Контрольные вопросы

1. Что составляет экономическую основу местного самоуправления?

2. Что входит в состав муниципального имущества?

3. Какими правами обладают органы местного самоуправления в отношении муниципального имущества?

4. Что такое местный бюджет?

5. Каковы источники доходов местных бюджетов?

6. За счет чего можно увеличить доходы местных бюджетов?

7. Каковы основные направления расходов местных бюджетов?

8. Что такое муниципальные минимальные стандарты?

9. Какие существуют способы повышения эффективности расходов местных бюджетов?

10. Каковы цели и задачи муниципальной финансовой политики?

11. Какие инструменты могут быть использованы при реализации муниципальной финансовой политики?

12.Каковы основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании?

13. Чем характеризуется казначейское исполнение местных бюджетов?

14. Какое влияние может оказать казначейское исполнение бюджета на организацию работы по муниципальному заказу?

15.Какими правами обладает муниципальное образование в сфере финансово-кредитных отношений?

16.Для чего нужен сводный финансовый баланс территории муниципального образования?

17. Какой механизм выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований предусмотрен ФЗ 2003г. и новым Бюджетным кодексом РФ?

Глоссарий

Административная реформа – процесс совершенствования механизма государственного управления и общественных отношений в сфере государственного управления.

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетный кредит – это средства, выделяемые из бюджетов юридическим лицам на возвратной и платной основе, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями.

Бюрократия (по Веберу) – тип организации, для которой характерны: распределение труда, специализация, четкая управленческая иерархия, правила и стандарты, единые принципы найма и продвижения по службе, основывающиеся на компетенции работника.

Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Государственная социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.

Государственная услуга – это предоставляемые федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуги гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

Государственная экономическая политика - генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - система научно обоснованных представлении о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования.

Государственное регулирование – система мер по централизованному воздействию государства, его федеральных и региональных органов на основные элементы рынка: спрос и предложение, ценовую реализацию, качество товаров, рыночную инфраструктуру, конкуренцию.

Государственное управление (как общественное явление) – это осуществляемое в рамках закона воздействие специально уполномоченных лиц на определенные их компетенцией сферы деятельности государства с целью проведения государственной политики.

Государственный суверенитет – проявляется в двух признаках: внутреннем суверенитете – подконтрольности государству всей территории, внешнем суверенитете – полной независимости государства в мировом сообществе.

Государство – это всеобщая универсальная политическая форма организация общества, обеспечивающая порядок в обществе, защиту от внешней угрозы, решение экономических, политических, социальных и других задач.

Дотация – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Иерархичность означает определенную систему, в которой каждый элемент имеет различный статус, набор полномочий и нижестоящие подчиняются вышестоящим.

Компетенция – объем полномочий, посредством которых раскрываются функции того или иного государственного органа.

Конституция Российской Федерации – документ высшей юридической силы, принятый всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., в котором закреплены конституционные основы государственной власти и государственного управления, т.е. те базовые принципы, на которых основаны государственная власть и государственное управление в России.

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации - это система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей

Международная производственная кооперация это форма организации производства, при которой работники разных стран совместно участвуют в одном и том же производственном процессе (или в разных процессах, связанных между собой).

Международное разделение труда – система организации международного производства, при которой страны специализируются на изготовлении только некоторых товаров, приобретая недостающие посредством торговли.

Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образовании, наделенное уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющаяся выборной.

Муниципальное управление (как общественное явление) – это осуществляемое в рамках закона воздействие специально уполномоченных лиц на процессы местного самоуправления с целью решения проблем населения муниципального образования.

Налог - обязательный, индивидуальный, безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащим им на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налоговая система РФ – совокупность взимаемых в государстве налогов и других платежей, форм и методов налогообложения, сбора и использования налогов, а также налоговых органов.

Народ (нация) – это социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.

Население, т.е. человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население государства может быть мононациональным или многонациональным. Население и народ (нация) – понятия нетождественные.

Норма управляемости - максимально допустимое число работников, деятельностью которых может эффективно управлять один руководитель при определенных организационно-технических условиях.

Обособленность от общества публичной власти означает, что функции власти выполняет не любой член общества, а класс выборных должностных лиц и назначаемых чиновников, которые получают определенные полномочия.

Под компетенцией понимается сочетание предметов ведения и полномочий.

Полномочия – это права, которыми наделен каждый уровень власти и управления для выполнения возложенных на него функций. Но одновременно это и обязанность выполнять данные функции. Следовательно, полномочия - это права и обязанности.

Право – наличие системы формально определенных правил поведения, которые устанавливаются в особом порядке специально уполномоченным государственным органом (парламентом), обязательны для исполнения и подкрепляются принудительной силой государства.

Предметы ведения – это тот круг вопросов, решение которых закреплено за данным уровнем власти, который осуществляет соответствующие виды деятельности – функции. Для определения предметов ведения местного самоуправления в российском законодательстве используется термин «вопросы местного значения».

Принципы, закрепленные в Конституции, обеспечивают их главенство, длительность действия, стабильность, республиканскую форму правления, принадлежность власти народу, признание народа единственным источником власти, разделение государственной власти на 3 ветви – законодательную, исполнительную и судебную, разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, самостоятельность местного самоуправления, право граждан участвовать в управлении государством, право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы в органы государственной власти и местного самоуправления, право граждан обжаловать в суде решения и действия органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Публичная власть – иерархический государственный механизм, который обособлен от общества и наделен функциями управления.

Публичность власти в том, что она существует не сама по себе, а действует в интересах всего общества (или хотя бы декларирует это).

Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными организациями и должностным лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на финансирование целевых расходов физическим или юридическим лицам.

Субсидиарность - принцип разграничения и закрепления за каждым уровнем власти предметов ведения, которые могут быть решены на нижнем, максимально приближенным к населению уровне управления.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов физическим или юридическим лицам.

Территория государства – это его пространственная основа, физическая, материальная опора. Под ней подразумевается суша, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Территория обычно четко очерчена государственными границами.

Управление – это целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления для достижения результата.

Фискальная политика – вмешательство государства в экономику путем изменения налогообложения и государственных расходов.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.