- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план лекционных и семинарских занятий
- •Программа курса
- •Тема 1. Понятие и принципы жилищного права
- •Тема 2. Источники жилищного права
- •Тема 3. Понятие и виды жилищных правоотношений
- •Тема 4. Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.
- •Тема 5. Вещные права на жилые помещения
- •Тема 6. Приватизация жилых помещений
- •Тема 7. Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений
- •Тема 8. Гражданско-правовые договора по передаче жилых помещений во временное владение и пользование
- •Тема 9. Предоставление жилья из фондов социального использования
- •Тема 10. Договор социального найма
- •Тема 11. Договор найма специализированного жилого помещения
- •Тема 12. Управление многоквартирными домами
- •Тема 13. Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы
- •Тема 14. Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений
- •Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав
- •План лекционных занятий для студентов очной формы обучения
- •Тема 1. Понятие и принципы жилищного права
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 2. Источники жилищного права
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 3. Понятие и виды жилищных правоотношений
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 4. Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 5. Вещные права на жилые помещения
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 6. Приватизация жилых помещений
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 7. Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение права собственности на жилые помещения
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 8. Гражданско-правовые договора по передаче жилых помещений во временное владение и пользование
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 9. Предоставления жилья из фондов социального использования
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 10. Договор социального найма
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 11. Договор найма специализированного жилого помещения
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 12. Управление многоквартирными домами
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 13. Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 14. Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских (практических) занятий занятие №1 (темы №1,2)
- •Практическое задание
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Основная
- •Дополнительная
- •Дополнительная
- •Занятие №3 (тема № 4)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №4 (тема № 5)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №5 (тема № 6)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №6 (тема № 7)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 7 (темы № 9-11)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 8 (тема № 12)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 9 (тема № 13)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №10 (тема № 14)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины «Жилищное право» Темы № 1 –2 («Понятие и принципы жилищного права» и «Источники жилищного права»)
- •Тема № 3 («Понятие и виды жилищных правоотношений»)
- •Тема № 4 («Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд»)
- •Тема № 5 («Вещные права на жилые помещения»)
- •Тема № 6 («Приватизация жилых помещений»)
- •Тема № 7 («Гражданско-правовые договора, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений»)
- •Тема № 8 («Гражданско-правовые договоры по передаче жилых помещений во временное владение и пользование»)
- •Темы № 9-11 («Предоставление жилья из фондов социального использования», «Договор социального найма» и «Договор найма специализированного жилого помещения»)
- •Темы № 12 -13 («Управление многоквартирными домами» и «Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы»)
- •Тема № 14 («Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений»)
- •Тема № 15 («Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав»).
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •(По итогам изучения тем № 1-4)
- •Вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Тесты (по итогам изучения тем № 5-11) Вариант-1
- •Вариант - 2
- •Тесты (по итогам изучения тем № 12-14) Вариант -1
- •Вариант - 2
- •Примерная тематика рефератов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная литература для углубленного изучения курса Специальная и научная литература
- •Публикации в периодических и продолжающихся изданиях
- •Вопросы для подготовки к зачету по дисциплине «Жилищное право»
Тема № 4 («Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд»)
В соответствии с наиболее распространенной точкой зрения объектом правоотношения является то, по поводу чего складывается данная правовая связь. Жилищные правоотношения возникают по поводу жилых помещений.
Нормативное определение «жилого помещения» предусмотрено частью 2 статьи 15 ЖК РФ.
При изучении правовой природы жилого помещения как особого объекта жилищных правоотношений необходимо обратить внимание на следующие признаки:
1) является недвижимым имуществом (жилое помещение является индивидуально-определенной вещью);
2) изолированность (капитально отделено от других жилых помещений и имеет отдельный выход в места общего пользования);
3) пригодность для постоянного проживания (возможность всесезонного проживания в жилом помещении). Пригодность для проживания обеспечивается соответствием помещения санитарным (биоклимат, влажность, инсоляция) и техническим требованиям (высота потолков, площадь, толщина несущих стен, расположение окон и т.п.).
