- •Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 030501.65 Юриспруденция по очной форме обучения Нижний Новгород 2007
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебных занятий
- •Тематический план учебной дисциплины «Муниципальное право России» для студентов очной формы обучения
- •Программа учебной дисциплины
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права
- •Тема 2. Муниципальное право как наука и как учебная дисциплина
- •Тема 3. Местное самоуправление: история, современное состояние и перспективы развития
- •Тема 4. Понятие, принципы и гарантии местного самоуправления
- •Тема 5. Понятие и элементы системы местного самоуправления
- •Тема 6. Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления
- •Тема 7. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 8. Межмуниципальное сотрудничество
- •Тема 9. Правовая основа местного самоуправления
- •Тема 10. Территориальная основа местного самоуправления
- •Тема 11. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 12. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
- •Тема 13. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Тема 14. Ответственность в муниципальном праве
- •Тематический план семинарских (практических) занятий
- •Планы семинарских (практических) занятий
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права
- •Тема 2. Муниципальное право как наука и как учебная дисциплина
- •Тема 3. Местное самоуправление: история, современное состояние и перспективы развития
- •Тема 4. Понятие, принципы и гарантии местного самоуправления
- •Тема 5. Понятие и элементы системы местного самоуправления
- •Тема 6. Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления
- •Практическое занятие
- •Тема 7. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 8. Межмуниципальное сотрудничество
- •Тема 9. Правовая основа местного самоуправления
- •Тема 10. Территориальная основа местного самоуправления
- •Тема 11. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 12. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
- •Тема 13. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Тема 14. Ответственность в муниципальном праве
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов рекомендации по изучению отдельных тем
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права
- •Тема 2. Муниципальное право как наука и как учебная дисциплина
- •Тема 3. Местное самоуправление: история, современное состояние и перспективы развития
- •Тема 4. Понятие, принципы и гарантии местного самоуправления
- •Тема 5. Понятие и элементы системы местного самоуправления
- •Тема 6. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Тема 7. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Тема 8. Межмуниципальное сотрудничество
- •Тема 9. Правовая основа местного самоуправления
- •Тема 10. Территориальная основа местного самоуправления
- •Тема 11. Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема 12. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
- •Тема 13. Контроль и надзор за деятельностью
- •Тема 14. Ответственность в муниципальном праве
- •Перечень первоисточников для конспектирования
- •Выполнение юридического сочинения (эссе)
- •Требования к практикуму по учебной дисциплине
- •Примерная тематика докладов
- •Примеры контрольных заданий для проведения рубежного контроля
- •Рекомендуемая литература основная литература Нормативные правовые акты
- •Учебно-методическая литература
- •Дополнительная литература Нормативные правовые акты
- •Примерный перечень вопросов к экзамену
- •Рекомендуемые сокращения
Тема 6. Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления
СЕМИНАР
Вопросы для обсуждения на семинаре:
-
Назначение и порядок проведения муниципальных выборов.
-
Местный референдум и голосования граждан по территориальным вопросам.
-
Сходы, собрания и конференции населения муниципального образования.
-
Публичные слушания: понятие, инициаторы, вопросы для обсуждения, реализация результатов.
-
Опросы общественного мнения и местное самоуправление.
-
Правотворческая инициатива граждан: понятие, проблемы реализации.
-
Обращения граждан в органы местного самоуправления.
-
Публичные мероприятия при осуществлении населением местного самоуправления.
Темы сообщений:
Типичные нарушения при проведении предвыборной агитации в ходе муниципальных выборов и пути их нейтрализации.
Опыт реализации населением права на непосредственное осуществление местного самоуправления (по материалам СМИ).
Правовое регулирование обращений граждан в органы местного самоуправления в Нижегородской области.
Правовое регулирование и опыт проведения публичных (общественных) слушаний в Нижнем Новгороде.
Письменные задания на самостоятельную работу:
1. В любой удобной графической форме покажите последовательность и сроки проведения:
-
муниципальных выборов главы местного самоуправления;
-
муниципальных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления;
-
назначения главы местного самоуправления из числа депутатов представительного органа местного самоуправления;
-
местного референдума;
-
отзыва главы местного самоуправления..
2. Терминологическое задание:
запишите (или отметьте ранее записанные) определения понятий: «местный референдум», «муниципальные выборы», «правотворческая инициатива граждан», «публичные слушания», «заявление», «предложение», «жалоба», «митинг», «шествие», «демонстрация», «пикетирование».
Практическое занятие
План проведения занятия:
-
Постановка целей и обозначение плана проведения занятия.
-
Изучение материалов СМИ (заметки из газет «Нижегородская правда», «Нижегородские новости», «Российская газета») по теме и обсуждение опыта реализации населением права на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
-
Решение следующих задач:
А). Каждый житель Нижнего Новгорода мог высказать свое пожелание по развитию города, направив до 30 января 2005 г. SMS-сообщение на единый номер 7015 всех GSM-операторов мобильной связи. Программа «Горсовет» предполагает, что некоторые из них будут реализованы и опубликованы в СМИ.
Определите форму участия населения в осуществлении местного самоуправления. Оцените ее эффективность.
Б). Ответ на жалобу о причинении неудобств (закрыт вид из окна на центральную улицу, яркий свет в спальне даже в ночное время) вследствие размещения световой рекламы перед окнами квартиры, поданную 5 февраля, гражданин Р. получил из районной администрации 4 апреля. В ответе было указано, что размещение рекламы было согласовано с главным архитектором города и что часть средств, поступающих от размещения рекламы, направлена на ремонт дома, в котором проживает гражданин Р.
Нарушены ли в данной ситуации права гражданина Р.?
В). В Нижнем Новгороде реализована идея установки веб-камер и организации прямой трансляции в Интернете из кабинета главы города и малого зала заседаний городской администрации. Любой нижегородец получил возможность смотреть и слушать, как проходят оперативные совещания главы города, заседания Городской думы, рабочие совещания в администрации.
Дайте оценку нововведениям.
3. Подведение итогов занятия.
Основные источники, рекомендуемые по теме:
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. – М., 2004.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 15 июня.
Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Российская газета. 2004. 23 июня
Учебно-методическая литература
Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. М., 1998.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (гл. 8)*.
Лаврентьев А.Р. Содержание реформы местного самоуправления в современной России: Учебное пособие. Н. Новгород, 2007.
Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия // Государство и право. 2001. № 2.
Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.
Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. № 3.
Нудненко Л.А. К вопросу о субъектах непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2, 3.
Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2.