Тема 12. Экологические преступления

Преступления, включенные в главу 26 УК РФ об экологических преступ­лениях, являются «конвенционными» и посягают на окружающую среду.

При изучении составов экологических преступлений следует обратить­ся к ряду законодательных и нормативных правовых актов, в том числе: Феде­ральному закону РФ «Об охране окружающей природной среды» (Российс­кая газета от 12 января 2002 г.); Федеральному закону «О континентальном шельфе Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 4694), Федеральному закону «О животном мире» (СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462), Федерально­му закону «О радиационной безопасности населения» (Российская газета. 1996. 17 января), Федеральному закону «О мелиорации земель» (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142), Федеральному закону «Об особо охраняемых природных терри­ториях» (СЗ РФ, 1995, № 12. Ст. 1024), Федеральному закону «Об использова­нии атомной энергии» (СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4552), Закону РСФСР «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Ведомости РСФСР. 1991. № 20. Ст. 641); Федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (СЗ РФ. 1994. № 3 5. Ст. 3648); Водному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Кодексу РФ об административных правонарушениях, другим законодательным и норма­тивным правовым актам.

Данная рекомендация обусловлена тем, что особенностью большинства норм, включенных в 26 главу УК РФ, является их бланкетность, в связи с чем для изучения потребуется обращение не только к УК РФ, но и к иным норма­тивным правовым актам.

Целесообразно также изучить материалы постановления Пленума Вер­ховного Суда РФ № 14 от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (Сборник постановлений Пленумов Верховного суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2003.).

При анализе составов преступлений следует обратить внимание на сле­дующее обстоятельство. В материальных составах экологических преступле­ний не указано, что общественно опасные последствия причиняются по нео­сторожности. Это дает основание сделать вывод о том, что ответственность за такие преступления наступает только при умышленной форме вины. Од­нако практика показывает, что отношение к последствиям в большинстве слу­чаев имеет у виновных именно неосторожный характер. Таким образом, большинство деяний, причиняющих огромный вред окружающей среде, ока­зывается вне сферы действия уголовного закона, что существенно снижает защиту окружающей среды. Представляется, что в этой связи было бы целе­сообразно внести в УК РФ соответствующие изменения и дополнения, пре­дусмотрев уголовную ответственность и за неосторожное отношение винов­ного к последствиям своего деяния.

Тема 13. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспор­та впервые выделены в самостоятельную 27 главу УК РФ. Включенные в нее преступления можно разделить на преступления, связанные с использовани­ем транспорта, и иные преступления, связанные с транспортом.

Как и нормы предыдущей главы УК РФ, нормы, включенные в эту главу, имеют бланкетный характер. Это означает, что для их изучения студенты дол­жны помимо УК РФ обратиться к другим законодательным и нормативным правовым актам.

К их числу относятся: Закон РФ «О безопасности дорожного движения» (СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873); Правила дорожного движения Российской Феде­рации. Утв. постановлением Совета Министров-Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 г.; Кодекс РФ об административных правонарушениях (Рос­сийская газета от 31 декабря 2001 г.), Постановление «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» от 09 декабря 2008г. №25.

При изучении состава преступления о нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транс­порта (ст. 263 УК РФ), следует обратить внимание на наличие специального субъекта. Им может быть только лицо, выполняющее работу или занимаю­щее должность, в силу которых он обязан соблюдать правила безопасности. Сами правила безопасности разрабатываются и утверждаются соответству­ющим ведомством, что свидетельствует о бланкетной диспозиции и необхо­димости обратиться к их изучению.

Как и все иные составы преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, состав нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств имеет материальный характер. Это оз­начает, что деяние влечет за собой уголовную ответственность лишь в случае наступления последствий.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 266 УК РФ может быть только специальный субъект, т.е. лицо, ответственное за техническое состоя­ние транспортных средств. А вот субъектом преступления, предусмотрен­ного ст. 268 УК РФ может являться общий субъект, кроме лиц, управляющих транспортными средствами или в силу работы или должности обязанных соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта необходимо отличать от преступлений, посягающих на иные объекты, но совершенные с помощью транспортных средств. Так, убийство путем наезда автомобилем на потерпевшего следует квалифицировать в зависимости от обстоятельств по ч. 1 или 2 ст. 105 УК РФ, а не по ст. 264 УК РФ в зависимости от объекта посягательства и т. д.