- •Кафедра государственно-правовых дисциплин финансовое право Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения по специальности 030501.65 «Юриспруденция
- •Содержание
- •Введение
- •Тематический план
- •Программа курса
- •Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль права
- •Тема 3. Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы
- •Тема 4. Финансовый контроль
- •Тема 5. Правовые основы денежного обращения и расчетов
- •Тема 6. Валютное регулирование и валютный контроль
- •Тема 7. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
- •Тема 8. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •Тема 9. Правовые основы бюджетного процесса
- •Тема 10. Целевые внебюджетные фонды
- •Тема 11. Правовые основы государственного (муниципального) кредита
- •Тема 12. Теоретические основы налогового права
- •Тема 13. Система налогов и сборов в Российской Федерации
- •Тема 14. Правовые основы банковской деятельности
- •Тема 15. Правовые основы государственного страхования
- •Планы семинарских (практических) занятий
- •Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства (2 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль права (2 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 3. Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы (2 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 4. Финансовый контроль (4 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 5. Правовые основы денежного обращения и расчетов (4 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 6. Валютное регулирование и валютный контроль (4 часа)
- •Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 8. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 9. Правовые основы бюджетного процесса
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 10. Целевые внебюджетные фонды
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 11. Правовые основы государственного (муниципального) кредита
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 12. Теоретические основы налогового права
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Система налогов и сборов в Российской Федерации
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 14. Правовые основы банковской деятельности
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 15. Правовые основы государственного страхования
- •Нормативные правовые акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства (2 часа)
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль права (2 часа)
- •Тема 3. Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы (2 часа)
- •Тема 4. Финансовый контроль (4 часа)
- •Тема 5. Правовые основы денежного обращения и расчетов (4 часа)
- •Тема 6. Валютное регулирование и валютный контроль (4 часа)
- •Тема 7. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
- •Тема 8. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •Тема 9. Правовые основы бюджетного процесса
- •Тема 10. Целевые внебюджетные фонды
- •Тема 11. Правовые основы государственного (муниципального) кредита
- •Тема 12. Теоретические основы налогового права
- •Тема 13. Система налогов и сборов в Российской Федерации
- •Тема 14. Правовые основы банковской деятельности
- •Тема 15. Правовые основы государственного страхования
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примерная тематика рефератов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Примеры тестовых заданий и/или контрольных заданий для проведения рубежного контроля Задача 1.
- •Задача 2.
- •Задача 3.
- •Рекомендуемая литература Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для подготовки к экзамену
Тема 3. Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы (2 часа)
Главная особенность финансово-правовых норм состоит в том, что они носят государственно-властный характер. В целом все особенности норм финансового права делятся на две группы: особенности, заключенные в структуре, и особенности по содержанию.
При характеристике структуры финансово-правовых норм следует подчеркнуть финансово-правовой характер санкций, которые соединяют в себе правовосстановительные и штрафные (карательные) элементы.
При классификации финансово-правовых норм по различным основаниям необходимо отдельно охарактеризовать каждый из видов, а также привести примеры каждого вида норм из источников финансового права.
Особое внимание следует обратить на вопрос о разграничении понятий «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения», поскольку эти категории имеют различное, только частично совпадающее содержание. Так, субъекты финансового права потенциально способны быть участниками финансового правоотношения. Субъектами же финансового правоотношения являются реальные участники конкретного правоотношения.
Тема 4. Финансовый контроль (4 часа)
При изучении данной темы важно раскрыть сущность финансового контроля как важнейшего средства обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности государства и муниципальных образований, дать понятие и указать на значение финансового контроля. Несмотря на многообразие существующих в настоящее время в российской правовой науке определений понятия «финансовый контроль», в последние годы выработались некие общие подходы к формулировке рассматриваемого термина. Целесообразным представляется рассмотрение понятия финансового контроля через совокупность его признаков.
Целью финансового контроля является выявление, устранение и предотвращение ошибок финансово-хозяйственной деятельности, основанное на принципах законности, эффективности, независимости, непрерывности, гласности, экономии расходования материальных ресурсов, а также на качественном улучшении управления в хозяйствующем субъекте.
Особое значение имеет правовое регулирование финансового контроля, который возможно выделить в самостоятельный правовой институт в системе финансового права. Юридическая природа финансового контроля заключается в том, что соответствующий контрольный орган или его должностное лицо, используя свою властную компетенцию, применяют нормы материального и процессуального права для решения конкретных юридических задач. Студентам необходимо дать характеристику таким нормам.
Студенты также должны уметь классифицировать финансовый контроль по различным основаниям, таким как: время проведения финансового контроля, субъектный состав контролирующих органов, форма организации финансового контроля. Также необходимо изучить методы финансового контроля и уметь дать краткую характеристику каждому из них. Среди методов финансового контроля наиболее часто применяемыми являются: наблюдение, проверка, обследование, анализ, а также ревизия как основной метод финансового контроля, носящий комплексный характер.
Правовые основы аудиторской деятельности определены в Федеральном законе Российской Федерации от 03.12.2008 «Об аудиторской деятельности». Основной целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета требованиям законодательства РФ.
В ходе изучения полномочий государственных и муниципальных органов в сфере осуществления финансового контроля необходимо исходить из того, что финансовый контроль осуществляют как органы представительной власти (комитеты и комиссии палат Федерального Собрания, Счетная палата), так и Центральный банк РФ и органы исполнительной власти (Правительство РФ в целом, а также: Министерство финансов, в составе которого осуществляют свои функции Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору, Федеральное казначейство; Федеральная таможенная служба, Министерство экономического развития и торговли; контрольно-ревизионные подразделения отдельных ведомств).