33. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика: цели, виды, методы. Кривая Лаффера. Автоматические стабилизаторы.

БНП – меры правительства по изменению гос. расходов, ставок налогообложения и состояния гос. бюджета, направлена на обеспечение полной занятости и роста неинфляционного ВВП.

Виды БНП

1) Дискреционная

2) Недискреционная

Дискреционная – осознанное, целенаправленное манипулирование системой налогов и гос. расходов с целью воздействия на уровень эконом. активности, реализуется через совокупность законодательных и исполнительных актов (правительство осознанно меняет уровень налогообложения и гос-х расходов)

Недискреционная – основана на действии автоматических / встроенных стабилизаторов (не требуется вмешательство правительства относительно изменения налоговых ставок и гос. расходов)

Деление по целям воздействия на экономику:

1) Стимулирующая

2) Сдерживающая

Стимулирующая – финансовая экспансия

Сдерживающая – финансовая рестрикция.

1) Вариант политики, проводимой правительством в ходе конъюнктивного спада, цель – стимулирование экономического роста, сокращение безработицы, для чего уровень налогообложения снижается, а уровень гос. расходов повышается

2) Вариант политики, проводимой правительством в ходе конъюнктивного подъема , цель – “охлаждение” темпов экономического роста ради понижения инфляции, предусматривается повышение уровня налогообложения и понижение уровня гос. расходов.

Основными инструментами БНП являются: величина государственных расходов и ставки налогообложений.

Гос. расходы оказывают на экономику двоякое воздействие:

1) частично воздействует на рыночную конъюнктуру, к тому же в действие вступает автоматический или встроенный стабилизатор, к ним относятся: пособия по безработице. система участия работников в прибыли предприятия, а также прогрессивная система налогообложения.

Автоматический стабилизатор - экономический механизм, автоматически смягчающий реакцию уровня валового национального продукта на изменение совокупного спроса, позволяющий уменьшить экономические колебания, не прибегая к частым изменениям экономической политики. К таким стабилизаторам относятся, прежде всего, ставки подоходного налога, тарифы.

Кривая Лаффера

Кривая Лаффера — графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок. Концепция кривой подразумевает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума. Зависимость выведена американским экономистом Артуром Лаффером.

Сторонниками снижения налогов и стимулирования инвестирования являются представители школы предложения. Они считают, что нужно отказаться от системы прогрессивного налогообложения (именно получатели крупных доходов — лидеры в обновлении производства), снизить налоговые ставки на предпринимательство, на заработную плату и дивиденды. Требуется стимулировать инвестиционный процесс, желание иметь дополнительную работу и дополнительный заработок. В своих рассуждениях теоретики опираются на кривую А. Лаффера. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается (больше продукции — больше налогов). Высокие налоги снижают базу налогообложения и доходы государственного бюджета.

Изъятие у налогоплательщика значительной суммы доходов (порядка 40—50%) является пределом, за которым ликвидируются стимулы к предпринимательской инициативе, расширению производства. Образуются целые группы налогоплательщиков, занятых поиском методов ухода от налогообложения и стремящихся концентрировать финансовые ресурсы в теневом секторе экономики. Однозначного ответа, какое значение эффективной ставки является критическим, не существует. Если исходить из концепции Лаффера, изъятие у производителей более 35—40% добавленной стоимости провоцирует невыгодность инвестиций в целях расширенного воспроизводства, что равносильно попаданию в порочный круг — так называемую «налоговую ловушку».