Организация ведения лесного хозяйства

В соответствии с «Положением о колхозных лесах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 4 марта 1968 г., колхозы являются полноправными поль­зователями колхозных лесов и несут ответственность за правильное ведение хозяйства в них. Ведение лесного хозяйства осуществляется колхозами непосредственно или через межколхозные (межколхозно-совхозные) лесхозы.

Согласно «Основам лесного законодательства Союза ССР и Союзных республик», руководство организацией и ведением лесного хозяйства в колхозных лесах осуще­ствляется государственными органами сельского хозяй­ства.

Для совместного ведения лесного хозяйства в колхозных (совхозных) лесах, рационального использования лесных ресурсов и развития лесных промыслов колхозами (совхозами) могут быть организованы межколхозные лесхозы.

Межколхозно-совхозные лесхозы являются новой формой кооперирования для совместного ведения лесного хозяйства, рационального использования лесных ресурсов и развития лесных промыслов. Для осуществления руководства производственно-хозяйственной деятельностью межколхозных лесхозов создаются (в случае необходи­мости) областные (краевые) объединения лесхозов. Для ведения лесного хозяйства и охраны лесов колхозы должны иметь специалистов-лесоводов и лесников, а на пожароопасный период — временных пожарных сторожей. Проведение отдельных видов работ осуществляется специализированными звеньями или бригадами. Все наме­чаемые мероприятия по лесному хозяйству включаются в годовые производственно-финансовые планы колхозов.

Государственные органы лесного хозяйства оказывают колхозам помощь в планировании и организации ведения лесного хозяйства, а в случае необходимости организуют выполнение подведомственными им предприятиями по договорам с колхозами (организациями, ведущими лесное хозяйство в колхозных лесах) лесохо­зяйственных, лесокультурных и лесозащитных работ.

Леса Гослесфонда находятся в ведении Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР (Гослесхоз). В союзных республиках имеются министерства лесного хозяйства или республиканские комитеты лесного хозяйства совета министров республик, а в областях (краях) — областные (краевые) управления лесного хозяйства.

Основной административно-хозяйственной единицей являются лесхозы, которые делятся на лесничества. Последние для лучшей организации работ и охраны леса раз­деляются на лесохозяйственные участки, состоящие из нескольких обходов.

Глава VI. Степное и защитное лесоразведение в нашей стране краткая история лесоразведения в степи

Первые шаги лесоразведения в открытой, безлесной степи связаны с именем Петра I. В 1696 г. в урочище Большая Черепаха (близ г. Таганрога) русскими воина­ми при личном участии Петра I были посеяны желуди дуба с целью вырастить в будущем лес для зарождаю­щегося в то время русского флота. Этот посев желудей дуба был первым в мировой практике степного лесораз­ведения. Известны и другие примеры в области степного лесоразведения того периода.

С 1843 г. начался период научного степного лесораз­ведения. В этом году было организовано Велико-Анадольское степное лесничество. Цель создания этого лес­ничества — выращивание древесины в лесных массивах (массивное лесоразведение).

Наряду с массивным (сплошным) у нас также развивалось защитное лесоразведение в степи. Первые за­щитные лесные насаждения (в виде системы их), главным образом полезащитные лесные полосы, были заложе­ны в Миргородском уезде Полтавской губернии.

К пионерам полезащитного лесоразведения относят поколение Шатиловых, создавших насаждения в Тульской губернии. Были заложены защитные лесопосадки и в других местах.

После крайне засушливых и неурожайных 1891 — 1892 гг. на юг России была направлена особая экспедиция во главе с В. В. Докучаевым для разработки борьбы с засухой и разрешения задач обводнения и облесения степей. Экспедиция заложила три опытных участка: Каменно-Степной, Старобельский (Деркульский) и Мариупольский. Экспедиция проделала огромную работу по изучению природы степи, выяснению причин засухи, по научному обоснованию ряда вопросов защитного лесоразведения в степи. Дальнейшая история степного лесоразведения связана с именем Г. Н. Высоцкого, который работал в составе докучаевской экспедиции.

Однако, несмотря на вскрытую огромную значимость полезащитного лесоразведения, в дореволюционный период оно развивалось медленно. Всего было посажено 130 тыс. га защитных лесонасаждений, в том числе 20 тыс. га полезащитных лесных полос. Причиной слабых темпов развития защитного лесоразведения того периода были в первую очередь частная собственность на землю, малоземелье и бедность крестьян.

Резкий перелом в развитии полезащитного лесоразведения в нашей стране наступил после Великой Октябрьской революции.

29 апреля 1921 г. Совет Труда и Обороны принял постановление о борьбе с засухой. В этом постановлении в числе других мероприятий по борьбе с засухой Центральному лесному отделу Народного комиссариата земледелия вменялось в обязанность развить в государственном масштабе работы по укреплению оврагов и песков путем древесных насаждений, по устройству снегосборных полос и изгородей и по облесению вырубок, гарей и других безлесных пространств в засушливых районах, а также в. верховьях и по берегам рек. Уже в 192S г. были заложены в Астраханской полупустыне Богдинские полезащитные полосы и в степи — Гусельские (вблизи г. Сара­това).

Значительным этапом в развитии работ по изучению засухи и разработке мероприятий по борьбе с ней - явилась Всесоюзная конференция по борьбе с засухой 1931 г.

До Великой Отечественной войны в нашей стране было посажено около 450 тыс. га полезащитных лесных полос. Война прервала работы по защитному лесоразведению, и в ряде мест созданные насаждения погибли.

В послевоенный период партией и правительством был принят ряд постановлений по восстановлению полезащитных лесонасаждений и дальнейшему расширению их площадей.

Постановлением ЦК ВКП (б) и Совета Министров СССР от 20 октября 1948 г. предусматривалось создание восьми крупных государственных лесных полос вдоль берегов и по водоразделам главнейших степных рек и большие облесительные и обводнительные работы на по­лях колхозов и совхозов.

В марте 1967 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О неотложных мерах по защите почв от ветровой и водной эрозии». Это историческое решение ЦК партии и правительства является дальнейшим развитием ленинских идей о проведении широких комплексных агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий по борьбе с губительным действием эрозии почв, засух и суховеев.

Значение защитного лесоразведения подчеркивается и в ряде других важнейших документов, таких, как «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», «Примерный Устав колхоза», в решениях об охране природы.

К настоящему времени в нашей стране" выполнена большая работа по защитному лесоразведению. Уже за­кончено создание восьми крупных государственных лесных полос и заложен ряд других; на полях колхозов и совхозов создано более 1,5 млн. га полезащитных полос и около 3 млн. га лесных насаждений на оврагах, балках, песках и других неудобных землях. Многие хозяйства и ряд районов закончили облесение своих полей, их защиту— создали систему защитных лесных насаждений.

С каждым годом значение защитных насаждений в борьбе с неблагоприятными факторами, в сохранении и повышении плодородия почв будет возрастать. Опыт нашей страны — родины степного и полезащитного лесораведения используется другими странами социалистического содружества.

Дальнейшие задачи в области защитного лесоразведения заключаются в основном в высококачественном выполнении всех намечаемых государственным планом объемов работ, достижении высокой приживаемости культур, обеспечении выращивания и сохранности уже заложенных лесонасаждений и повышении эффективности мелио­ративного и защитного действия их.