Для более полного изучения вопроса о требованиях, предъявляемых к жилому помещению, и о правовых последствиях его несоответствия нормативным требованиям студенту необходимо ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. от 02.08.2007).
Виды жилых помещений: жилой дом или часть жилого дома, квартира, комната. Нормативное определение каждого из видов жилых помещений содержится в пунктах 2-4 статьи 16 ЖК РФ.
Любое жилое помещение предназначено для проживания граждан. В исключительных случаях (как правило, это предусмотрено федеральным законом) допускается использование жилых помещений для осуществления профессиональной деятельности (например, адвокатский кабинет может находиться в жилом помещении).
Особым объектом жилищных правоотношений является общее имущество многоквартирного дома. Состав общего имущества многоквартирного дома определен в п. 1 ст. 36 ЖК РФ и в п. 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.
Особенности правового режима общего имущества многоквартирного дома как объекта жилищных правоотношений обусловлены его предназначением – обслуживание, эксплуатация и благоустройство многоквартирного дома. Общее имущество находится на праве общей долевой собственности у собственников жилых помещений, находящихся в данном многоквартирном доме. Данное право собственности следует за правом собственности на жилое помещение. Невозможно: 1) отчуждение права собственности на общее имущество многоквартирного дома отдельно от права собственности на жилое помещение; 2) выделение доли в отношении общего имущества в натуре. Аналогичный правовой режим в отношении общего имущества в коммунальной квартире.
Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, образуют жилищный фонд (статья 19 ЖК РФ). В зависимости от формы собственности жилищный фонд классифицируется на: частный, муниципальный и государственный. По целям использования жилищный фонд подразделяется на: фонд социального использования, специализированный, индивидуальный и фонд коммерческого использования.
Независимо от формы собственности жилищный фонд подлежит государственному учету. Виды учета: технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. На каждое жилое помещение оформляется технический паспорт – документ, содержащий техническую и иную информацию о жилых помещениях. Для изучения вопроса государственного учета жилищного фонда студентам предлагается внимательно ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации».
На самостоятельное изучение студентов выносится вопрос перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение, а также вопрос переустройства и перепланировки жилых помещений. Для освоения данных вопросов студенту необходимо внимательно ознакомиться с содержанием главы 3 ЖК РФ, а также изучить постановления Правительства РФ, регулирующие вопросы перевода, перепланировки и переустройства, а также нормативно-правовые акты, принятые законодательными органами Нижегородской области и администрацией города Нижнего Новгорода по обозначенным вопросам.
При самостоятельном изучении вопросов перевода, перепланировки и переустройства студенту необходимо обратить особое внимание на следующие моменты.
Перевод жилых помещений (жилых домов), расположенных в жилой застройке, в нежилые разрешается для размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, объектов соцкультбыта, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, детских дошкольных, специализированных внешкольных учреждений и т.п. Для перевода жилого помещения в нежилое законодатель установил некоторые ограничения:
1) переводимое жилое помещение не должно быть обременено правом пользования третьими лицами (может быть обременено правами пользования, которые основаны не на договоре, правом пользования жилым помещением, предоставленное по завещательному отказу, кроме права пользования жилое помещение может быть обременено залогом);
2) не допускается перевод в нежилые жилых комнат в квартире;
3) перевод недопустим при отсутствии отдельного от общего подъезда входа в помещение или технической возможности сделать отдельный вход.
4) в многоэтажных домах допускается перевод жилых помещений, расположенных на первом этаже. Перевод жилого помещения, расположенного на втором этаже жилого дома и выше, возможен только в случаях наличия отдельного входа или технической возможности сделать отдельный вход и только при использовании в нежилых целях помещения (помещений), расположенного непосредственно под переводимым помещением.
Переустройство жилого помещения – это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения – это изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт.
Самовольными переустройствами и перепланировками признаются произведенные собственником жилого помещения или нанимателем, занимающим жилое помещение по договору социального найма, соответствующие работы, произведенные без согласования с органами местного самоуправления либо с нарушением проекта переустройства и перепланировки. Самовольные переустройства и перепланировки влекут для осуществившего их лица определенные законом негативные правовые последствия.