- •1. Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.
- •2. Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.
- •2. Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством.
- •3. Местное самоуправление имеет особый объект управления: вопросы местного значения.
- •3. Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф.
- •4. Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- •5. Муниципальное право России как наука (система, источники).
- •6. Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- •7. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- •8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •9. Характеристика местного самоуправления Германии.
- •10. Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •12. Основные теории развития местного самоуправления.
- •13. Развитие местного самоуправления в современный период.
- •14. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •1) Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
- •2) Продажа муниципального имущества на аукционе;
- •3) Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- •4) Продажа муниципального имущества на конкурсе;
- •5) Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
- •6) Продажа муниципального имущества без объявления цены;
- •1.2. Отчуждение земельных участков.
- •1.3. Особенности приватизации объектов культурного наследия.
- •1.4. Особенности приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
- •15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •16. Понятие и значение местного бюджета.
- •17. Бюджетный процесс (основные стадии).
- •18. Доходная часть местного бюджета от региональных налогов и сборов.
- •19. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.
- •20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21. Исполнение местного бюджета.
- •22. Межмуниципальное сотрудничество.
- •23. Местные налоги (понятие, порядок установления и представления льгот по местным налогам)
- •1) Земельный налог;
- •2) Налог на имущество физических лиц;
- •24. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •25. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •26. Местный референдум.
- •27. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- •28. Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •29. Выдвижение и регистрация кандидатов. Статья 38. Регистрация кандидатов
- •Право выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления
- •Статья 34. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления непосредственно избирателями
- •Статья 35. Избирательные объединения и избирательные блоки
- •Статья 36. Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
- •30. Избирательные фонды, агитация.
- •31. Подведение итогов выборов признание выборов недействительными.
- •32. Сходы граждан.
- •33. Собрания и конференции граждан, их виды.
- •34. Народная правотворческая инициатива граждан (понятие, процедура).
- •35. Опрос граждан.
- •36. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •37. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •39. Публичные слушания.
- •40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •41. Территориальное общественное самоуправление.
- •42. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •43. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
- •44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
30. Избирательные фонды, агитация.
С момента регистрации кандидат приобретает установленный законодательством статус кандидата, представляющий собой совокупность прав, обязанностей и гарантий его деятельности. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных законами. Вместе с тем юридическое равенство кандидатов не означает равенство их фактических возможностей в организации избирательной кампании. Государство гарантирует, как правило, установленную законодательством организационную, финансовую, информационную поддержку для всех кандидатов в равном объеме. Сверх этого каждый кандидат, каждое избирательное объединение в соответствии с правилами предвыборной агитации.
31. Подведение итогов выборов признание выборов недействительными.
32. Сходы граждан.
Статья 25. Сход граждан
1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.
4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.
9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. На проведение схода граждан, предусмотренного настоящей частью, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные настоящей статьей. Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
(часть десятая введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
Статья 29. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Сходы, собрания граждан — хорошо известные российскому местному самоуправлению институты. Их нельзя однозначно назвать формами прямого волеизъявления граждан. Закон 1995 г. установил, что сход граждан наделяется правами представительного органа в соответствии с уставом муниципального образования. Закон 2003 г. отказался от такого подхода, установив, что в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Он осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к его исключительной компетенции. Сход граждан вправе принимать устав муниципального образования и вносить в него изменения и дополнения. Кроме того, с целью привлечения дополнительных доходов местного бюджета сходы с правами представительного органа могут принимать решения о разовых добровольных внесениях средств жителями соответствующего муниципального образования.
Все решения схода являются общеобязательными, за исключением решений о добровольном внесении гражданами собственных средств. Впервые федеральное законодательство уделило внимание процедурным вопросам организации сходов граждан (ст. 25 Закона 2003 г.). Отмечается, что сход правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход может созываться главой муниципального образования либо по инициативе группы жителей численностью не менее 10 человек. Проведение схода обеспечивает глава муниципального образования. Он же председательствует на сходе. По решению схода функции председательствующего может выполнять любое другое лицо, избранное его участниками. Решения принимаются более половиной участников схода. Они подлежат официальному опубликованию. В обязанности органов и должностных лиц местного самоуправления входит обеспечение исполнения решений, принятых гражданами на сходах.
Жители иных муниципальных образований для обсуждения вопросов местного значения, информирования о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводить собрания и конференции. Порядок их назначения и проведения определяется уставом муниципального образования. В соответствии со ст. 30 Закона 2003 г. в отдельных случаях конференции осуществляют полномочия собраний.