- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план лекционных и семинарских занятий
- •Программа курса
- •Тема 1. Понятие и принципы жилищного права
- •Тема 2. Источники жилищного права
- •Тема 3. Понятие и виды жилищных правоотношений
- •Тема 4. Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.
- •Тема 5. Вещные права на жилые помещения
- •Тема 6. Приватизация жилых помещений
- •Тема 7. Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений
- •Тема 8. Гражданско-правовые договора по передаче жилых помещений во временное владение и пользование
- •Тема 9. Предоставление жилья из фондов социального использования
- •Тема 10. Договор социального найма
- •Тема 11. Договор найма специализированного жилого помещения
- •Тема 12. Управление многоквартирными домами
- •Тема 13. Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы
- •Тема 14. Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений
- •Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав
- •План лекционных занятий для студентов очной формы обучения
- •Тема 1. Понятие и принципы жилищного права
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 2. Источники жилищного права
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 3. Понятие и виды жилищных правоотношений
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 4. Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 5. Вещные права на жилые помещения
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 6. Приватизация жилых помещений
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 7. Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение права собственности на жилые помещения
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 8. Гражданско-правовые договора по передаче жилых помещений во временное владение и пользование
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 9. Предоставления жилья из фондов социального использования
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 10. Договор социального найма
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 11. Договор найма специализированного жилого помещения
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 12. Управление многоквартирными домами
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 13. Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 14. Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских (практических) занятий занятие №1 (темы №1,2)
- •Практическое задание
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Основная
- •Дополнительная
- •Дополнительная
- •Занятие №3 (тема № 4)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №4 (тема № 5)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №5 (тема № 6)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №6 (тема № 7)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 7 (темы № 9-11)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 8 (тема № 12)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 9 (тема № 13)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №10 (тема № 14)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины «Жилищное право» Темы № 1 –2 («Понятие и принципы жилищного права» и «Источники жилищного права»)
- •Тема № 3 («Понятие и виды жилищных правоотношений»)
- •Тема № 4 («Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд»)
- •Тема № 5 («Вещные права на жилые помещения»)
- •Тема № 6 («Приватизация жилых помещений»)
- •Тема № 7 («Гражданско-правовые договора, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений»)
- •Тема № 8 («Гражданско-правовые договоры по передаче жилых помещений во временное владение и пользование»)
- •Темы № 9-11 («Предоставление жилья из фондов социального использования», «Договор социального найма» и «Договор найма специализированного жилого помещения»)
- •Темы № 12 -13 («Управление многоквартирными домами» и «Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы»)
- •Тема № 14 («Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений»)
- •Тема № 15 («Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав»).
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •(По итогам изучения тем № 1-4)
- •Вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Тесты (по итогам изучения тем № 5-11) Вариант-1
- •Вариант - 2
- •Тесты (по итогам изучения тем № 12-14) Вариант -1
- •Вариант - 2
- •Примерная тематика рефератов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная литература для углубленного изучения курса Специальная и научная литература
- •Публикации в периодических и продолжающихся изданиях
- •Вопросы для подготовки к зачету по дисциплине «Жилищное право»
Тема № 3 («Понятие и виды жилищных правоотношений»)
Изучение данной темы целесообразнее начать с анализа статьи 4 ЖК РФ, которая так и называется «Жилищные отношения».
В новом Жилищном кодексе РФ, равно как и в его предшественниках, отсутствует легальное определение понятия «жилищные отношения». В пункте 1 статьи 4 ЖК РФ содержится только перечень отношений, которые являются предметом регулирования жилищного законодательства. Необходимо обратить внимание на то, что в статье 4 ЖК РФ речь идет о предмете не только ЖК РФ, но и всего жилищного законодательства (перечисленные в статье отношения регулируются ЖК РФ и другими нормативными актами, содержащими жилищно-правовые нормы). Следует запомнить, что круг регулируемых жилищным правом отношений исчерпывающе определен статьей 4 ЖК РФ.
Обозревая всю систему жилищных отношений, можно видеть, что входящие в нее общественные отношения характеризуются различной отраслевой природы. Одни из них входят в предмет административного права (например, об управлении жилищным фондом, обеспечении граждан жилыми помещениями на условиях социального найма и т.д.), другие регулируются финансовым правом (см., например, ст. ст. 159, 160 ЖК). Часть жилищных отношений регулируется гражданско-правовыми нормами. Все это свидетельствует о том, что «жилищные отношения» - это собирательная категория.
Студентам предлагается за основу взять следующее определение жилищных правоотношений: «урегулированные правовыми нормами общественные отношения, связанные с удовлетворением потребностей граждан в жилье, а также отношения, складывающиеся в процессе пользования объектами жилищного фонда и управления ими».
Условно все жилищные правоотношения можно разделить на две группы: отношения, основанные на равенстве сторон (преимущественно договорные отношения), и отношения, основанные на принципе власти и подчинения (отношения по учету и распределению жилья, субсидирование и т.п.).
Первая группа отношений возникает между равноправными и имущественно обособленными субъектами в связи с заключением договора найма жилого помещения, договора на управление многоквартирным домом и т.п.
Вторая группа отношений предполагает участие государственных и муниципальных органов, которые выступают как субъекты, осуществляющие свои административные полномочия. Данные отношения регулируются преимущественно императивными нормами, предписывающими субъектам правоотношений действовать определенным образом либо дозволяющими определенное поведение.
Подобно любому другому правоотношению, жилищное правоотношение характеризуется тремя элементами: объект, субъект и содержание. В рамках данной темы студенту предлагается обратить особое внимание на субъектный состав жилищных правоотношений, поскольку объект и содержание подробно будут изучаться им в рамках других тем курса.
Одна из специфик жилищных отношений заключается в том, что их регулирование невозможно без учета местных условий (состояния жилищного фона в регионе, уровня доходов населения и т.п.)
Еще она особенность жилищных правоотношений заключается в том, что целый ряд отношений являются многообъектными, при этом один из объектов - всегда жилое помещение.
Участники жилищных отношений поименованы в части 2 статьи 17 ЖК РФ.
Участие граждан в жилищных отношениях не зависит от пола, возраста, состояния здоровья и т.п. Довольно часто жилищные права (и обязанности) приобретаются, реализуются (исполняются) через представителей. Действия представителя непосредственно создают, изменяют и прекращают жилищные права и обязанности представляемого. Например, от имени малолетних (граждане в возрасте от 6 до 14 лет) действуют их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК). От имени гражданина, признанного недееспособным, действует его опекун (п. 2 ст. 29 ГК).
Юридические лица приобретают права и принимают на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (п. 1 ст. 53 ГК).
От имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125 ГК).
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК).
С учетом действия принципа национальной гарантированности жилищных прав студентам необходимо обратить особое внимание на правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Важно обратить внимание на следующее.
Во-первых, на отношения с участием иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц распространяются не только положения ЖК РФ (как это указано в п. 3 ст. 4), но и правила, устанавливаемые другими актами жилищного законодательства.
Во-вторых, неравенство иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц может предусматриваться только федеральным законом (в том числе ЖК РФ), но не иным актом жилищного законодательства (оно не может устанавливаться Указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, законом субъекта РФ и т.д.).