в зависимости от круга участников КП отношений, на которые эти акты распространяются (положения Избирательного кодекса РБ распространяются на граждан РБ, а нормы Закона «О беженцах» — на иностр гражд и лиц без граж).

Нормативные правовые акты — источники КП РБ различаются по сво­ей юридической силе.

1. Конституция РБ — Основной за­кон белорусского государства. Является основным источ­ником КП РБ;

2. законы — нормативные правовые акты, которыми регулируются наиболее важные и устойчивые обществен­ные отношения. Можно выделить следующие виды зако­нов — источников КП РБ:

• конституц законы —о внесении из­мен и дополн в Конст РБ, законы о введении в действие указанных законов, законы о толковании Конст РБ.

• программные законы - законы об основных направ­лениях внутр и внеш политики РБ, о военной доктрине;

• референдарные законы — законы, приним пу­тем референдума. По своей юрид силе они стоят выше обычных законов: их нельзя отменить или изменить обычным законом;

• обычные законы — регулируют отдельные виды об­щест отношений

3) международные договоры, действующие на территории РБ. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конст РБ не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конст. К числу международ­ных договоров, являющихся источником КП РБ, можно от­нести Договор о создании Союзного государства Бел и России, заключ в 1999 г.;

4) декреты и указы Президента РБ;

5) постановления палат Нац собрания РБ;

6) постановления Правительства РБ;

7. нормативные акты республиканских органов гос управления;

8. нормативные акты органов местного управления и самоуправления.

Особое место в иерархии нормативных правовых актов занимают заключения Конст Суда РБ, который вправе признать нормативный пра­вовой акт в целом либо его часть неконституционными.

6. Сущность конституции. Причины и условия принятия первых конституций в мире

Термин «конституция» происходит от лат. слова consti­tution, что означает «устанавливаю», «учреждаю». Первая писаная конституция государства была принята в 1787 г. в США, затем в 1791 г. в РП и во Франции.

Под конституцией понимают совокупность правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирую­щих основы отношений между человеком, обществом и государством, а также основы организации и деятельно­сти государства.

Существуют различные взгляды на сущность консти­туции. Представители нормативистского (формально-юри­дического) направления представляют конституцию как юридический документ, содержащий установленные нор­мы и институты; представители естественно-правовой тео­рии — общественный договор; представители социологи­ческого подхода — действительное отношение обществен­ных сил страны; последователи марксизма-ленинизма — выражение воли господствующего класса. В современном понимании сущность конституции — это компромисс раз­личных социальных и политических сил общества на базе признания общечеловеческих ценностей.

История конституционализма выработала несколько способов принятия конституций. Наименее демократичный из них - октроирование, то есть дарование конституции односторонним актом главы государства (монарха). Такие конституции в начале века часто именовались Хартиями.

Несколько особняком стоят конституции, носящие договорной характер. Такие конституции редко встречались в прошлом и почти не встречаются в настоящее время. Обычно это были договоры между монархом и выборным органом, выступающим как выразитель воли всего народа. Они свидетельствовали о таком соотношении политических сил, при котором монарх уже не был в состоянии даровать собственную конституцию.

Возросшая роль народных масс в политической жизни привела к тому, что по способу своего принятия большинство ныне действующих конституций является народным. Источником такой конституции является избирательный корпус, который выбирает парламент или учредительное собрание либо непосредственно одобряет конституцию на референдуме.

Чаще всего конституция вырабатывается учредительным собранием - выборным органом, который имеет главной или единственной целью создание конституции и иногда временно также выполняет задачи парламента. В литературе встречается деление учредительных собраний на суверенные (окончательно принимающие конституцию) и несуверенные - вырабатывающие лишь текст конституции, который затем утверждается иным способом, чаще всего референдумом (например, в той же Франции первое и второе учредительные собрания 1946 года). Иногда конституция вырабатывается правительством с последующей передачей на утверждение парламента или народа.

7. Видовая характеристика конституции РБ

Классификация конституций, их разнесение по различным классам на основе общих свойств позволяет ориентироваться в многообразии конституций, способствует установлению закономерно существующих связей между ними, определению места того или иного акта во всей их совокупности, помогает лучше их различать, сопоставлять друг с другом, уяснять особенности их содержания и структуры.

По времени действия конституции разделяются на имеющие ограниченный и неограниченный срок действия, то есть временные и постоянные/Временные конституции могут приниматься на установленный срок или впредь до наступления определенного события. Конституция РБ имеет неограниченный срок действия. (??)

Классификация по содержанию и характеру конституций.

По оформляемому политическому режиму конституции делятся на демократические и авторитарные, а среди последних выделяются еще тоталитарные. Первые гарантируют определенный круг прав и свобод, допускают свободное образование и деятельность политических партий, предусматривают выборность учреждений власти-и т.д. Авторитарные конституции ограничивают или запрещают деятельность политических партий либо устанавливают господство одной партии, открывают широкие возможности для ликвидации или существенного ограничения вынужденно провозглашаемых прав и свобод. Для авторитарных, а особенно тоталитарных конституций характерна повышенная по сравнению с демократическими идеологическая насыщенность вплоть до упоминания конкретных идеологий, враждебных существующему в стране строю, или, наоборот, признания приверженности одной определенной идеологии (коммунизма, ислама и т.п.). В авторитарных конституциях подчас провозглашаются иные принципы организации государственной власти, чем в демократических, например, создание государственных органов на корпоративной основе. Следует, однако, иметь в виду, что демократические конституции иногда служат прикрытием авторитарного политического режима, а порой, хотя и реже, наоборот, демократический режим сохраняет на какое-то время авторитарную конституцию.

По форме правления, определяемой в конституциях, их можно, в зависимости от порядка замещения должности главы государства, разделить на монархические и республиканские, по устанавливаемой форме политико-территориального устройства -у на федеративные и унитарные. В федеративных государствах конституции можно разграничить на федеральные, или национальные, и на конституции субъектов федерации (штатов, земель, провинций и т.п.).