Раздел хi. Жилищное строительство и социальное развитие сельских территорий

Сложившаяся в 90-е годы ХХ века социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. За эти годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно-экономических механизмов социального развития села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, что негативно отразилось на образе жизни сельского населения.

Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу недостаточности средств областного и местных бюджетов привела к резким диспропорциям в развитии сельских муниципальных образований.

Жизненный уровень сельского населения, его благосостояния, закрепление профессиональных кадров, создание трудового потенциала напрямую зависит от жилищных условий на селе. Причем жилья, отвечающего возросшим потребностям человека в его качестве, внутреннем обустройстве и внешнем архитектурном облике.

Увеличился отток сельского населения, особенно квалифицированных специалистов и молодежи, а пополнить их ряды некем, так как сегодня основная проблема в сельскохозяйственных предприятиях - отсутствие свободного жилья, пригодного для проживания.

Особенно остро встает проблема с обеспечением жильем специалистов сельского хозяйства, окончивших высшие и средние учебные заведения, учреждения начального профессионального образования и направляемых для работы в сельхозпредприятия области.

Решить эти задачи призвана федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», которая действует в области с 2003 года и областная целевая программа «Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года». С 2006 года Правительством РФ принято решение о включении в приоритетный национальный проект «Развитие АПК» одним из главных направлений «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе». Для привлечения молодых специалистов на работу в сельскую местность внесены изменения в областную целевую программу «Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года» и принят Закон Рязанской области от 20 июля 2006 г. № 78-ОЗ «О государственной поддержке молодых семей и молодых специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села Рязанской области».

11.1. Задачи и мероприятия по развитию жилищного строительства и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности

Мероприятия, предусмотренные указанными федеральной и областной целеввыми программами, направлены на решение следующих задач:

- создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому населению расширение доступности улучшения жилищных условий с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;

- обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, формирование кадрового потенциала, необходимого для выполнения задач, стоящих перед АПК области;

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельских муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности;

- повышение роли физкультуры и спорта в области профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, формирование на селе здорового образа жизни;

- повышение образовательного уровня сельских учащихся путем расширения доступности образования, приведение его качества в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда и их профессиональную мобильность;

- активацию культурно деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;

- развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности, повышение информированности в области гражданско-правового законодательства;

- повышение уровня и качества электро-, водо-, газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

- расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

- повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями.

Затраты на реализацию программ определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах незавершенного строительства, которые имеют высокую степень технической строительной готовности, а также на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии.

Координацию реализации указанных программ осуществляет управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.

Управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области:

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального и областного бюджета, выполнению соглашений о финансировании программных мероприятий;

- составляет и в установленном порядке представляет в Минсельхоз РФ бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета и другие документы, необходимые для финансирования Программы на очередной финансовый год;

- подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации.

Таблица 42- Реализация программы жилищного строительства